【正文】 激發(fā)創(chuàng)新活力。深化行政審批制度改革，推行網(wǎng)上審批。從優(yōu)化稅收政策環(huán)境、納稅服務(wù)環(huán)境、稅收法治環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境等四個方面入手，積極有為服務(wù)發(fā)展大局。以“改革、合作”為主題，推動國稅、地稅服務(wù)深度融合，以聚焦解決納稅人關(guān)心關(guān)注的問題為重點，創(chuàng)響服務(wù)品牌，確保《國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作規(guī)范 ( 版 )》有效落地。同時，進(jìn)一步抓好行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展更有效、更合實際的學(xué)習(xí)教育活動、發(fā)揮好導(dǎo)向作用建設(shè)更富內(nèi)涵的國稅文化、加強(qiáng)教育監(jiān)督完善更為嚴(yán)密的懲防腐敗體系，全力建設(shè)一支“勤廉為稅、擔(dān)當(dāng)有為、拼搏奮進(jìn)”國稅隊伍。 二、宣傳報道方面 （一）強(qiáng)化新聞發(fā)布工作。緊緊圍繞區(qū) 委區(qū)政府的工作部署，在南方日報、羊城晚報、 xx 特區(qū)報、 xx 電視臺、 xx 電臺、珠江晚報等省、市媒體和區(qū)自辦節(jié)目《 xx 新聞》中，推出 “回顧十二五”、“ xx區(qū)困難群眾醫(yī)療救助辦法”、“ xx 區(qū)水治理三年行動計劃和春雷行動”、“創(chuàng)新驅(qū)動”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“社會建設(shè)”等主題報道，及時、準(zhǔn)確 xx 工作思路、舉措和成效。新浪微博＠ xx 發(fā)布、騰訊微博＠ xx 發(fā)布共發(fā)布微博 539 條，微信“ xxxx”發(fā)布微信 270 條。大力開展“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳，在機(jī)場東路沿線和各鎮(zhèn)主干道立柱廣告牌、轄區(qū)建筑工地圍檔、廣場公園等地設(shè)立一系列“圖說我們的價值觀”公益宣傳畫，在各鎮(zhèn)所有村居精神文明建設(shè)宣傳欄及時開展“文明過春節(jié)倡議”、“我們的節(jié)日”宣傳、“我們的活動”剪影、“我們的典范”展示和系列社科宣傳活動，讓“文明 xx”宣傳遍布大街小巷、村居角落，傳遍 xx 大地。 （四）扎實提升 xx 道德建設(shè)品牌。結(jié)合全區(qū)區(qū)容區(qū)貌整治提升專項行動，每周確定一個主題，組織 xx 文明督導(dǎo)志愿者隊伍深入交通要道、背街小巷、村居、企業(yè)周邊，對臟亂差等“文明黑點”及時開展督導(dǎo)檢查 ，形成 9 期《 xx 區(qū)深化文明建設(shè)督導(dǎo)專報》報相關(guān)部門予以整改。加強(qiáng)與理想大家庭慈善協(xié)會的合作力度，開展了三板社區(qū) 40 戶貧困家庭送溫暖、紅旗鎮(zhèn)福利中心慰問老人等活動，廣泛開 展 xx 區(qū)貧困中小學(xué)生摸底調(diào)查工作，并通過理想大家庭等機(jī)構(gòu)合作，下一步發(fā)動開展針對貧困中小學(xué)生的一對一幫扶活動。 二、以美麗街道為目標(biāo)，著力推動 xx 社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。 抓好街道領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化班子成員“一線工作法”，做好表率和引領(lǐng)；抓好干部雙向考評機(jī)制的完善和實施，促進(jìn)干部 責(zé)任落實；抓好每季度村黨支部書記、村委會主任工作述職評議活動，通過互比互評，激發(fā)村干部責(zé)任意識和爭先意識；抓好農(nóng)村黨員干部綜合表現(xiàn)的建檔工作和結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化約談制度 ,發(fā)揮黨員帶頭作用，增強(qiáng)大局意識。站在今天的時點上回顧過往歷程，企業(yè)取得的成績離不開在座各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、離不開各兄弟企業(yè)的鼎力相助。 二、重技術(shù)創(chuàng)新，促綠色發(fā)展 PC 項目是浙鐵集團(tuán)在“十二五”階段深入貫徹省委省政府和省國資委戰(zhàn)略意圖，實施擴(kuò)大有效投資，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面進(jìn)軍化工新材料領(lǐng)域而傾力打造的重點項目之一，自 2021 年 11 月開工建設(shè)以來一直得到國家和各級政府的高度關(guān)注和支持。 2021 年 PC 項目實現(xiàn)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，質(zhì)量優(yōu)等，成功打破了德國拜耳、美國通用、日本帝人等外資寡頭壟斷，改寫了國內(nèi)無萬噸級以上 PC 自主工業(yè)化裝置的歷史。當(dāng)前，除華東市場外， ****的 PC 產(chǎn)品銷往華北、華南、華中等多個地區(qū)，擁有 80 多家穩(wěn)定客戶，市場競爭力持續(xù)增強(qiáng)。 不論是過去、現(xiàn)在還是不遠(yuǎn)的將來， ****成長壯大都離不開管委會各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與 幫助，都離不開兄弟企業(yè)的支持與協(xié)作。開展“微黨課”演講和評選活動，利用微信平臺等手段定期推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員結(jié)合崗位談?wù)J識、聯(lián)系實際講理論，讓所有黨員主動參與到學(xué)習(xí)教育中來。持續(xù)組織業(yè)務(wù)大講堂、人才庫建立、勞模創(chuàng)新工作室、道德講堂等活動，大力開展文明單位 、企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高干部職工的黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)他們以先進(jìn)典型為榜樣，在生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、增收節(jié)支、節(jié)能減排等工作中，沖在前、爭優(yōu)秀。認(rèn)真組織開展“三嚴(yán)三實”專題民主生活會和組織生活會上個人查找問題整改落實“回頭看”，切實解決職工 群眾反映強(qiáng)烈的不嚴(yán)不實問題，持續(xù)深化公司作風(fēng)建設(shè)。要求黨員干部從一開始就建立問題清單，有針對性地選定學(xué)習(xí)篇目，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊受教、邊提高。組織各領(lǐng)域有針對性地開展主題活動，促進(jìn)黨員爭先進(jìn)、當(dāng)優(yōu)秀。 堅持“實”為要，切實 解決組織不到位的問題。根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)、單位特點，制定 1+5學(xué)習(xí)教育方案，確?！耙?guī)定動作”做到位、“自選動作”有創(chuàng)新。 **縣長作了一個重要講話，客觀分析了一季度情況，對下步工作提出了明確要求，請大家切實抓好落實。怎么看當(dāng)前的形勢？我可以用以下 12 個字說明：成績喜人，問題堪憂，信心堅定。**幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增幅也超過了 50%；基數(shù)較大的 ****分別保持了 %、%、 %的增幅，都遠(yuǎn)超年初分類確定的 15%、 16%、 18%預(yù)期目標(biāo)。 所謂“問題堪憂”，就是面臨的問題不容忽視：成績不說跑 不了，問題不說不得了。雖有重點企業(yè)停產(chǎn)、國有企業(yè)改革等客觀因素的影響，我看關(guān)鍵還是工作力度、工作方法的問題。從全州看， 12月份在 13 個縣市區(qū)中，我縣大部分指標(biāo)排名不太理想，固定資產(chǎn)投資絕對量和增幅分別列第 10 位和第 9 位；規(guī)模以上工業(yè)增加值列全市第 7 位，比去年底下降 4 個位次，爭先進(jìn)位壓力較大。具體到“三重”工作，前期 準(zhǔn)備時間過長：城建工作線 31 項重點工程，仍有 19 項停留在手續(xù)辦理、規(guī)劃設(shè)計上。今年春節(jié)過后第一個大會仍是作風(fēng)建設(shè)大會，隨后我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門負(fù)責(zé)人以及部分企業(yè)家到xxx 考察學(xué)習(xí)，目的就是推動工作早落實。我看有幾種消極現(xiàn)象必須引起重視：有的領(lǐng)導(dǎo)干部畏難、焦慮、發(fā)愁，甚至束手無策、聽天由命、聽之任之；有的怕字當(dāng)頭，一事當(dāng)前，左顧右盼、患得患失，為了不出事、寧可不干事；有的工作虛浮，虛招多、形式多，問題明明在那里 擺著，卻睜一只眼閉一只眼、甚至兩只眼都閉上，視而不見、不去解決；有的對工作不用心、不動腦、不研究，對本地本單位的基本情況都不掌握，心中無數(shù)，一問三不知；有的懈怠疲沓，不積極、不主動，對縣委、縣政府安排部署的工作被動應(yīng)付、不催就不動，有上文沒下文。 2021 年 3 月 18 日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍，預(yù)計今年營改增將減輕企業(yè)稅負(fù) 5000 多億元。比如，兩條國省道升級改造、繞城段改線（新二環(huán)）投資接近 14 億元，教薄改造、大班額等事項總投資規(guī)模超過 10 億元；鐵水聯(lián)運(yùn)航道疏浚工程不低于 5 億元； XX 路改造、雙楊路大修、 ****通用機(jī)場啟動、環(huán)城河治理，再加上拳鋪工業(yè)園三個中心、玻璃產(chǎn)業(yè)園、涂料產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)污水處理管網(wǎng)等“三重”工程， 今年度重點工程項目 硬投資額度至少 50 億元以上，這必將成為 ****跨越趕超的強(qiáng)勁動力。 二、咬定發(fā)展目標(biāo)，聚焦重點工作 當(dāng)前我們的目標(biāo)是什么？就是確保時間任務(wù)“雙過半”，為實現(xiàn)全面目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 （一）聚焦“轉(zhuǎn)方式”，更大力度推進(jìn)供給側(cè)改革。就第一產(chǎn)業(yè)來說，我縣第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、鏈條短的問題比較 突出，但是我們優(yōu)勢明顯， ****是農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大縣，魯西黃牛、小尾寒羊、青山羊、黑豬還有青魚，都是我們的品牌，但是我們產(chǎn)業(yè)化不夠。前不久，縣幾大班子召開了出版印刷產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會，感覺發(fā)展形勢非常好，企 業(yè)家信心非常足，正在加速向數(shù)字化、全媒體轉(zhuǎn)型，下步我們將這個產(chǎn)業(yè)改名為“全媒體教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)”比較合適。對四大產(chǎn)業(yè)辦公室要進(jìn)行考核，由考核辦和經(jīng)信局負(fù)責(zé)，不能干與不干一個樣。下一步，我們要把突破城市經(jīng)濟(jì)、培育壯大文化旅游 產(chǎn)業(yè)作為重點方向，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升、占比提高。在發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)之無愧的支柱產(chǎn)業(yè)，美國的文化產(chǎn)業(yè)與軍事工業(yè)一起，成為兩大經(jīng)濟(jì)支柱；日本文化產(chǎn)業(yè)已超過汽車工業(yè)，成為第一大產(chǎn)業(yè)。近期，市里要組織到文化旅游先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，制定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《意見》，并召開大會進(jìn)行專題部署。工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的主體，穩(wěn)增長關(guān)鍵是穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)企業(yè)。特別是經(jīng)信和科技部門，要加大政策引導(dǎo)支持力度，調(diào)動企業(yè)加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性，根據(jù)市場需求及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)出適銷對路的新產(chǎn)品，以創(chuàng)新贏 得市場。領(lǐng)導(dǎo)包保要做到“三明確”：明確企業(yè)的年度目標(biāo)，明確幫助企業(yè)解決的問題，明確包保時間要求，不要“虛著包”，每月包保企業(yè)保證兩天時間到企業(yè)開展工作，從這個月開始，從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部做起。要強(qiáng)化稅收征管，堅持大稅小稅一起抓，既要抓大企業(yè)、大稅種，也要抓小稅種、零星分散稅源，確保應(yīng)收盡收。不論 是穩(wěn)增長還是調(diào)結(jié)構(gòu)，要害是項目，重點是招商。這個調(diào)子，與我們縣委、縣政府提出的要求是和拍的。特別提醒的是，要處理好“兩個關(guān)系”：一是政策與對策的關(guān)系，既要研究國家政策、用好國家政策、不違背國家政策，又要在把握中變通，在變通中堅持，因地制宜地創(chuàng)造出有吸引力的政策，有些重點項目可以一事一議、特事特辦；二是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)招商引資的規(guī)模，又 要注重招商引資的結(jié)構(gòu)，不能饑不擇食，挖到籃里都是菜，不能上的時候歡天喜地，將來成為累贅和包袱。簽約的項目要及時移交大項目辦公室。同時，我們要注重招商環(huán)境 的打造，既要采取有效措施把投資者吸引過來，又要注重安商，注重招商政策的連續(xù)性。分包領(lǐng)導(dǎo)要自覺站在項目建設(shè)第一線，充分發(fā)揮好“方法上指導(dǎo)、工作上幫促、作風(fēng)上表率、環(huán)境上優(yōu)化”四個作用，率先營。三要全力全速抓推進(jìn)。下一步，要充實縣大項目辦，做大代辦主體，凡是納入“三重”工作的項目，都要推行行政審批和各項收費(fèi)不與部門見面、項目占地補(bǔ)償和施工建設(shè)不與群眾直接見面的“兩不見面”全程代辦制度，并以這一制度實施，牽動其它各項措施落實。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們還是那個要求：年底前“竣工一個、開工一個、簽約一個”億元以上項目，這一點作為“一票否決”事項必須保障，必須砸死。今年市里設(shè)計了 12 個重點專題招商，每個月都有集中招商活動，縣商務(wù)局要積極對接、精心組織、持續(xù)掀起招商熱潮。市委、市政府明確要求：今年縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人至少要引進(jìn) 1 個 10 億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，副書記至少引進(jìn) 1 個 5 億元以上的產(chǎn)業(yè)項目；對縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人外出招商天數(shù)、拜訪企業(yè)數(shù)和簽約項目數(shù)每月要進(jìn)行通報，對新簽約、新開工、新竣工、新投產(chǎn)“四新重大項目”實行月公示。同時要注意財政收入質(zhì)量問題，進(jìn)一步提高稅收占比，把非稅占比調(diào)整到優(yōu)化比例上來?？h委書記辦公會每月聽取一次財稅工作情況，也是為了對財稅工作 搞好宏觀把握。習(xí)近平總書記在今年“兩會”上指出，領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)家既要親、又要清，既要保持關(guān)系清白純潔，更要積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實際困難。經(jīng)信部門作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門，要牽頭搞好動態(tài)性、前瞻性分析研究，做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。 （二）聚焦“穩(wěn)增長”，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。作為水滸文化發(fā)源地，我們 ****文化旅游資源這座“金礦”的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)掘出來。這里重點強(qiáng)調(diào)一下突破文化旅游業(yè)問題。就第三產(chǎn)業(yè)來說，存在著占比低、層次低的問題，也是我們的一大短板，去年占比 %，低于全市 個百分點，遠(yuǎn)低于全省全國水平。我的想法是，逐個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場分析，包括油漆涂料（已經(jīng)召開現(xiàn)場會）、軸承、農(nóng)機(jī)配件、玻璃加工、酒曲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都要逐項研究轉(zhuǎn)型升級問題。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比如小安山鎮(zhèn)、館驛鎮(zhèn)和灘湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多思考、多研究。目前看，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是大勢所趨、也是必由之路，是緊迫任務(wù)、也是長期過程，必須統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)把握。關(guān)于二季度重點工作，侯縣長已經(jīng)做了具體安排。 面對形勢好、時間緊、任務(wù)重的現(xiàn)狀，大家一定要科學(xué)把握形勢，既要看到困難壓力，保持清醒頭腦；又要看到機(jī)遇優(yōu)勢、堅定發(fā)展信心。 從我縣實際看，我們創(chuàng)造的系列重大機(jī)遇正加速放大轉(zhuǎn)化，省州對我縣專用汽車產(chǎn)業(yè)支持力度越來越大，我縣專用汽車產(chǎn)業(yè)、出版印刷（全媒體教育服務(wù)）產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)競爭力越來越強(qiáng)。 所謂“信心堅定”，就是要對我縣的發(fā)展充滿信心：雖然今年經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力仍然較大，但整體形勢是對我們有利的。 講差距不是否定成績，講問題不是悲觀消極，而是希望大家看到形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的一面，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識。無論重點工程，還是重點項目，建設(shè)進(jìn)度大多落后時間進(jìn)度。突出表現(xiàn)為工程建設(shè)啟動慢、進(jìn)度慢，重點項目落地慢、建設(shè)慢。 12 月份固定資產(chǎn)投資增長 %，低于去年同期 個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 %，低于去年 個百分點，我們原來工業(yè)指標(biāo)一直位居全市前列，這個優(yōu)勢已經(jīng) 失去（目前各項指標(biāo)僅處于中游）。一要看到發(fā)展速度上的差距。我們一季度，招商局向縣重大項目辦移交了 17 個簽約項目，還有一大批在談項目推進(jìn)順利。今年以來，在宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了首季開門紅，在財稅增收壓力較大的情況下，全縣地方財政收入完成 億元、增長 %，繼續(xù)領(lǐng)跑全州，受到了州委表揚(yáng)。 一、正確把握形勢，堅定發(fā)展的信心和決心 剛 才，有關(guān)部門（有的通過書面）對我縣經(jīng)濟(jì)形勢從不同的角度進(jìn)行了研究分析；侯縣長對第一季度做了系統(tǒng)分析。 今天這次縣委常委擴(kuò)大會議 ，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹市委常委擴(kuò)大會議精神，分析研究一季度工作情況，堅持問題導(dǎo)向，對照目標(biāo)找差距、定措施，對下步工作做出安排部署，動員全縣上下統(tǒng)