【正文】 問題，也能及時向黨委匯報，取得幫助和支持。再次，要做好代表培訓工作。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質。同時，隨著民主法制建設步伐的加快，這種新的形勢必然要求進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權難的一個重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹立法制意識，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權范圍內的事項，必須主動報請人大審議、批準。“人大人大，其實沒啥，說起來重要，做起來不重要。五是力量不強。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題一是權力不夠。組織活動保實效。人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基石。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的一個突出問題就是監(jiān)督的實際效果不顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要切實加強對法律法規(guī)和人大工作業(yè)務的學習，要把主要精力投入到人大工作中去，以實際行動行使好憲法和法律賦予的各項職權，為人民群眾代好言、為人大代表服務好。二、夯實基礎，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設水平。一直以來，我國各級黨委、政府都只重視地區(qū)經濟和社會發(fā)展狀況，往往忽略人大工作，沒有發(fā)覺人大和人大代表在聯系當地群眾中所起到的橋梁紐帶作用。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于推動社會主義新農村建設，維護農村社會穩(wěn)定發(fā)展，促進農村基層民主政治建設和民主法制建設具有重要的意義。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用越來越重要。因此，上級人大要不定時開展人大主席業(yè)務培訓、責任制考核等方式，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的人大工作意識，促使人大主席花心思、下力氣抓好人大工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要根據上級有關法律法規(guī)，結合各鎮(zhèn)實際重點，加強人大制度建設，建立健全人大主席團議事制度、人大代表小組活動制度、人大代表接待選民制度和人大代表視察活動制度等建設，確保人大工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。實現工作由被動性向主動性轉變。工作要有創(chuàng)新。完善小組抓網絡。人大代表提出的建議、批評和意見等都代表了群眾的呼聲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時轉交政府辦理，并通過每季度的主席團會議通報、日常詢問等方式跟蹤監(jiān)督，對重點建議要重點督辦，確保代表建議、批評和意見落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席均負有該鄉(xiāng)鎮(zhèn)不小的中心工作擔子，個人的精力畢竟有限，難以開展全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。有的代表只看“上頭”，不看“下頭”，只看領導的臉色行事，不反應群眾的疾苦和呼聲；有的代表履職能力不強，發(fā)揮作用若微，有的甚至處在不開會、不視察、不學習的“休眠狀態(tài)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力系統(tǒng)中的三個中心，只有三者協調一致，才能促進各自工作的順利開展。另一方面，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，縣級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大順利地開展工作，必須從制度上加以保證。要力爭做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部保持三個大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。其次，科學確定代表結構，這就要求處理好干部、工人、農民、知識分子等方面代表的比例。經過這次調查，總體上看，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能以法律賦予的職權為依據，緊密聯系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極開展人大工作，比較好地履行了法律賦予的職能。從我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作來看，都能把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務來抓，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展中的重大事項，進行調查視察，開展監(jiān)督檢查，提出意見建議。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實代表者。再次，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負責人員是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實上的人權和財權，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動時，往往“心有余悸”，不敢放開監(jiān)督。一是在經濟支持上缺乏保障。三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點建議正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力系統(tǒng)中的三個中心，只有三者協調一致，才能促進各自工作的順利開展。這樣，可使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。同時，隨著民主法制建設步伐的加快，這種新的形勢必然要求進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權范圍。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質。特別是在貫徹落實依法治國方略、深化農村改革的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面臨的任務更繁重，責任更重大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題在充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得成績的同時，我們也應該清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中還存在一些問題。三是監(jiān)督工作無力度。一條鏈條的強度不取決于最強的一環(huán)，而取決于最弱的一環(huán)。要注意解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的具體困難和問題，支持搞好工作。督促本級人民政府準備好提交會議審議的工作報告等材料，并提前發(fā)給代表。有的無故拖延會期，甚至減少會議的天數；召開會議時，有的代表到會不過半數就宣布開會等。三是會議的議程、日程必須經過與會全體代表討論通過。但這種監(jiān)督形式實際上很少使用。在會議期間，要集中宣傳會議的各種重要活動和進展情況，及時反映代表的發(fā)言，特別是不同意見，使廣大人民群眾對人代會會議有一個較全面的了解。要保證會議時間和合理的會議議程，糾正開應付會和過程會的做法，增強會議實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的立足之基和力量之源，就在于密切聯系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。伍什家鎮(zhèn)總人口3800戶、15191人，人大代表50人，平均年 齡43歲。在工作中鎮(zhèn)人大能把堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機地統(tǒng)一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受黨委的領導，凡是鎮(zhèn)一、鎮(zhèn)人大機構建設情況和職能作用發(fā)揮情況 人大以及人大代表的重要活動，都事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和群 眾關注的熱點、難點問題進行調查視察是鎮(zhèn)人大開展活動的主要內容。突出重點工程建設、農村基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、生產安全等方面開展視察。有些代表由于大化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。上級人大應加強對鎮(zhèn)人大的指導。為此，必須不斷提高鎮(zhèn)人大代表的素質。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。幫助鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，如鎮(zhèn)人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，使鎮(zhèn)人大工作的同志更好的開展人大工作。一是在經濟上缺乏保障。搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進取對人大代表進行了專項學習培訓，內容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權履職》、《規(guī)范人大工作用語》等制度的學習培訓。聽取群眾意見，充分發(fā)揮代表作用。鎮(zhèn)人大主席能處理好堅持黨的領導和自主開展工作的關系。鎮(zhèn)干部8人，村干部24人，企事業(yè)單位職工2人，其它普通 民眾16人。具體說，當前主要應做好以下幾方面工作：一是要為代表知情知政做好服務；二是要為代表行使職權提供方便。二是會議從大會主席團到各種工作機構都要精明強干，不搞形式主義，會議程序要力求切實有效，不搞繁文縟節(jié)。如組織選民旁聽大會?！边@是民主觀念淡薄的反映。（２）充分發(fā)揚民主。因此，堅持依法辦事是當前開好人代會需要解決的一個突出問題。三是要組織代表圍繞會議議題進行視察、調查和走訪選民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導要擺正自己的位置，積極主動配合，自覺接受人大監(jiān)督。我國五級人大代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表占了百分之七八十。另一方面開展監(jiān)督活動時，聽一聽、看一看、問一問走過程的多，抓突出問題、跟蹤督查，一查到底的少，不敢監(jiān)督。目前相當一部分人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人