【正文】 訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)此高度重視并積極采納。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力，很難勝任代表工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹立法制意識(shí)，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動(dòng)報(bào)請(qǐng)人大審議、批準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，工作主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部組織代表開展的特點(diǎn)，一定要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議逐步走向法律化、規(guī)范化，會(huì)議質(zhì)量得到明顯提高。人大職權(quán)發(fā)揮得不充分，監(jiān)督效果不明顯。（二）抓住“三個(gè)”環(huán)節(jié)，提高會(huì)議質(zhì)量１．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真做好會(huì)議的準(zhǔn)備工作。一是要依照法律規(guī)定，依法召開好人代會(huì)，提高代表的宏觀決策水平。一些地方的實(shí)踐證明，開展詢問和質(zhì)詢活動(dòng)，對(duì)于促使政府克服缺點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤，改進(jìn)工作起到了積極的作用。三是認(rèn)真辦理代表的建議、批評(píng)和意見。男代表39人，女代表11人。目前，鎮(zhèn)人大通過走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見等方式積極 支持代表行使職權(quán)，充分發(fā)揮了代表的作用。由于鎮(zhèn)財(cái)力緊張，人大代表開展工作所需的經(jīng)費(fèi)也比較困難。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等方面代表的比例。鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著重要的影響。部分人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽(yù)稱號(hào)”，缺乏代表意識(shí)。依照法律規(guī)定，適時(shí)開展調(diào)查視察活動(dòng)。為了深入推進(jìn)人大工作的規(guī)范化建設(shè)，伍什家鎮(zhèn)人大結(jié)合工作實(shí)踐開展了調(diào)研，現(xiàn)就鎮(zhèn)人大工作開展情況及存在的問題作粗淺分析，并提出改進(jìn)工作的意見與建議。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議的實(shí)效，當(dāng)前主要有三項(xiàng)工作需要改進(jìn)：一是要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議。這是法律賦予人大代表的權(quán)利，也是發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督的一種重要形式。從目前實(shí)際情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在舉行人代會(huì)時(shí)，還沒有很好地堅(jiān)持依法辦事。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，定期督查。在實(shí)際工作中沒有統(tǒng)一的規(guī)范，從而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)和作用的發(fā)揮。建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不僅是鞏固基層政權(quán)的需要，也是健全法制，發(fā)揚(yáng)民主，確保農(nóng)村改革、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴(kuò)大，其工作需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來越多。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把人大工作視為是部門工作，把人大干部作為副職安排，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無專職的人大干事，多種原因至使他們工作積極性不夠高，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。其次，由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度建設(shè)。二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)建議正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系。三是精力不足。要加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取多種形式組織代表學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，定期向代表通報(bào)政情，通過走訪代表、召開座談會(huì)、寄送信息資料等形式，把上級(jí)和本級(jí)黨委、政府的重大決策和中心工作及時(shí)傳達(dá)給代表，為代表知情議政創(chuàng)造條件。要突出主題、服務(wù)大局，緊緊圍繞黨委中心工作，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，科學(xué)合理地制定全年工作目標(biāo)，重點(diǎn)要明確，措施要可行，落實(shí)要到位，有目的、有計(jì)劃、有步驟地做好人大工作。就我鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席同時(shí)分管其它十幾項(xiàng)工作，難免對(duì)人大工作有所分心。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在加強(qiáng)與基層人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)基層改革發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和法制建設(shè)等方面的作用越來越明顯，已經(jīng)成為推動(dòng)基層民主政治的中堅(jiān)力量。有了好的工作團(tuán)隊(duì)，才能有效地開展工作。有的雖然開展了很多代表視察、檢查活動(dòng)，但是這些活動(dòng)沒有觸及到深層次的矛盾，難以達(dá)到監(jiān)督的理想效果和預(yù)期目的，往往只是走過場(chǎng)、看熱鬧。組織人大代表開展視察等活動(dòng)是代表履職的重要方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子職數(shù)少的只明確人大主席一名專職，職數(shù)多的也只有人大主席、人大副主席兩人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展力量匱乏。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。第二，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強(qiáng)的可操作性。通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)做準(zhǔn)備。依照法律規(guī)定，適時(shí)開展調(diào)查視察活動(dòng)。有些代表的政治活動(dòng)能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動(dòng)與其他代表形式共識(shí)，缺乏政治魄力。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。要力爭(zhēng)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部一樣：一是提拔使用的干部同樣應(yīng)派到黨校培訓(xùn)，接受培訓(xùn)上大體一樣。二是強(qiáng)化制度建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會(huì)期間的工作逐步走上了法制化、經(jīng)?；能壍馈Ｋ氖谴硭刭|(zhì)與執(zhí)行代表職務(wù)的要求尚有差距，執(zhí)行代表職務(wù)的保障條件不足。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要做好會(huì)議的組織準(zhǔn)備工作。過去由于我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人代會(huì)會(huì)議的重要性認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)了會(huì)議時(shí)間不能保證，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人代會(huì)出現(xiàn)“一天會(huì)，兩餐飯，聽完報(bào)告會(huì)就散”等現(xiàn)象。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在人代會(huì)期間，要提倡和支持代表開展質(zhì)詢活動(dòng)，尊重和保障代表依法行使質(zhì)詢權(quán)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)代表建議的普遍辦理方式為會(huì)上提建議，會(huì)后作答復(fù)，對(duì)承辦部門沒有太多的壓力，在實(shí)際操作中往往流于形式，質(zhì)量不高。鎮(zhèn)人大設(shè)置專職人大主 席1人。二、鎮(zhèn)人大工作開展情況對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督（1）、召開主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。二是代表活動(dòng)時(shí)間上沒有保障制度，不利于鎮(zhèn)人大工作的開展。在鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì)。不斷提高鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。三、當(dāng)前鎮(zhèn)人大履職中存在的問題部分代表的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)。建議政府加大農(nóng)業(yè)投入，舉辦科技培訓(xùn)班，引進(jìn)新品種，引進(jìn)新技術(shù)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鎮(zhèn)政府對(duì)此高度重視并積極采納。（作者單位：彌勒縣江邊鄉(xiāng)政府）（責(zé)任編輯高道平）第五篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考（最終版）調(diào) 研 報(bào) 告關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的思考托克托縣伍什家鎮(zhèn)人大鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國基層的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，搞好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，具有極為重要的作用。如果人代會(huì)會(huì)議只在形式上轟轟烈烈，而在實(shí)際上不解決問題，必然要損害機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)，挫傷人民當(dāng)家作主的政治積極性。二是要尊重和提倡人大代表運(yùn)用詢問、質(zhì)詢權(quán)。人民代表大會(huì)會(huì)議活動(dòng)，大都有法定要求，必須嚴(yán)格遵守。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要提高思想認(rèn)識(shí)，要把改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作當(dāng)作落實(shí)我國根本政治制度，鞏固基層政權(quán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的頭等大事來抓。但此后地方組織法二次作了修正，條例中的一些規(guī)定已不完全適應(yīng)新的形勢(shì)，由于條規(guī)的不統(tǒng)一，從而導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的不確切和工作的不規(guī)范。2012年2月1日第四篇：改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考●史 實(shí)人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，是我國人民代表大會(huì)制度的