【正文】 首先，要堅持代表當選條件。鎮(zhèn)人大履職保障制度不夠健全。在調(diào)查視察活動中，鎮(zhèn)人大對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實施，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。高中及以下學歷者35人，?？茖W歷11人，本科學歷4 人。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議規(guī)模小，代表人數(shù)少，會期短的特點，會議中心要突出，重點解決一至二個以上事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的，迫切需要解決，而經(jīng)過努力又辦得到的重大問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導錯誤地認為“質(zhì)詢是故意找政府岔子，是和政府過不去。這些現(xiàn)象表明，憲法和地方組織法的規(guī)定，在一些地方?jīng)]有得到落實，與法定的要求開好人代會的差距還較大。要糾正人大主席常年包抓中心工作的不恰當做法，確保人大主席有足夠的時間、精力來抓本職工作。一方面調(diào)查、視察、評議、執(zhí)法檢查等監(jiān)督活動組織開展得力，疏于監(jiān)督。因此，我們必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，注意研究新情況，解決新問題，強化力度，改進工作，充分發(fā)揮基層權(quán)力機關(guān)的作用。第二，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強的可操作性。為此，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大實際工作中遇到的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔負的職責不相適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的“組織細胞”，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。我區(qū)基本上是農(nóng)業(yè)區(qū)，“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定”這“三農(nóng)”問題，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的大局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會變成干部會。第一，要根據(jù)形勢的發(fā)展，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。為此，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大實際工作中遇到的難題。四是經(jīng)費不專。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大直接聯(lián)系每位人大代表是不現(xiàn)實的，因此“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大抓小組、代表小組抓代表”的工作網(wǎng)絡(luò)更符合當前人大工作的實際。要自覺克服“等”和“靠”的依賴思想，不要僅僅滿足于完成上級人大的工作部署，不要一味地等待上級人大的工作指導，而是要認清肩負的重要使命，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的使命感和責任感，提高工作的積極性和主動性，發(fā)揚“敢闖、敢試、敢冒”的精神，自我加壓，勇于爭先，積極主動地尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的結(jié)合點和切入點，積極主動地不斷探索和大膽實踐，切實發(fā)揮主觀能動性，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作向深層次發(fā)展。提高人大代表和基層群眾的人大意識。第一篇：淺談如何加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作淺談如何加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國人民代表大會制度的重要組成部分，是人民政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)。要加強人大工作的宣傳力度，如通過簡報、廣播等媒體、組織開展代表活動、開設(shè)人大制度課等方式，開展多種形式地宣傳和報道，擴大人大代表和基層群眾對人大制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的了解，使他們充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。實現(xiàn)工作由程序性向?qū)嵭赞D(zhuǎn)變。目前，我鎮(zhèn)共有10個村10個代表小組，每個代表小組定期開展活動，發(fā)揮代表小組的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本來就存在困難，人大的經(jīng)費保障更加困難，即便有一定的預算撥付，也沒有明確專項，不利于經(jīng)費管理和工作推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。面對新形勢、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴大，其工作需要規(guī)范的事項也越來越多。要使人大代表真正代表人民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大農(nóng)業(yè)投入，舉辦科技培訓班，引進新品種，引進新技術(shù)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽稱號”，缺乏代表意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。由于《地方組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實決定權(quán)有困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。在此，筆者結(jié)合基層工作多年的體會，就如何改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會工作，談幾點粗淺的認識和看法：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得的成效改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了長足的發(fā)展，特別是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)取得了豐碩的成果。另一方面開展監(jiān)督活動時，聽一聽、看一看、問一問走過程的多，抓突出問題、跟蹤督查，一查到底的少，不敢監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導要擺正自己的位置，積極主動配合，自覺接受人大監(jiān)督。因此，堅持依法辦事是當前開好人代會需要解決的一個突出問題。”這是民主觀念淡薄的反映。二是會議從大會主席團到各種工作機構(gòu)都要精明強干，不搞形式主義，會議程序要力求切實有效，不搞繁文縟節(jié)。鎮(zhèn)干部8人，村干部24人，企事業(yè)單位職工2人，其它普通 民眾16人。聽取群眾意見，充分發(fā)揮代表作用。一是在經(jīng)濟上缺乏保障。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。為此，必須不斷提高鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。有些代表由于大化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和群 眾關(guān)注的熱點、難點問題進行調(diào)查視察是鎮(zhèn)人大開展活動的主要內(nèi)容。伍什家鎮(zhèn)總?cè)丝?800戶、15191人，人大代表50人，平均年 齡43歲。要保證會議時間和合理的會議議程，糾正開應付會和過程會的做法，增強會議實效。但這種監(jiān)督形式實際上很少使用。有的無故拖延會期，甚至減少會議的天數(shù)；召開會議時，有的代表到會不過半數(shù)就宣布開會等。要注意解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的具體困難和問題，支持搞好工作。三是監(jiān)督工作無力度。特別是在貫徹落實依法治國方略、深化農(nóng)村改革的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面臨的任務(wù)更繁重，責任更重大。同時，隨著民主法制建設(shè)步伐的加快，這種新的形勢必然要求進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點建議正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)中的三個中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進各自工作的順利開展。再次，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負責人員是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實上的人權(quán)和財權(quán)，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動時，往往“心有余悸”，不敢放開監(jiān)督。從我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作來看，都能把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)來抓，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大事項，進行調(diào)查視察，開展監(jiān)督檢查，提出意見建議。其次，科學確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識分子等方面代表的比例。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大順利地開展工作，必須從制度上加以保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)中的三個中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進各自工作的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席均負有該鄉(xiāng)鎮(zhèn)不小的中心工作擔子，個人的精力畢竟有限，難以開展全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。完善小組抓網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)工作由被動性向主動性轉(zhuǎn)變。因此，上級人大要不定時開展人大主席業(yè)務(wù)培訓、責任制考核等方式，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的人大工作意識，促使人大主席花心思、下力氣抓好人大工作。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和民主法制建設(shè)具有重要的意義。二、夯實基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設(shè)水平。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的一個突出問題就是監(jiān)督的實際效果不顯著。組織活動保實效。五是力量不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹立法制意識，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須主動報請人大審議、批準。同時，隨著民主法制建設(shè)步伐的加快，這種新的形勢必然要求進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。再次，要做好代表培