【正文】 向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。四是選擇優(yōu)秀業(yè)戶進行典型示范。在點上嚴抓細管、線上跟蹤監(jiān)控的基礎上，著力對轄區(qū)整個食品流通體系的經(jīng)營秩序進行規(guī)范提高。所謂線，就是食品從生產(chǎn)出來到最終消費的流通過程，進貨銷貨的方向。三、對策建議針對上述出現(xiàn)的種種問題，筆者認為，應著力從以下幾個方面加以鞏固改善：（一）、全面推行農(nóng)村食品安全“點、線、面”三維監(jiān)管模式。工商執(zhí)法人員對如何鑒別劣質(zhì)食品經(jīng)驗不足，有時只能從外觀加以把握，對于食品的成分含量、添加劑種類等難以掌握。地下小作坊、小加工點環(huán)境差、從業(yè)人員衛(wèi)生操作習慣沒有養(yǎng)成。這種最多只經(jīng)過簡單清洗的包裝物，在未經(jīng)消毒的情況下二次利用，其危害性可想而知。在執(zhí)法監(jiān)管中，筆者還發(fā)現(xiàn)，有個別的商店主，竟然自己涂改過期食品的生產(chǎn)日期，使之模糊難辨，以圖繼續(xù)銷售。調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，有的產(chǎn)品雖然有生產(chǎn)廠家，但是廠址含糊籠統(tǒng)，一旦出現(xiàn)問題，很難追根溯源。在利益的驅(qū)使下，眾多小食雜店、小商店、小作坊也更愿意購進或利用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)價格低廉、市場廣闊的劣質(zhì)食品，加之一些正規(guī)廠家和商家不愿將觸角伸向農(nóng)村地區(qū)，這都是造成劣質(zhì)食品充斥農(nóng)村市場的重要原因。一旦工商執(zhí)法人員要求下架，銷售者就會強調(diào)該食品已經(jīng)單獨存放，是等待退換、不再出售的。用這種廢塑料制成的食品包裝，對人體的危害是顯而易見的。農(nóng)村食雜店、經(jīng)銷點因規(guī)模太小，大多設在經(jīng)營者家中，有的前店后家，有的亦店亦家，所售商品和日常家居用品缺乏有效區(qū)分，擺放混雜，衛(wèi)生狀況不容樂觀。筆者認為，之所以有這樣的誤解，主要是因為經(jīng)銷戶還沒有體會到這些制度的作用，沒有嘗到一旦出現(xiàn)食品安全事故，可以依照自律制度對問題食品追蹤溯源，以減免經(jīng)銷商自身責任的甜頭。無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍，取締工作難度較大。對食品經(jīng)營戶的證照情況、前臵許可情況、實際經(jīng)營情況進行詳細登記，對其日常經(jīng)營行為進行規(guī)范指導，嚴把市場準入關(guān)，不搞任何形式的變通和擅自降低登記標準。并加強對外地食品配送車的監(jiān)督檢查。并成立專門考核督查組，對片警食品業(yè)戶監(jiān)管工作定期不定期進行督查。近期，本人在對農(nóng)村食品安全問題進行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因各相關(guān)部門職能分散，力量薄弱，農(nóng)村食品市場已經(jīng)出現(xiàn)脫管狀態(tài)，存在許多不容忽視的問題。農(nóng)村無證照經(jīng)營依然存在，衛(wèi)生質(zhì)量差。由于農(nóng)村小商店、小賣部分布比較分散，加之農(nóng)民居住地大多是山區(qū)、半山區(qū)，有的還不通公路，出現(xiàn)了監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。不法商販利用農(nóng)村消費水平低、信息閉賽、農(nóng)民只注重價格而忽視質(zhì)量的弱點，將過期或即將過期的食品低價傾銷到農(nóng)村市場，部分食品經(jīng)營人員只追求經(jīng)濟利益，而不遵守《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的要求，忽視了對食品衛(wèi)生的管理，安全隱患尤為凸顯。雖說是政府對食品安全負總責，但政府的事務多，人手少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配備專職的領導和辦事員，政府在協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管部門開展工作上難度也較大，上級有安排，就抓一抓，全年也就是幾個節(jié)日安排集中整治，平時多數(shù)是靠職能部門的作用，往往存在監(jiān)管的空白點。各職能部門按照“分段監(jiān)管”原則，各司其職，各負其責，相互配合，相互支持，形成食品安全綜合監(jiān)管合力，提升食品安全綜合監(jiān)管效能。由食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭，針對食品安全存在的熱點難點，組織相關(guān)部門深入農(nóng)村開展專項整治活動；相關(guān)職能部門要從源頭抓起，加大對農(nóng)業(yè)投入品和食品生產(chǎn)加工、食品小作坊、高風險食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治力度；堅持每年開展幾次聲勢浩大的聯(lián)合活動，形成工作規(guī)律，如在春節(jié)、元旦、國慶等重大節(jié)日期間，開展聯(lián)合專項整治，形成強大攻勢，保障公眾節(jié)日消費安全。從目前的情況看，農(nóng)村市場擺攤、設點的經(jīng)營戶多，這些小攤、小販大多利用趕集時間銷售一些涼粉、米線、糕點、飲料等食品，它們的銷售主要針對農(nóng)村弱勢消費群體，經(jīng)營場所的衛(wèi)生質(zhì)量比較差，給廣大農(nóng)村的消費者身體健康帶來了極大的危害。要組織執(zhí)法人員認真學習，提高對食品市場監(jiān)管重要性的認識，同時要利用廣播、電視、報刊、雜志、圖片展覽等形式，到農(nóng)村市場進行宣傳，正確引導農(nóng)村消費，使群眾自覺不購買、不食用不合格食品。如建立和完善《進貨查驗備案制度》、《索證索票制度》、《質(zhì)量巡查監(jiān)管制度》、《質(zhì)量管理責任制度》、《食品退市制度》等。但從整體上看，目前，商品質(zhì)量尤其是食品安全問題仍然比較突出。目前，食品加工企業(yè)具有多、小、散、亂的特點，小作坊比較多，不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有的甚至無證無照。_、食品質(zhì)量監(jiān)管體系沒有形成。日前，省政府出臺了《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》，力爭通過_年努力，使的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)?！妒∈称沸l(wèi)生條例》提出，“縣級以上地方各級人民政府應當加強對食品衛(wèi)生工作的領導”。同時，積極推行現(xiàn)代流通方式，建立放心食品銷售網(wǎng)絡體系，在鄉(xiāng)村、社區(qū)開設“放心連鎖超市”、“放心店”，擴大放心食品的覆蓋面。三是在消費環(huán)節(jié)把好衛(wèi)生檢查關(guān)。選擇問題多、群眾反映大的食品，集中查處生產(chǎn)、加工、銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害以及在食品中摻雜使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品的違法行為。建立嚴重失信企業(yè)披露公布制度，使其生產(chǎn)經(jīng)營受到制約。轄區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品零售戶都能積極辦理食E通，其中三道溝鎮(zhèn)區(qū)應辦80戶，實辦53戶，%；布隆吉鄉(xiāng)應辦59戶，實辦45戶，%；河東鄉(xiāng)應辦40戶，實辦27戶，%；七墩鄉(xiāng)應辦12戶，實辦10戶，%；沙河鄉(xiāng)應辦33戶，實辦24戶，%；雙塔鄉(xiāng)應辦57戶，實辦29戶，%；腰站子鄉(xiāng)應辦44戶，實辦32戶，%。但由于種種原因現(xiàn)在與事實相反，一是受經(jīng)濟條件的限制，經(jīng)營場地和經(jīng)營設施比較簡陋，經(jīng)不起經(jīng)營責任風險或賠償責任風險。工商行政執(zhí)法工作壓力越來越大，首先是工作標準和要求越來越高，其次是工作任務和項目越來越多，專項整治任務非常繁重，其三是監(jiān)管力量不足的矛盾日益突出。，形成保障食品安全的合力。農(nóng)村是我省食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，要特別重視農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全檢測工作。以開展“創(chuàng)新發(fā)展年”、“雙聯(lián)”行動為載體，用發(fā)展的方法解決發(fā)展中存在的問題，切實發(fā)揮好轄區(qū)流通領域食品安全監(jiān)管效能。建議地方政府設立專門的食品快檢機構(gòu)，將食品安全監(jiān)測經(jīng)費和信息化平臺建設納入財政預算，建立穩(wěn)定的投入機制，為食品安全工作提供切實的資金保障和人力保障。食品安全涉及工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等多個部門，應進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，大力推進制度化、規(guī)范化、法治化建設，整合、充實監(jiān)管執(zhí)法隊伍，切實解決監(jiān)管力量不足等問題。6．食E通的推廣應用力度不夠。由于受年齡、文化的影響，經(jīng)營者的法律意識、食品安全意識、經(jīng)營責任意識、自我保護意識、食品衛(wèi)生知識、自律意識等嚴重缺乏。目前工商部門雖然使用食品快速檢測箱的使用，該檢測箱全都是可以快速檢測食品的設備，能隨時對市場上出售的糧、油、肉、菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等進行監(jiān)控，可快速檢測出食物所含添加劑是否超標，哪項指標超過了國家標準等，百姓關(guān)心的農(nóng)藥殘留、蘇丹紅含量、注水肉、牛奶新鮮度、水發(fā)產(chǎn)品工業(yè)堿、蜂蜜蔗糖等多個項目均在檢測范圍內(nèi)。當前農(nóng)村食品經(jīng)營隨著新農(nóng)村建設的不斷深入而逐步得以規(guī)范，農(nóng)村舊有的“散、偏、小”，而且“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍普遍存在，許多的無照經(jīng)營涉及食品經(jīng)營行業(yè)。第五篇：農(nóng)村流通領域食品安全調(diào)研報告農(nóng)村流通領域食品安全調(diào)研報告“民以食為天”，食品安全對于一個國家，一個社會來