【正文】 ，他必須得到一個開除的處分。那么中國2005年國內(nèi)就審批新藥一萬余種，我們的醫(yī)藥技術(shù)肯定沒有超過美國，美國一年FDA批新藥一百種，中國05年一年就批了一萬多種。職責(zé)類的違紀(jì)行為主要針對的是玩忽職守、貽誤工作的行為。19條的第一項，是針對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員而言的。有一個案例，2007年4月19號，《山西晚報》報告了這樣一件事情，2007年3月份，山西侯馬市公安局在兩天之內(nèi)突擊提拔了92名中層干部，受到侯馬市委嚴厲查處，任免決定被撤銷，所有調(diào)動人員一律返回原工作崗位。這就是我為什么給大家特別強調(diào)，《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》18條第一項和第二項的主要原因。另外還有一個，18條的兩項就是，第一項和第二項。從字面上來看，它不屬于政治紀(jì)律，但實際上它是政治紀(jì)律的核心內(nèi)容之一。18條第二項是這樣規(guī)定的，組織參加或者非法組織、組織或者參加罷工的。給大家講七類違紀(jì)行為的時候，我們盡量引入案例。一是給大家列舉七大類違紀(jì)行為，二給大家把每類違紀(jì)行為當(dāng)中最重要的條款挑出來，加深大家的印象。最后一個環(huán)節(jié)就要歸檔。被調(diào)查的公務(wù)員提出的事實、理由、證據(jù)成立的，應(yīng)給予采信。任免機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)，對該公務(wù)員違法違紀(jì)事實做進一步調(diào)查，包括收集查證有關(guān)證據(jù)資料，聽取被調(diào)查的公務(wù)員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)工作人員、以及所在單位檢查機構(gòu)的意見，向其他有關(guān)單位和人員了解情況，并形成書面調(diào)查資料，向任免機關(guān)負責(zé)人報告。第一個環(huán)節(jié)叫初步調(diào)查。根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員非經(jīng)法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退、處分。行政撤職處分，期滿解除后，不視為恢復(fù)原職務(wù)。所謂的撤職處分，不一定指的是降低一級。免職了之后，能不能再給撤職處分呢？我們來共同分析一下，撤職有嚴重的法律后果，免職根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，沒有什么特定的法律后果。其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次，受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。職務(wù)有升有降，干部能上能下，這不是一種處分，這是職務(wù)任免的一種正常的手段。開除、留用察看究竟是不是處分種類呢？它當(dāng)然不是。任何部門不能錄用開除的公務(wù)員再做公務(wù)員。處分的種類一共分六種。這三種行為在任何條件下實施，都屬于違紀(jì)行為。這類行為屬于違紀(jì)行為。酒后駕車，可能沒撞到任何人。因為他侵害的是法律所保護的行政機關(guān)內(nèi)部管理秩序。違反保密紀(jì)律從案例來看，相當(dāng)一部分是疏忽大意，是過于自信。鄭筱萸批藥，他的老婆在相關(guān)的醫(yī)療企業(yè)收顧問費。所謂違紀(jì)行為的主觀要件，是指違紀(jì)行為人對其所進行的違紀(jì)行為及造成的后果所持的故意或過失的心理狀態(tài)。大家可能說修一個培訓(xùn)中心，本身就是賓館。大家對把錢裝在腰包里，還是持高度警惕的。違紀(jì)行為的主體是兩類：既包括自然人，又包括組織。在這一部分我給大家說兩層意思。換句話說，《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》先起草，從1997年才開始起草。第二個解釋，這是由立法的慣性使然。各位，根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員的范圍比1993年的《國家公務(wù)員暫行條例》相比，范圍的確是擴大了。這就叫嚴肅行政機關(guān)紀(jì)律。這是嚴肅行政機關(guān)紀(jì)律的一個最重要的體現(xiàn)。就是說只有公務(wù)員才能承擔(dān)的政治責(zé)任。一般經(jīng)過本人申請，公務(wù)員主管部門和任免機關(guān)審批。那么紀(jì)律責(zé)任是不是也是一種法律責(zé)任？對。這就是道義責(zé)任?，F(xiàn)行法律并沒有規(guī)定，一般老百姓包養(yǎng)情婦有何種否定性的法律后果；但是，只要是行政機關(guān)的公務(wù)員，根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，必須承擔(dān)一定的否定性的法律后果。第一項義務(wù)，就是全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。第一篇：行政機關(guān)公務(wù)員處分條例行政機關(guān)公務(wù)員處分條例主講人：宋世明 教授 國家行政學(xué)院公共管理教研部2006年1月1號《公務(wù)員法》全面實施。既然要接受人民監(jiān)督，那么就包括《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》當(dāng)中規(guī)定的各項紀(jì)律責(zé)任。這就是道義責(zé)任。道義責(zé)任源于社會公德的約束力。紀(jì)律責(zé)任屬于一種特殊的法律責(zé)任。簡單地說就是“閑在家中坐，禍從天上來”的責(zé)任，就叫政治責(zé)任。政治責(zé)任非常重要，對推動中國的民主化法制具有至關(guān)重要的作用。另外一個方面，辭職的、免職的、被罷免的公務(wù)員，根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》要依法給予處分?！缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條例》的第二大目的，就叫規(guī)范行政機關(guān)公務(wù)員的行為。包括七大類型機關(guān)的工作人員。什么叫立法的慣性呢？《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》是2007年4月4號，國務(wù)院第173次常務(wù)會議通過的?！豆珓?wù)員法》是從2002年的3月份，也就是五年之后，才開始起草的。第一，違紀(jì)行為的主體與主觀要件。但是，處分的種類，處分的最終載體是直接針對自然人。把錢不裝在腰包里，為本部門謀利益不以為恥、反以為榮。很多機關(guān)的通行做法。這種故意分兩種故意：第一種故意是抱希望心理的，是直接故意。應(yīng)該說鄭筱萸沒有直接派他老婆去收顧問費，還沒發(fā)展到那個程度，他不是一種直接故意；但是鄭筱萸的老婆在相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)收顧問費，鄭筱萸不可能不知道。第二個，違紀(jì)行為的客體與客觀要件。有道是，沒有規(guī)矩不成方圓。但是酒后駕車，侵害的是正常的交通秩序。第二，超越法定職權(quán)的行為，屬于越權(quán)行為。因為，它滿足了違紀(jì)行為的客觀要件。從輕到重依次分為：警告、處分期（6個月）、記過（12個月）、記大過（18個月）、降級（24個月）、撤職（24個月）、開除。所以自動離職和開除有本質(zhì)的區(qū)別。請大家看一下，2007年6月17號《合肥日報》報道了一個小的案例，2007年的5月下旬，來自河南平頂山的未成年人（周光輝），剛被山西省永濟市勞動局、勞動保障檢查大隊解救，就被勞動檢查隊員（尚光澤）私自送到了自己親戚開的窯場。辭退。大家都清楚，根據(jù)公務(wù)員法、公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展階梯是兩個：一是職務(wù)晉升、二是級別晉升。免去現(xiàn)任職務(wù)，這叫免職，一般不影響級別和工作。撤職處分可能是降低一級以上的職務(wù)，比如說，張三是個處長，得到了一個撤職處分，很肯定把他這個處長連降數(shù)級，一直降到科員。比如說，一個處長被撤到科員，處分期是24個月，24個月之后，這個原副處長還要求恢復(fù)原職務(wù)、原級別。就處分而言，那么行政機關(guān)公務(wù)員的處分程序，它是7個環(huán)節(jié)。經(jīng)任免機關(guān)負責(zé)人同意，任免機關(guān)有關(guān)部門必須要調(diào)查處理的事項，進行初步調(diào)查簡稱初查，這個初查必須經(jīng)過任免機關(guān)負責(zé)人的同意。調(diào)查形成書面資料之后，向任免機關(guān)的負責(zé)人報告，初步調(diào)查是經(jīng)負責(zé)人同意，立案這個環(huán)節(jié)，是必須經(jīng)過負責(zé)人的批準(zhǔn)。這個環(huán)節(jié)嚴格地體驗了保護公務(wù)員權(quán)利的原則。個別機關(guān)曾經(jīng)發(fā)生過這樣的事情，某公務(wù)員得到了處分，也期滿了、也解除了，這個同志調(diào)到了另外的單位，在新的單位查他的檔案，發(fā)現(xiàn)沒有任何的曾經(jīng)受過處分的檔案，這都是違法的。大家可能感覺公務(wù)員法是一部基本框架法。因為違紀(jì)行為非?，嵥椤⒎浅＞唧w，如果不引入案例的話，大家可能引不起興趣來。第六項，非法出境，或者違反規(guī)定，滯留境外不歸的。因為公務(wù)員非法出境、或者違反規(guī)定滯留境外不歸的，不僅違背了相關(guān)法律，還是一種主觀的故意，他是逃避打擊、逃避懲戒、逃避處分。散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行示威等活動的。《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，它絕對不是為了出臺條例而出臺條例，它是在特定的社會歷史條件之下，它體現(xiàn)了一種特定歷史條件下的一些特征。事件的始作俑者，侯馬市公安局局長張小寧已被撤銷局黨委書記職務(wù)，并建議免去其公安局長職位。下面19條的第七項，主要針對的是一般的公務(wù)員，針對的是普通的公務(wù)員。就《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》而言，就行政機關(guān)的日常工作來說，就廣大的行政機關(guān)公務(wù)員來說，職責(zé)類違紀(jì)行為是大家最應(yīng)該注意的、最應(yīng)該避免的。這中間巨大的差距，那就是個別公務(wù)員，比如像鄭筱萸這種違規(guī)審批，違規(guī)行政許可，典型的玩忽職守義務(wù)工作?！缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條例》實施之前，只要判處刑事處罰了，就不給任何處分了，《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》實施之后，一個形象的說法是，打倒在地，再踩傷一只腳，不僅給予刑事處罰，而且給予處分。差額巨大到什么程度呢？根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員財產(chǎn)或者支出，明顯超過其合法收入，超過30萬的由監(jiān)察部門、由監(jiān)察中國法律監(jiān)察機關(guān)去調(diào)查。很多的腐敗案件，換句話說，大量的腐敗案件與公務(wù)員的經(jīng)商與兼職有很大的關(guān)系。簡單的說，如果在職干部以開辦公司這樣一些形式進行經(jīng)商，進行從事經(jīng)商，參與經(jīng)商，就不僅是受到處分的問題，那就還是應(yīng)該受到刑事處罰。小平同志在改革開放的初期，說過這樣一句話，他大體是這樣表述的，最了解班子成員的是班子里面各位同事。第七類違紀(jì)行為是道德類、社會管理秩序類的違紀(jì)行為，這一類的違紀(jì)行為在《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》當(dāng)中占有很大的篇幅，主要體現(xiàn)在第28條、第29條、第30條、第31條、第32條、第33條。這是我給大家說的第一點，經(jīng)常說公務(wù)員應(yīng)該承擔(dān)道義責(zé)任，公務(wù)員究竟應(yīng)該承擔(dān)何種類型的道義責(zé)任。2007年6月2號，中紀(jì)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志找他談了話，6月3號他就在自己的辦公室進行自殺。發(fā)生爆炸的是一輛私家車，死者劉某，女，31歲，系濟南市國土局干部，之前曾為濟南市人大招待所副委員。行政機關(guān)公務(wù)員（）違法違紀(jì)行為，并主動采取措施有效避免或者（）的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。二、判斷題（正確的在括號內(nèi)打“√”，錯誤的打“”，每題2分，共20分）行政機關(guān)公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為受法律保護，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不受處分。（）泄露國家秘密、工作秘密，或者泄漏因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。（）正確錯誤在中國的內(nèi)地,一旦被開除不能被任何部門錄用為公務(wù)員。2“曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響的”這條來自于《條例》第十九條，是針對（）一般公務(wù)員說的領(lǐng)導(dǎo)人員說的普通大眾說的所有公務(wù)員說的2職責(zé)類的違紀(jì)行為主要針對的是（）泄密行為越權(quán)失職行為玩忽職守、貽誤工作的行為D行賄受賄的行為行賄受賄的行為巨額財產(chǎn)是指超過（）的由監(jiān)察部門、中國法律監(jiān)察機關(guān)調(diào)查；以下的由行政處分機關(guān)調(diào)查。（）1 ，當(dāng)組織作為違紀(jì)行為的主體的話，那么處分的最終 載體是負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員?？?理溫家寶二○○七年四月二十二日行政機關(guān)公務(wù)員處分條例第一章 總則第一條 為了嚴肅行政機關(guān)紀(jì)律，規(guī)范行政機關(guān)公務(wù)員的行為，保證行政機關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，制定本條例。給予行政機關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：（一）主動交代違法違紀(jì)行為的；（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；（三）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實的。行政機關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分。第二十四條 違反財經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費國家資財?shù)?，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。第三十一條 吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的，給予撤職或者開除處分。第三十五條 對經(jīng)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定任命的國務(wù)院組成人員給予處分，由國務(wù)院決定。第三十七條 對地方各級人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由本級人民政府決定。免去職務(wù)前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)。罷免或者免職前，國務(wù)院可以決定暫停其履行職務(wù)。為賭博活動提供場所或者其他便利條件的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。第二十六條 泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。有前款第（六）項規(guī)定行為的，給予開除處分；有前款第（一）項、第（二）項或者第（三）項規(guī)定的行為，屬于不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。行政機關(guān)公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。第十條 行政機關(guān)公務(wù)員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。第五條 行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。法律、其他行政法規(guī)、國務(wù)院決定對行政機關(guān)公務(wù)員處分有規(guī)定的，依照該法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定執(zhí)行；法律、其他行政法規(guī)、國務(wù)院決定對行政機關(guān)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)受到處分的違法違紀(jì)行為做了規(guī)定，但是未對處分幅度做規(guī)定的，適用本條例第三章與其最相類似的條款有關(guān)處分幅度的規(guī)定。（）2 。超越法定職權(quán)的行為，屬于越權(quán)行為濫用職權(quán)的行為3下列屬于公務(wù)員的違紀(jì)行為的選項是（）政治類的違紀(jì)行為組織類的違紀(jì)行為職責(zé)類的違紀(jì)行為廉政類的違紀(jì)行為3當(dāng)前中國所處的時期是（）高度發(fā)展期停滯不前期戰(zhàn)略機遇期矛盾突發(fā)期3《條例》對于從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)的給予的處分（）給予記過或者記大過處分情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分情節(jié)嚴重的，給予開除處分 直接開除3《條例》對于包養(yǎng)情婦的公務(wù)員給予的處分（）開除記過撤職記大過下列屬于濫用職權(quán)的違紀(jì)行為的選項是（）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的壓制批評，打擊報復(fù)，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況的妨礙執(zhí)行公務(wù)或者違反規(guī)定干預(yù)執(zhí)行公務(wù)的違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的第四篇：《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》干部學(xué)習(xí)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》恭喜你１００分！題目集合及答案一、判斷題（10 道）（１為正確，２為錯誤），已經(jīng)做了一些違紀(jì)行為，但是行政處分機關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)，就不予追 究了。（）正確 錯誤免職之后不可以再撤職。（）正確錯誤道義責(zé)任源于社會公德的約束力。（）應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。對行政機關(guān)公務(wù)員給予處分，由（）機關(guān)或者（）機關(guān)按照管理權(quán)限決定。2007年7月9號下午五點，這一場爆炸案，這一個只有在描述黑社會的電影當(dāng)中才能看到的景象，后來查實是濟南市原人大主任段義和一樁蓄謀爆炸案，這個姓柳的女