【正文】 ........................................................................... 28 二、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施類 ................................................................................ 31 1農(nóng)村飲水安全工程 ............................................................................. 31 1農(nóng)村沼氣 ........................................................................................... 33 1農(nóng)村公路改造工程 ............................................................................. 34 1中西部農(nóng)網(wǎng)完善工 程 ......................................................................... 36 無電地區(qū)電力建設(shè) ............................................................................. 37 2全國血吸蟲病綜合治理 ...................................................................... 39 2經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn) ......................................................................... 43 2以工代賑 ........................................................................................... 44 2易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）試點工程 ................................................. 46 3 三、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)類 .................................................................................... 50 2退耕還林工程 .................................................................................... 50 2退牧還草工程 .................................................................................... 51 2防護(hù)林體系建設(shè) ................................................................................ 52 2種苗基地建設(shè) .................................................................................... 53 2京津風(fēng)沙源治理工程 ......................................................................... 53 30 濕地保護(hù)和建設(shè)工程 ............................................................................ 54 3小水電代 燃料工程建設(shè) ...................................................................... 55 四、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展類 ................................................................................ 58 3農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程 .................................................................. 58 3農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程 ........................................................... 59 3中西部農(nóng)村初中校舍改造工程 ........................................................... 61 3中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè) ............................................................... 62 3農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) ...................................................................... 63 3鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè) ................................................................................ 64 3廣播電視村村通 ................................................................................ 65 3農(nóng)村電影放映工程 ............................................................................. 67 農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè) ............................................................... 68 4農(nóng)民體育健身工程 ............................................................................. 69 第三部分 其他 ........................................................................................................ 70 4 前 言 為了更好地指導(dǎo)地方發(fā) 展改革委和有關(guān)方面做好政府支農(nóng)投資項目的前期工作，充分發(fā)揮政府支農(nóng)投資的導(dǎo)向作用，吸引更多的社會資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點建設(shè)領(lǐng)域，增強支農(nóng)投資的公開性和透明度，加強社會對政府支農(nóng)投資的監(jiān)督， 20xx 年，國家發(fā)展改革委試編了年度政府支農(nóng)投資指南， 重點介紹了國家發(fā)展改革委 20xx 年安排的中央預(yù)算內(nèi)和國債投資農(nóng)林水利主要項目 ，社會各界反映良好。中央政府投資重點用于以下幾個方面：一是著力解決農(nóng)民最急需的生活設(shè)施。 20xx 年 ， 要 繼續(xù) 按照黨中央、國務(wù)院的各項工作部署和要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大支農(nóng)投入，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。同時，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)投融資體制改革，不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。三是努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。 三、繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是農(nóng)村清潔能源。一是努力改善農(nóng)村教育條件。安排 2 億元國債投資，繼續(xù)支持中西部地區(qū)縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，逐步形成以縣級服務(wù)站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干、流動服務(wù)車為紐帶的農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系。 六、加強政府支農(nóng)投資項目管理。 七、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改 革。 11 第二部分 重點項目介紹 本部分包括國家發(fā)展改革委 20xx 年安排的中央預(yù)算內(nèi)和國債投資的涉農(nóng)投資主要項目。大型商品糧基地項目以地市為單位，通過國家專項投資，在糧食主產(chǎn)區(qū)集中連片建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的商品糧生產(chǎn)基地。建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè) 5000 萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田， 398 個優(yōu)質(zhì)專用良種育繁項目， 321 個病蟲害防控項目，配置 8萬臺套現(xiàn)代農(nóng)機動力機械等。 長江流域優(yōu)質(zhì)油菜帶建設(shè) 項目基本情況 長江流域是我國油菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，也是世界最大的油菜集中產(chǎn)區(qū)。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家將繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)資金用于糖料基地建設(shè)，投資重點是良種繁育、小型農(nóng)田水利、病蟲害防治等設(shè)施建設(shè)。 植保工程 項目基本情況 按照農(nóng)業(yè)部組織編制的《植物保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃（ 20xx—20xx年）》，到 20xx 年，主要續(xù)建全國農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制中心 1個、改擴建省級農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制分中心 15 個、建設(shè)縣級農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站 694 個，建設(shè)生態(tài)與生物治蝗示范基地、有害生物治理綜合示范基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有害生物非疫區(qū)、農(nóng)業(yè)安全評價和檢驗檢測中心、分中心和技術(shù)支撐項目等。 申報要求和程序 項目具體申報要求參見農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展動物防疫體系建設(shè)項目前期工作的有關(guān)通知。 “十五 ”期間，國家共對 306 個大型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套與節(jié)水改造，灌區(qū)水源和干支渠工程狀況有了明顯改觀，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水資源利用效率，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 。 在項目申報和審批上，由灌區(qū)管理單位按照管理權(quán)限逐級申報項目，由省級發(fā)展改革委、水利廳（局）審查后，于當(dāng)年 3月份前聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和水利部； 國家發(fā)展改革委 會同水利部 根據(jù)各省上報的項目申報材料和資金可能，經(jīng)綜合平衡后下達(dá)年度項目投資計劃。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家初步安排該工程中央預(yù)算內(nèi)投資 5 億元，重點支持四省前期工作完善、地方 配套資金落實、投資效果好、管理和改革措施到位的項目。 該項目建設(shè)投資由中央和地方按 1： 1 的比例共同承擔(dān)，地方投資中省級投資應(yīng)不低于 30%，中央投資主要用于機電設(shè)備的購置和安裝。病險水庫除險加固項目中央投資與地方配套投資比例東、中、西部地區(qū)分別為 1： 1： 1 及 2： 1。 總投資 2億元（含 2億元）以上或總庫容在 10 億立方米（含 10億立方米）以上的病險水庫除險加固工程，必須編制可行性研究報告，可行性研究報告由水利部提出審查意見后報國家發(fā)展改革委審批。 （ 2）初步設(shè)計批復(fù)文件。凡經(jīng)稽察、審計發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對該項目的中央補助投資。在項目實施階段，省級發(fā)展改革和水利部門不定期對項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對違反規(guī)定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。 項目后期管理 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場國債項目要嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委印發(fā)的相關(guān)文件執(zhí)行。 28 申報要求和程序 組織實施生物育種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項的通知，已于 20xx 年 1 月通過國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站 向社會發(fā)布，專項項目申報截至日期為20xx 年 3 月 20 日。 1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目 項目基本情況 為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，積極探索我國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 29 化建設(shè)的有效途徑， 1998 年以來，國家發(fā)展改革委每年都從中央預(yù)算內(nèi)投資中安排專項資金，支持各地建設(shè)了一批立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目，并取得了明顯成效。按有關(guān)要求，每年 7 月份以前上報并預(yù)安排下一年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)計劃。 申報要求和程序 32 農(nóng)村飲水安全項目參照項目建設(shè)程序，按照國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)的《農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)管理辦法》進(jìn)行管理。截至 20xx 年已累計安排國債投資 55 億元。 國家非常重視農(nóng)村公路建設(shè)，近幾年，中央增加了國債投資、以工代賑資金和車購稅資金的專項補助，相繼實施了貧困縣出口公路工程、西部地區(qū)通縣油路 工程。初步考慮安排中央投資 195億元，其中，國債投資 50 億元，車購稅 145 億元，新改建農(nóng)村公路約 12 萬公里 。 36 1中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程 項目基本情況 為改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會更快發(fā)展， 1998 年以來，在全國范圍內(nèi)實施了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程。 申報程序和要求 申報程序：各地根據(jù)實際情況提出年度實 施的工程項目和投資，由省級農(nóng)網(wǎng)完善項目法人通過省級發(fā)展改革委統(tǒng)一向國家發(fā)展改革委申報。根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》要求， “十一五 ”期間將在已實施 “送電到鄉(xiāng) ”工程基礎(chǔ)上，啟動無電地區(qū)電力建設(shè)工程（ “送電到村 ”工程），逐步解決無電人口用電問題。 項目后期管理 無電地區(qū)電力建設(shè)管理由省級人民政府（或授權(quán)委托的機構(gòu)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)，項目建設(shè)和運行管理實行項目法人負(fù)責(zé)制。 （ 2）項目投資計劃的申報程序。 （二） 水利綜合治理 項目基本情況 為遏制血吸蟲病疫情發(fā)展趨