【正文】 家發(fā)展改革委上報申請投資相關文件（并附項目可行性研究報告及省級發(fā)展改革委批復、專家評審意見等） 。 （四）項目主管部門應對資金申請報告及相關附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等）進行 認真核實，并負責對其真實性予以確認。以優(yōu)質、大宗畜禽、水產(chǎn)新品種培育和產(chǎn)業(yè)化為重點，擇優(yōu)支持優(yōu)質良種奶牛、瘦肉型良種豬、節(jié)糧型蛋雞、優(yōu)質肉雞和淡水魚、海水魚類新品種的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，促進優(yōu)質畜禽水產(chǎn)良種繁育與產(chǎn)業(yè)化示范基地的發(fā)展； （三）重要林木新品種。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家發(fā)展改革委初步安排國債資金 3 億元，專項用于骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息系統(tǒng)和檢驗檢測系統(tǒng)建設。項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，完善各項工程管理措施，確保大壩安全。 項目后期管理 （ 1）中央補助投資全部用于大壩穩(wěn)定、基礎防滲、泄洪安全等主體工程建設，專戶存儲，?？顚Ｓ?。病險水庫除險加固項目和年度計劃要按照管理權限逐級申報，由省級發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和水利部。 （ 2）安全鑒定核查：中央補助投資的病險水庫，必須按照有關規(guī)定將安全鑒定成果報水利部大壩安全管理中心及相應的核查承擔單位，由核查承擔單位核查后提出安全鑒定成果核查意見，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認后印送地方。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，初步安排中央投資 32 億元用于病險水庫除險加固項目建設，其中中央預算內投資 8 億元，國債投資 24 億元。省發(fā)展改革委和水利廳在申報計劃時應提交下述材料：安全鑒定報告；項目可行性研究報告和初步設計報告及相應的批復文件；項目年度投資建議計劃；地方配套資金承諾文件；地方政府批復的泵站水管體制改革方案，管理運行和維修養(yǎng)護經(jīng)費來源承諾文件。為解決這一問題，國家安排中央預算內投資，與地方有關資金配合使用，用于湖北、湖南、安徽、江西等四個糧食主 產(chǎn)省的大型排澇泵站更新改造項目建設。灌區(qū)管理單位應在批準的總體規(guī)劃基礎上，委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位編制建設項目年度可行性研究報告，報省級發(fā)展改革委 商 水 利廳（局）審批，并列入本省基本建設計劃。為合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，促進灌區(qū)良性循環(huán)機制的建立，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，自 1996 年起，國家組織實施了以節(jié)水為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套項目建設。 動物防疫體系建設 項目基本情況 根據(jù)《全國動物防疫體系建設規(guī)劃》， 20xx－ 20xx 年，通過中央、省、縣、鄉(xiāng)四級防疫基礎設施項目建設，建立動物疫病監(jiān)測預警、預防控制、防疫檢疫監(jiān)督、獸藥質量 監(jiān)察與殘留監(jiān)控，以及防疫技術支撐和物資保障等系統(tǒng)，健全與國際接軌的出入境 18 動物檢疫體制，開展野生動物疫源疫病監(jiān)測預警工作，基本形成上下貫通、橫向協(xié)調、有效運轉、保障有力的動物防疫體系，明顯提高重大動物疫病的預防、控制和撲滅能力，對獸藥質量監(jiān)察和獸藥殘留的監(jiān)控能力，對動物及其產(chǎn)品質量安全的跟蹤追溯能力。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家安排國債資金 2 億元用于畜禽水產(chǎn)工程建設，投資重點是列入《全國畜禽良種工程二期建設規(guī)劃》、《全國水產(chǎn)良種工程二期建設規(guī)劃》的有關項目。加快主產(chǎn)區(qū)糖料生產(chǎn)基地建設，對于促進地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要作用。 （ 2）項目投資計劃的申報程序。 （ 4）小型農(nóng)田水利工程投資占項目總投資的比重應在 80%以上。同年， 原 國家 計 委向國務院上報了大型基地建設規(guī)劃方案。推進農(nóng)村小型基礎設施產(chǎn)權制度改革，要充分尊重農(nóng)民意愿，維護工程原受益者的合法權益。要針對東、中、西部不同情況，合理確定國家補助標準，通過以獎代補、項目補助等有效 方式 ，充分發(fā)揮政府投資的帶動作用，引導農(nóng)民對直接 受 益的基礎設施建設投工投勞；四是要 強化管理。 20xx 年， 國家發(fā)展改革委 將在總結投資整 合試點經(jīng)驗的基礎上， 切實加大工作力度，力爭 取得實質性進展 。繼續(xù)支持廣播電視 “村村通 ”和農(nóng)村電影放映工程。 “十一五 ”時期，要全面普及和鞏固九年義務教育，形成較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室的農(nóng)村文化發(fā)展新格局。 “十一五 ”期間，國家將安排中央投資 1000 億元加快農(nóng)村公路建設，改造鄉(xiāng)村道路 81 萬公里， 20xx 年擬從新增國債投資和中央預算內投資中安排專項資金以及車購稅資金 195 億元。按照優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，堅持分類指導，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜地調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、優(yōu)質化、產(chǎn)業(yè)化進程。二是大力抓好農(nóng)田水利建設。二是確保用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于上年 ，重點支持 糧食生產(chǎn)、 “水氣路電 ”、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、農(nóng)村扶貧等方面。三是 加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。 各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中發(fā)［ 20xx］ 1 號文件精神，進一步加大對 “三農(nóng) ”的支持力度，確保全年財政用于 “三農(nóng) ”的總支出超過上年，確保全年用于農(nóng)村建設的投資比重高于上年，確保全年用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資額高于上年。： 。據(jù)統(tǒng)計，全年中央財政用于 “三農(nóng) ”的支出達到 3397 億元，比上年增加 422 億元；用于農(nóng) 村建設的中央投資超過 600 億元，所占比重較上年繼續(xù)提高，其中用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資 360 多億元，比上年增加約 50 億元。全年安排中央預算內和國債投資 60 億元用于農(nóng)村社會事業(yè)基礎設施建設 , 加快推進西部 “兩基 ”攻堅農(nóng)村寄宿制學校、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育等農(nóng)村基礎教育建設 ， 加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、農(nóng)村計劃生育服務設施建設，支持廣播電視 “村村通 ”和農(nóng)村電影放映工程等農(nóng)村文化服務設施建設。三是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展， 6 確保用于西部大開發(fā)的投入高于上年。加強中小型農(nóng)田水利設施建設，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強中部 4 省大型排澇泵站更新改造工程建設， 加大 病險水庫除險加固 工程投入力度 。加強以新疆為重點的優(yōu)質棉花基地和長江流域 “雙低 ”油菜帶建設，繼續(xù)抓好糖料基地建設 ，繼續(xù)實施 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設 。同時，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理， 繼續(xù)推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革。 20xx 年，要進一步加大了對農(nóng)村義務教育、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村文化基礎設施等社會事業(yè)發(fā)展的支持。四是加強農(nóng)村計劃生育服務設施建設。 重點抓好以下幾項工作：一是會同有關部門著手研究部門間投資規(guī)劃計劃銜接和部門信息溝通工作機制，建立部門間規(guī)劃會簽制度及年度計劃相互抄報制度，適時研究建立涉農(nóng)投資網(wǎng)上信息交流制度；二是切實加強對整合支農(nóng)投資試點縣（市）的工作指導和支持力度，鼓勵試點縣 （市） 推 9 進體制機制創(chuàng)新；三是進一步完善涉農(nóng)投資管理辦法，規(guī)范管理程序，改進支持方式。 依據(jù) 各部門 職責分工，切實加強對政府支農(nóng) 投資 項目的監(jiān)管，保證政府支農(nóng)投資合理使用。要 加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理，完善農(nóng)村公路籌資建設和養(yǎng)護機制 ，加快小型農(nóng)村水利工程管理體制改革步伐。經(jīng)國務院同意，國家 發(fā)展改革委會同有關部門下發(fā)了《關于建設國家大型商品糧生產(chǎn)基地的通知》。 優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程 項目基本情況 根據(jù)國務院同意的《國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程建設規(guī)劃》， 20xx 13 － 20xx 年，在 13 個糧食主產(chǎn)省的 484 個糧食主產(chǎn)縣（農(nóng)場），建設萬畝連片標準糧田 5000 萬畝，新增 120 億公斤優(yōu)質糧食的生產(chǎn)能力。根據(jù)批復的可行性研究報告，省發(fā)展改革部門會同省農(nóng)業(yè)部門向國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部上報年度投資計劃申請；根據(jù)批復的項目可行性研究報告和地方年度投資計劃申請 ， 國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部將項目年度投資計劃下達各省發(fā)展改革部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門。項目主要建設內容是在廣西、云南、新疆等糖料主產(chǎn)區(qū)，集中連片建 15 設糖料生產(chǎn)基地，完善良種繁育、小型農(nóng)田 水利、病蟲害防治等基礎設施。 申報要求和程序 項目具體申報要求參見 有關規(guī)定。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家安排國債資金 10 億元用于動物防疫體系建設，投資重點是列入《全國動物防疫體系建設規(guī)劃》的有關項目。項目建設的主要內容是渠首工程、干支渠（流量在1 立方米每秒以上）及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造；支渠以下渠道及建筑物由地方安排投資建設。在項目年度可行性研究報告中，要包括改革管理體制、轉換經(jīng)營機制、加快水價改革等促使灌區(qū)良性運行的內容。項目建設的主要內容是機電設備更新改造和泵站主體建筑物加固改造，并擬用三年時間完成四省近 140座、裝機容量約 110 萬千瓦的大型排澇泵站改造建設。國家發(fā)展改革委 會同 水利部根據(jù)各省上報的申報文件 和資金可能，經(jīng) 綜合平衡后下達年度投資計劃。中央投資用于列入《二期工程規(guī)劃》內且前期工作完善的病險水庫除險加固工程建設。 （ 3）項目審批：病險水庫必須進行安全評價和安全鑒定，并在履行建設程序后安排開工建設。申報項目和年度計劃應提交以下文件和材料： （ 1）大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報告。 各地要對各個渠道承諾的配套投資落實情況進行督促和檢查，確保投資按時、足額到位。 （ 3）水利部對全國病險水庫除險加固實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內的病險水庫除險加固實施監(jiān)督管理。 申報要求和程序 根據(jù)國家發(fā)展改革委第 31 號令的有關規(guī)定，國家發(fā)展改革委專門制定下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關于印發(fā) 20xx 年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中央預算內專項資金（國債）項目建設實施意見的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào) [20xx]927 號）以及《國家發(fā)展改革委辦公廳關于請組 28 織報送 20xx 年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場國債項目的通知》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)[20xx]2200 號），企業(yè)需按照這兩個文件的要求，申報農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場國債項目。以我國 生態(tài)環(huán)境建設、生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要為出發(fā)點，擇優(yōu)支持抗蟲、抗旱、抗逆能力強的防護林、經(jīng)濟林、能源林、速生工業(yè)用材林新品種的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成林木新品種繁育與產(chǎn)業(yè)化示范基地等。 （五）各項目主管部門申報項目的數(shù)量原則上不超過 3 項，國家發(fā)展改革委批準的生物產(chǎn)業(yè)基地申報項目的數(shù)量可適當放寬到 5 項。國家發(fā)展改革委依據(jù)各省（區(qū)、市）呈報的文件及有關材料，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的總體部署和要求，確定分項 32 目投資額度，審查并下達項目年度投資計劃。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家初步安排農(nóng)村飲水安全工程中央預算內投資64 億元，規(guī)劃解決 3200 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，并重點向 34 中西部地區(qū)傾斜。 1農(nóng)村沼氣 項目基本情況 為鞏固以退耕還林為重點的生態(tài)建設成果，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面推進農(nóng)村小康建設，從20xx 年起，國家啟動了農(nóng)村沼氣國債建設項目。 1農(nóng)村公路改造工程 項目基本情況 農(nóng)村公路主 要是指連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村的公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道），是我國公路網(wǎng)的組成部分，是廣大農(nóng)村地區(qū)最主要的運輸方式，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，繼續(xù)加大對農(nóng)村公路建設的投入，落實《農(nóng)村公路建設規(guī)劃》，重點實施好農(nóng)村公路改造工程。 項目后期管理 各地交通主管部門和發(fā)展改革委要做好涉及工程建設各項政策和規(guī)定的落實，確保農(nóng)村公路改造工程順利進行，工程項目完工后，要及時組織工程驗收，要根據(jù)農(nóng)村公路特點分批次進行一階段交工和驗收。在投資安排上向水庫庫區(qū)和華僑農(nóng)場傾斜。 20xx 年至 20xx 年，為解決無電鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地用電問題，利用小水電、太陽能光伏發(fā)電和風電等可再生能源技術，國家實施了 “送電到鄉(xiāng) ”工程，目前工程已基本完，并取得明顯成效，解決了近 200 萬人口的基本用電問題。 投資補助標準：西藏 80%，四川藏區(qū)、青海藏區(qū)、新疆南疆15 個貧困縣及新疆生產(chǎn)建設兵團 50%，北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東 8 個東部省份不予補助，其余地區(qū) 20%；項目法人以自有資金配套 20%；其余為銀行貸款。省級項目可行性研究報告由省級農(nóng)業(yè)部門組織編制后，報省級發(fā)展改革部門審批。根據(jù)批復的可行性研究報告，省 發(fā)展改革部門會同省農(nóng)業(yè)部門向國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部上報年度投資計劃申請；根據(jù)專項建設規(guī)劃和各省申報的項目投資計劃等，國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部將項目年度投資計劃下達各省發(fā)展改革部門和農(nóng)業(yè)部門。各省級發(fā)展改革委負責無電地區(qū)電力建設的規(guī)劃編制和有關協(xié)調管理工作。 投資規(guī)模和重點 投資規(guī)模： 20xx 年國家初步安排無電地區(qū)電力建設工程國債（撥款）資金 7 億元。 相關要求：各地及各省（區(qū)、市）要編制農(nóng)網(wǎng)完善 “十一五 ”規(guī)劃；提出的年度實施項目要完成工程技術方案設計，編制項目可行性研究報告，并經(jīng)省級發(fā)展 改革委批復同意；落實項目建設資本金，取得銀行貸款承諾函；各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委匯總后于每年的 3 月底以前，將本年度農(nóng)網(wǎng)完善的建設目標、建設內容、具體項目、工程方案、投資規(guī)模、資金來源以及投資計劃建議上報國家發(fā)展改革委。農(nóng)網(wǎng)改造工程的實施，基本解決了農(nóng)村電網(wǎng)長期以來積累的農(nóng)村電網(wǎng)結構薄弱、供電能力不足和供電可靠性差等問題。 申報要求和程序 農(nóng)