【正文】 交工和驗(yàn)收。為逐步完善中西部部分地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)，提高中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造的覆蓋面，使中西部農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面基本達(dá)到東部地區(qū)的水平，滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求。在投資安排上向水庫庫區(qū)和華僑農(nóng)場傾斜。 項(xiàng)目后期管理 農(nóng)網(wǎng)完善工程管理實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造的管理體制，由省級人民政府（或授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理實(shí) 行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。 20xx 年至 20xx 年，為解決無電鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地用電問題，利用小水電、太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)電等可再生能源技術(shù)，國家實(shí)施了 “送電到鄉(xiāng) ”工程，目前工程已基本完，并取得明顯成效，解決了近 200 萬人口的基本用電問題。在投資安排上向水庫庫區(qū)和華僑農(nóng)場傾斜。 投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：西藏 80%，四川藏區(qū)、青海藏區(qū)、新疆南疆15 個貧困縣及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 50%，北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東 8 個東部省份不予補(bǔ)助，其余地區(qū) 20%；項(xiàng)目法人以自有資金配套 20%；其余為銀行貸款。 2全國血吸蟲病綜合治理 （一）農(nóng)業(yè)綜合治理 項(xiàng)目基本情況 根據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的《血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》， 20xx20xx 年對 4532 個重疫區(qū)村作進(jìn)行綜合治理，實(shí)施水改旱或水旱輪作面積 萬畝，低洼地帶養(yǎng)魚滅螺 萬畝，新增圈養(yǎng)舍飼家畜 萬頭，建設(shè)完善 7個省級、 164 個縣級家畜血吸蟲病專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。省級項(xiàng)目可行性研究報告由省級農(nóng)業(yè)部門組織編制后，報省級發(fā)展改革部門審批。水利血防工程主要是結(jié)合江河綜合治理、節(jié)水灌溉、人畜飲水和小流域綜合治理等水利工程，改變釘螺生存環(huán)境，防止釘螺孳生擴(kuò)散，從而達(dá)到減少人群感染血吸蟲病機(jī)率的目的。根據(jù)批復(fù)的可行性研究報告，省 發(fā)展改革部門會同省農(nóng)業(yè)部門向國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部上報年度投資計(jì)劃申請；根據(jù)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和各省申報的項(xiàng)目投資計(jì)劃等，國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部將項(xiàng)目年度投資計(jì)劃下達(dá)各省發(fā)展改革部門和農(nóng)業(yè)部門。 申報要求和程序 （ 1）項(xiàng)目可行性研究報告的編制和審批。各省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)無電地區(qū)電力建設(shè)的規(guī)劃編制和有關(guān)協(xié)調(diào)管理工作。 申報程序和要求 申報程序：各地根據(jù)實(shí)際情況提出年度實(shí)施的工程項(xiàng)目和投資，由省級無電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目法人通過省級發(fā)展改革委統(tǒng)一向國家發(fā)展改革委申報。 投資規(guī)模和重點(diǎn) 投資規(guī)模： 20xx 年國家初步安排無電地區(qū)電力建設(shè)工程國債（撥款）資金 7 億元。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)各自電網(wǎng)系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)完善工程的實(shí)施和管理，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。 相關(guān)要求：各地及各?。▍^(qū)、市）要編制農(nóng)網(wǎng)完善 “十一五 ”規(guī)劃；提出的年度實(shí)施項(xiàng)目要完成工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目可行性研究報告，并經(jīng)省級發(fā)展 改革委批復(fù)同意；落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資本金，取得銀行貸款承諾函；各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委匯總后于每年的 3 月底以前，將本年度農(nóng)網(wǎng)完善的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、具體項(xiàng)目、工程方案、投資規(guī)模、資金來源以及投資計(jì)劃建議上報國家發(fā)展改革委。 投資規(guī)模和重 點(diǎn) 投資規(guī)模： 20xx 年國家初步安排中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程國債（撥款）資金 9 億元。農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)施，基本解決了農(nóng)村電網(wǎng)長期以來積累的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、供電能力不足和供電可靠性差等問題。 在項(xiàng)目申報上，由各省（區(qū)、市）交通主管部門 與 發(fā)展改革委 共同 編制本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的五年計(jì)劃，并根據(jù)年度中央投資規(guī)模編制年度投資計(jì)劃，連同所列項(xiàng)目的可行性研究報告審批文件、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件、聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委和交 通部。 申報要求和程序 農(nóng)村公路改造工程參照項(xiàng)目建設(shè)程序，按照國家發(fā)展改革委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》進(jìn)行管理。 為推進(jìn)《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施， “十一五 ”期國家將實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，安排中央投資 1000 億元對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公 37 路、通建制村公路進(jìn)行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面，其中，西部地區(qū)主要安排縣通鄉(xiāng)油路改造；東、中部地區(qū)主要安排鄉(xiāng)通村油路改造。特別是 20xx 年以來，大規(guī)模實(shí)施了縣際和農(nóng)村公路改造工程（即西部縣際、中部通鄉(xiāng)、東部通村公路），新改建農(nóng)村瀝青（水泥）路 30 多萬公里。 申報要求和程序 申報農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的地方必須具有適宜發(fā)展沼氣的自然條件，地方政府和農(nóng)戶應(yīng)有發(fā)展沼氣的積極性，有充足的技術(shù)力量和相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)能力。項(xiàng)目建設(shè)以 “一池三改 ”為基本單元，即沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步進(jìn)行，有條件的地方還鼓勵推廣以沼氣為紐帶的北方 “四位一體 ”、南方 “豬 沼果 ”和西北 “五配套 ”等生態(tài)家園模式。 該項(xiàng)目建設(shè)所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，中央補(bǔ)助投資比例大體上按照西部 平均 68%、中部 45%、東部為16%安排。在部門職責(zé)分工上，各級發(fā)展改革部門 商有關(guān)部門，落實(shí)好規(guī)劃的編制和報批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作；水利部門商有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目的可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需改水的范圍和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件， “十一五 ”期間，國家繼續(xù)安 排專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。各地要建立項(xiàng)目庫，儲備并按要求及時上報有關(guān)材料。 投資規(guī)模和重點(diǎn) 20xx 年，國家發(fā)展改革委 擬繼續(xù) 安排中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)高新技術(shù)綜合應(yīng)用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級等，主要用于新品種繁育、新技術(shù)展示、龍頭企業(yè)基地建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施及配套的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 20xx 年，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)文，要求各地對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目 建設(shè)情況進(jìn)行了總結(jié)，明確提出了以規(guī)劃為統(tǒng)籌，逐步形成按規(guī)劃安排項(xiàng)目、按項(xiàng)目安排資金的管理格局，各地相繼編制了本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。對于需要政府有關(guān)部門批準(zhǔn)才能生產(chǎn)、經(jīng)營的項(xiàng)目，須提供相應(yīng)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件。具體要求和進(jìn)度安排如下： （一）專項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)按照國家發(fā)展改革委頒布的《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第 43 號），開展項(xiàng)目組織、資金申請報告編制和申報 工作。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、 高效、專 29 用農(nóng)作物新品種的培育與產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，擇優(yōu)支持超級稻、功能性專用水稻、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高產(chǎn)多抗玉米、優(yōu)質(zhì)專用玉米、抗蟲雜交棉、高品質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)專用大豆、雙低油菜、雙高甘蔗、設(shè)施蔬菜等新品種的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)具有顯著特色的農(nóng)作物良種繁育與產(chǎn)業(yè)化示范基地的形成和發(fā)展； （二）優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)新品種。具體方式是：國家發(fā)展改革委安排的國債資金主要用于批發(fā)市場信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)建設(shè)；信息系統(tǒng)建設(shè)要結(jié)合市場實(shí)際需求編制招標(biāo)文件，通過邀請招標(biāo)方式從已經(jīng)確定的 14 家入圍集成商中確定中標(biāo)集成商；信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)所需主要設(shè)備要由已經(jīng)確定的供貨商供貨；國債項(xiàng)目由省級發(fā)展改革委統(tǒng)一組織竣工驗(yàn)收。主要目的是通過國家適當(dāng)支持，引導(dǎo)地方和企業(yè)加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的投入，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息系統(tǒng)、農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)，完善儲藏、運(yùn)銷、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展拍賣、經(jīng)紀(jì)人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式，逐步形成布局合理、功能完備、安全衛(wèi)生、機(jī)制健全、信息靈敏、交易方式先進(jìn)、運(yùn) 行規(guī)范、統(tǒng)一高效、競爭有序、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。 各地在進(jìn)行病險水庫除險加固工程建設(shè)的同時，要抓緊進(jìn)行水管體制改革，精簡機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，降低管理成本，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎懲辦法，加強(qiáng)和改善對水庫的管理。 病險水庫除險加固工程完工后，要抓緊按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報送水利部和國家發(fā)展改革委。 26 （ 2）工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé) 任制、投標(biāo)招標(biāo)制、工程監(jiān)理制等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 (國家計(jì)委主任令第 3 號 )及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)審計(jì)。 國家發(fā)展改革委 會同 水利部按照整體推進(jìn)各地病險水庫加固工程建設(shè)的原則，根據(jù)各地項(xiàng)目驗(yàn)收情況和水管體制改革實(shí)施情況，對各省上報的項(xiàng)目進(jìn)行研究，下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。 （ 3）地方各級政府有關(guān)部門對建設(shè)投資的承諾文件。 （二）項(xiàng)目和計(jì)劃申報。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)在其概算經(jīng)國家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。按照水利部頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照分級負(fù)責(zé)的原則，由各級水行政主管部門組織安全鑒定。 申報程序和要求 申請中央投資補(bǔ)助的病險水庫除險加固項(xiàng)目，需嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委辦公廳和水利部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病險水庫 24 除險加固工程管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng) [20xx]806 號）及隨文下發(fā)的《病險水庫除險加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的要求，開展項(xiàng)目前期工作，進(jìn)行項(xiàng)目及投資建議計(jì)劃申報等工作。截至 20xx 年底，已安排《二期工程規(guī)劃》項(xiàng)目投資計(jì)劃 93 億元（其中中央水利建設(shè)投資 46 億元），安排了 519 座病險水庫的除險加固建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，并按規(guī)定做好項(xiàng)目驗(yàn)收和建后管護(hù)等工作。 在項(xiàng)目申報和審批上，項(xiàng)目年度 計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級申報。其中，單座泵站裝機(jī)功率或裝機(jī)流量達(dá)到大型泵站標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目優(yōu)先安排。這些泵站大多修建于上世紀(jì)六七十年代，老化失修嚴(yán)重，設(shè)備普遍超期服役，加之水文、地理?xiàng)l件發(fā)生變化和圍墾湖泊造成有效調(diào)蓄容積減少等原因，造成目前排澇能力下降，效益衰減。各省、自治區(qū)、直轄市申報項(xiàng)目應(yīng)提交經(jīng)審批的以下文件和材料：灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃；大型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和改革進(jìn)展情況調(diào)查表；項(xiàng) 目年度可行性研究報告及省級審查意見（含省級項(xiàng)目主管責(zé)任人）；省級有關(guān)部門對承擔(dān)配套資金的承諾文件。 申報要求和程序 大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目屬基本建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)程序和國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)的《大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套 20 項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》進(jìn)行管理。 “十一五 ”期間，國家將繼續(xù)開展這項(xiàng)工作，對灌區(qū)渠首、干支渠及其建筑物等骨干工程進(jìn)行續(xù)建、配套和節(jié)水改造，解決部分灌區(qū)的 “卡脖子 ”和病險問題，提高灌溉水的利用效率和灌區(qū)生產(chǎn)能力。 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造 項(xiàng)目基本情況 大型灌區(qū)是指設(shè)計(jì)灌溉面積 30 萬畝以上的灌區(qū)，是我國農(nóng) 19 業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。 項(xiàng)目申報程序?yàn)椋? （ 1）項(xiàng)目可行性研究報告申報程序。 申報要求和程序 項(xiàng)目具體申報要求參見 有關(guān)規(guī)定。 投資規(guī)模和重點(diǎn) 17 20xx 年，國家安排國債資金 2億元用于植保工程建設(shè)，投資重點(diǎn)是列入《植物保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃》的有關(guān)項(xiàng)目。 16 畜禽水產(chǎn)良種工程 項(xiàng)目基本情況 按照農(nóng)業(yè)部組織編制的《全國畜禽良種工程二期建設(shè)規(guī)劃（ 20xx010 年）》、《全國水產(chǎn)良種工程二期建設(shè)規(guī)劃（ 20xx010年）》， 20xx20xx 年，規(guī)劃建設(shè)畜禽良種繁育場 1032 個 ，畜禽品種資源場 243 個，種畜禽質(zhì)量檢測中心（站） 50 個，水產(chǎn)原種場50 個，水產(chǎn)良種場 150 個，水產(chǎn)苗種繁育場 100 個。 申報要求和程序 項(xiàng)目具體申報要求和程序按照國家發(fā)展改革委 31 號令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 糖料生產(chǎn)基地建設(shè) 項(xiàng)目基本情況 糖料是我國重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品之一，也是廣西、云南等省區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)民增收的重要來源。發(fā)揮長江流域油菜生產(chǎn)優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)質(zhì)油菜帶是“十一五”規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)工程，對于增加食用植物油供給，滿足日益增長的市場需求具有重要作用。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究報告的組織編制工作，經(jīng)省級發(fā)展改革部門初審?fù)獠灪螅?按規(guī)定程序上報和審批 。項(xiàng)目具體情況參見《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》。 （ 3）續(xù)建完善項(xiàng)目必須按照有關(guān)規(guī)定完成一期項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收報告，并報國家發(fā)展改革委備案。建設(shè)內(nèi)容是小型農(nóng)田水利、良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項(xiàng)目區(qū)糧食生產(chǎn)條件 ， 并適當(dāng)完善病蟲害防治等農(nóng)技服務(wù)設(shè)施。 1996 年初，中央農(nóng)村工作會議又對這項(xiàng)工作提出了要求，隨即國務(wù)院進(jìn)行了 12 部署，明確由原國家計(jì)委牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。依不同 的投資方向，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施類、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施類、改善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境類、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展類四大類，共涉及 41 個項(xiàng)目 。 10 對業(yè)主開發(fā)建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，地方人民政府要給予扶持，并規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。 要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大改革力度，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，充分調(diào)動各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性， 建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制 。抓好規(guī)劃的組織實(shí)施工作，把規(guī)劃作為政府安排新農(nóng)村建設(shè)投資的重要依據(jù)；三是要把國家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起 來。 新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)多面廣，各地情況不一，政府支農(nóng)投資既要堅(jiān)持因地制宜 、 分類指導(dǎo) ， 又要加強(qiáng)管理，集中 用于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠。中發(fā)［ 20xx］ 1 號文件進(jìn)一步提出要加大支農(nóng)資金整合力度，提高支農(nóng)資金使用效率。 五、努力提高支農(nóng) 投資 使用效 率。三是加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排投資