【正文】 村級(jí)必須確定一名婦幼保健人員，合理解決村級(jí)防保人員報(bào)酬，為婦幼保健工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。第二，加強(qiáng)婦幼保健技術(shù)人員培訓(xùn)。六、縣級(jí)婦幼機(jī)構(gòu)由于各種條件制約，各項(xiàng)工作管理無(wú)法做到規(guī)范，制度落實(shí)力度不夠，工作人員服務(wù)大局意識(shí)、依法從業(yè)的意識(shí)較弱等問(wèn)題，嚴(yán)重影響著我縣婦幼衛(wèi)生工作的有序發(fā)展。我們必須分析和把握婦幼衛(wèi)生工作處所的環(huán)境，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快全縣婦幼衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐。從大的環(huán)境來(lái)講，黨的十六屆三中全會(huì)到十七大都提出了堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的全新發(fā)展觀，明確了公共衛(wèi)生工作任務(wù)，必將對(duì)于婦幼衛(wèi)生改革與發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大的影響；黨中央國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府相繼出臺(tái)了關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作等決定，進(jìn)一步明確了包括婦幼衛(wèi)生在內(nèi)的衛(wèi)生工作方針政策；特別是非典防治取得階段性勝利后，國(guó)家重視公共衛(wèi)生建設(shè)，提出用3年時(shí)間建成重大公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，用更長(zhǎng)時(shí)間建成醫(yī)療救治體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系、環(huán)境衛(wèi)生體系和財(cái)政支持體系，婦幼衛(wèi)生作為預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系的重要組成部分，將面臨更大的發(fā)展機(jī)遇。我縣婦幼保健機(jī)構(gòu)雖然解決了房屋，但房屋、設(shè)備、人員依然不配套，技術(shù)服務(wù)設(shè)施較差，人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低；四是工作進(jìn)展不平衡。目前，全縣婦幼衛(wèi)生管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，技術(shù)指導(dǎo)作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。二是要抓好兩個(gè)系統(tǒng)管理工作，總結(jié)兩個(gè)系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)，探索兩個(gè)系統(tǒng)管理的方法和途徑，提高兩個(gè)系統(tǒng)管理水平。三、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高綜合服務(wù)功能。（四）積極爭(zhēng)取政府支持的同時(shí)，要通過(guò)增收節(jié)支等途徑籌措資金，努力改善醫(yī)療保健業(yè)務(wù)用房緊缺人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)偏低的狀況，以適應(yīng)保健業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，不斷提高服務(wù)能力。在抓好工作落實(shí)的同時(shí)，完善責(zé)任制管理機(jī)制，對(duì)工作不力、無(wú)所作為的婦幼工作人員要嚴(yán)肅處理。兒童系統(tǒng)管理偏低可能與外出務(wù)工人員過(guò)多，留守兒童看護(hù)人保健意識(shí)淡薄有關(guān)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)入園管理，讓兒童保健手冊(cè)成為入園入托必備，把兒童保健觀念植入人心。要采取農(nóng)村計(jì)劃生育廣播電視講座、計(jì)劃生育專(zhuān)欄、組織基層計(jì)生文藝宣傳隊(duì)伍等多種形式，豐富計(jì)生工作宣傳內(nèi)容，提高宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性、娛樂(lè)性和感染性，徹底轉(zhuǎn)變廣大育齡群眾的婚育觀念,使群眾真正認(rèn)同和支持計(jì)劃生育工作。各級(jí)人民法院應(yīng)配合計(jì)生部門(mén)對(duì)拒不接受處罰的違反計(jì)劃生育人員依法強(qiáng)制執(zhí)行等。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問(wèn)題雖然我市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成效，但與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在較大差距。仍有近70萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問(wèn)題沒(méi)有解決，已吃上自來(lái)水的農(nóng)戶(hù)還存在水質(zhì)安全問(wèn)題，不僅影響農(nóng)民生活質(zhì)量，也影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展。對(duì)策 結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展各項(xiàng)政策和要求，針對(duì)我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際需要和發(fā)展?jié)摿?，提出以下?duì)策與建議：提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是解決投入問(wèn)題。依靠科技進(jìn)步，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和利用水平。我市的農(nóng)機(jī)合作社在這方面做了有益的嘗試，在短期無(wú)法改變土地分散狀況的情況下，以組織化帶動(dòng)生產(chǎn)規(guī)?；?，并帶來(lái)一定的經(jīng)營(yíng)收益。土地流轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范，原有流轉(zhuǎn)遺留問(wèn)題較多。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，引進(jìn)開(kāi)發(fā)業(yè)主難度大。這其中的主要原因是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)成本大，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然因素的影響，保險(xiǎn)收益不高。健立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)。形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)之后，生產(chǎn)者可以從規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力資源配置、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的 應(yīng)用等進(jìn)行科學(xué)安排，合理配置，從而達(dá)到科學(xué)種田、節(jié)約成本、提高效益的目的。積極培育典型，建立試點(diǎn)示范機(jī)制。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題近年來(lái)，我市堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，從構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入手，重點(diǎn)圍繞“四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、十二個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條”建設(shè)，積極培育市場(chǎng)，打造信息平臺(tái)，扶持龍頭企業(yè)，初步形成了市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化格局。我市雖是全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣（市）、綠色食品開(kāi)發(fā)示范縣（市），畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地縣（市）和國(guó)家商品糧基地縣（市），而目前我市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的總體情況還是千家萬(wàn)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和品牌帶動(dòng)意識(shí)，產(chǎn)品難于走向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。圍繞重點(diǎn)龍頭企業(yè)，集中力量抓好良種繁育基地建設(shè)，通過(guò)良種擴(kuò)繁，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，滿(mǎn)足龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料和市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。更新理念，拓寬思路。自1997年XX市局110指揮室成立以來(lái)，贏得了各級(jí)黨委、政府的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。出警不及時(shí)就容易錯(cuò)過(guò)最佳固定證據(jù)和抓獲現(xiàn)行的機(jī)會(huì)，群眾也不會(huì)理解，動(dòng)輒投訴。新形勢(shì)下需要把大部分警力投入社會(huì)面，在巡邏過(guò)程中接處警，派出所社區(qū)民警往往身兼數(shù)職，工作繁雜，無(wú)法抽身投入街面巡邏，坐等出警的現(xiàn)象還普遍存在。二要通過(guò)定期實(shí)地考察交流，認(rèn)真掌握轄區(qū)內(nèi)地形、地貌特點(diǎn)和機(jī)關(guān)單位企事業(yè)名稱(chēng)狀況，不斷提高派警的準(zhǔn)確性。四是強(qiáng)化派出所民警的崗位練兵工作，提高應(yīng)對(duì)各種警情的現(xiàn)場(chǎng)處置能力，應(yīng)變能力和自我保護(hù)能力，避免各種失誤、處置不當(dāng)引發(fā)的群眾不滿(mǎn)和投訴。督察、紀(jì)檢等部門(mén)，不定期對(duì)各單位接處警情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改，對(duì)由于責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟、態(tài)度生硬等各種原因?qū)е绿幘t緩、處置不當(dāng)引發(fā)的群眾投訴及產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，既在績(jī)效考核中扣分，又要與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)晉升職務(wù)掛鉤，同時(shí)還要追究當(dāng)事人及所在單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。一是針對(duì)派出所接警量不均、治安狀況參差不齊的特點(diǎn)，對(duì)治安形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，接警量相對(duì)較少的中、小所合并，通過(guò)整合警力資源，解放社區(qū)民警，使社區(qū)民警能夠在社區(qū)安心基礎(chǔ)工作，同時(shí)一旦發(fā)生警情，社區(qū)民警可以趕在處警民警之前先期處置，避免因出警遲緩而引發(fā)群眾投訴。（二）充實(shí)派出所警力，配齊處警裝備，提高處警人員的整體素質(zhì)。少數(shù)處警民警不能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)警情果斷進(jìn)行處置，使案（事）件事態(tài)不能及時(shí)得到控制、化解，有的造成雙方當(dāng)事人都不滿(mǎn)意，引發(fā)群眾圍觀，[！]甚至造成被動(dòng)復(fù)雜局面。XX市局21個(gè)派出所承擔(dān)著全市110接警任務(wù)，而承擔(dān)110處警任務(wù)的派出所警力一直保持在280人上下。如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好110接處警工作，已經(jīng)成為當(dāng)前“三基”工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和必須破解的難題。通力協(xié)作，搞好服務(wù)。同時(shí)，按照渠道不變、用途不變的原則，加大財(cái)政支持力度和涉農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)先投向特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)民家庭資本積累有限，龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展壯大普遍受資金“瓶頸”制約，更難建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)，僅僅依靠政府支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，金融服務(wù)缺失，必然影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展?？赡昙庸まD(zhuǎn)化糧食、牛奶、白瓜籽和甜菜等40萬(wàn)噸，加工牛原皮18萬(wàn)張，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)。示范引導(dǎo)是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的工作手段。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要不拘一格。目前，我市城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力十分有限，而且，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不穩(wěn)定，兼業(yè)農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不穩(wěn)定性使他們難以徹底離開(kāi)土地。建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。流轉(zhuǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)收益比較低，又面臨市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主對(duì)投資農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)極為慎重，有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的比較少。有書(shū)面流轉(zhuǎn)合同的，不同程度地存在著概念不清、約定不明、權(quán)利義務(wù)不具體、流轉(zhuǎn)期滿(mǎn)處