【正文】 村級必須確定一名婦幼保健人員，合理解決村級防保人員報酬，為婦幼保健工作順利開展創(chuàng)造良好的條件。第二，加強婦幼保健技術人員培訓。六、縣級婦幼機構由于各種條件制約，各項工作管理無法做到規(guī)范，制度落實力度不夠，工作人員服務大局意識、依法從業(yè)的意識較弱等問題，嚴重影響著我縣婦幼衛(wèi)生工作的有序發(fā)展。我們必須分析和把握婦幼衛(wèi)生工作處所的環(huán)境，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快全縣婦幼衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐。從大的環(huán)境來講，黨的十六屆三中全會到十七大都提出了堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的全新發(fā)展觀，明確了公共衛(wèi)生工作任務，必將對于婦幼衛(wèi)生改革與發(fā)展產生深遠而重大的影響；黨中央國務院及各級黨委政府相繼出臺了關于衛(wèi)生改革與發(fā)展、加強農村衛(wèi)生工作等決定，進一步明確了包括婦幼衛(wèi)生在內的衛(wèi)生工作方針政策；特別是非典防治取得階段性勝利后，國家重視公共衛(wèi)生建設，提出用3年時間建成重大公共衛(wèi)生應急機制、疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，用更長時間建成醫(yī)療救治體系、農村衛(wèi)生體系、環(huán)境衛(wèi)生體系和財政支持體系，婦幼衛(wèi)生作為預防控制和醫(yī)療救治體系的重要組成部分，將面臨更大的發(fā)展機遇。我縣婦幼保健機構雖然解決了房屋，但房屋、設備、人員依然不配套，技術服務設施較差，人員結構不合理，整體素質偏低；四是工作進展不平衡。目前，全縣婦幼衛(wèi)生管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，技術指導作用沒有得到很好的發(fā)揮。二是要抓好兩個系統(tǒng)管理工作，總結兩個系統(tǒng)管理經驗，探索兩個系統(tǒng)管理的方法和途徑，提高兩個系統(tǒng)管理水平。三、加強內涵建設，不斷提高綜合服務功能。（四）積極爭取政府支持的同時，要通過增收節(jié)支等途徑籌措資金，努力改善醫(yī)療保健業(yè)務用房緊缺人員結構不合理，素質偏低的狀況，以適應保健業(yè)務發(fā)展的需要，不斷提高服務能力。在抓好工作落實的同時，完善責任制管理機制，對工作不力、無所作為的婦幼工作人員要嚴肅處理。兒童系統(tǒng)管理偏低可能與外出務工人員過多，留守兒童看護人保健意識淡薄有關。加強托幼機構入園管理，讓兒童保健手冊成為入園入托必備，把兒童保健觀念植入人心。要采取農村計劃生育廣播電視講座、計劃生育專欄、組織基層計生文藝宣傳隊伍等多種形式，豐富計生工作宣傳內容，提高宣傳的針對性、實效性、娛樂性和感染性，徹底轉變廣大育齡群眾的婚育觀念,使群眾真正認同和支持計劃生育工作。各級人民法院應配合計生部門對拒不接受處罰的違反計劃生育人員依法強制執(zhí)行等。農業(yè)基礎設施建設存在問題雖然我市在農業(yè)基礎設施建設方面取得了一定成效，但與農業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，依然存在較大差距。仍有近70萬農村人口飲水問題沒有解決，已吃上自來水的農戶還存在水質安全問題，不僅影響農民生活質量，也影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展。對策 結合國家新農村建設生產發(fā)展各項政策和要求，針對我市農業(yè)基礎設施建設實際需要和發(fā)展?jié)摿?，提出以下對策與建議：提高認識，樹立農業(yè)基礎設施建設先行的意識。加強農業(yè)基礎設施建設，關鍵是解決投入問題。依靠科技進步，提高基礎設施建設水平和利用水平。我市的農機合作社在這方面做了有益的嘗試，在短期無法改變土地分散狀況的情況下，以組織化帶動生產規(guī)?；硪欢ǖ慕洜I收益。土地流轉還不夠規(guī)范，原有流轉遺留問題較多。土地流轉規(guī)模小，引進開發(fā)業(yè)主難度大。這其中的主要原因是農業(yè)保險運營成本大，受農業(yè)生產自然因素的影響，保險收益不高。健立農村勞動力轉移市場。形成規(guī)模經營之后，生產者可以從規(guī)劃決策、組織生產、農業(yè)生產力資源配置、先進農業(yè)科技的 應用等進行科學安排，合理配置，從而達到科學種田、節(jié)約成本、提高效益的目的。積極培育典型，建立試點示范機制。三、農業(yè)產業(yè)化經營存在的問題近年來，我市堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，以農業(yè)增效和農民增收為目標，從構建優(yōu)勢產業(yè)入手，重點圍繞“四個支柱產業(yè)、十二個產業(yè)鏈條”建設，積極培育市場，打造信息平臺，扶持龍頭企業(yè)，初步形成了市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的產業(yè)化格局。我市雖是全國優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設示范縣（市）、綠色食品開發(fā)示范縣（市），畜牧、水產生產基地縣（市）和國家商品糧基地縣（市），而目前我市農產品經營的總體情況還是千家萬戶的分散經營，缺乏市場經營和品牌帶動意識，產品難于走向市場，競爭力不強。圍繞重點龍頭企業(yè)，集中力量抓好良種繁育基地建設，通過良種擴繁，形成具有一定規(guī)模的生產基地，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質原料和市場對優(yōu)質產品的需求。更新理念，拓寬思路。自1997年XX市局110指揮室成立以來，贏得了各級黨委、政府的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。出警不及時就容易錯過最佳固定證據和抓獲現行的機會，群眾也不會理解，動輒投訴。新形勢下需要把大部分警力投入社會面，在巡邏過程中接處警，派出所社區(qū)民警往往身兼數職，工作繁雜，無法抽身投入街面巡邏，坐等出警的現象還普遍存在。二要通過定期實地考察交流，認真掌握轄區(qū)內地形、地貌特點和機關單位企事業(yè)名稱狀況，不斷提高派警的準確性。四是強化派出所民警的崗位練兵工作，提高應對各種警情的現場處置能力，應變能力和自我保護能力，避免各種失誤、處置不當引發(fā)的群眾不滿和投訴。督察、紀檢等部門，不定期對各單位接處警情況進行檢查，發(fā)現問題督促整改，對由于責任心不強、業(yè)務不熟、態(tài)度生硬等各種原因導致處警遲緩、處置不當引發(fā)的群眾投訴及產生其他嚴重后果的，既在績效考核中扣分，又要與年終評先評優(yōu)晉升職務掛鉤，同時還要追究當事人及所在單位主要負責人的責任。一是針對派出所接警量不均、治安狀況參差不齊的特點，對治安形勢相對穩(wěn)定，接警量相對較少的中、小所合并，通過整合警力資源，解放社區(qū)民警，使社區(qū)民警能夠在社區(qū)安心基礎工作，同時一旦發(fā)生警情，社區(qū)民警可以趕在處警民警之前先期處置，避免因出警遲緩而引發(fā)群眾投訴。（二）充實派出所警力，配齊處警裝備，提高處警人員的整體素質。少數處警民警不能根據現場警情果斷進行處置，使案（事）件事態(tài)不能及時得到控制、化解，有的造成雙方當事人都不滿意，引發(fā)群眾圍觀，[！]甚至造成被動復雜局面。XX市局21個派出所承擔著全市110接警任務，而承擔110處警任務的派出所警力一直保持在280人上下。如何應對挑戰(zhàn)，扎扎實實做好110接處警工作，已經成為當前“三基”工程建設的一項重要內容和必須破解的難題。通力協作，搞好服務。同時，按照渠道不變、用途不變的原則，加大財政支持力度和涉農項目資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)先投向特色產業(yè)基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展。由于農民家庭資本積累有限，龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展壯大普遍受資金“瓶頸”制約，更難建立現代化的信息網絡，僅僅依靠政府支持遠遠不夠，金融服務缺失，必然影響農業(yè)產業(yè)化經營的持續(xù)發(fā)展。可年加工轉化糧食、牛奶、白瓜籽和甜菜等40萬噸，加工牛原皮18萬張，輻射帶動能力日益增強。示范引導是推進土地規(guī)模經營發(fā)展的一個不可缺少的工作手段。創(chuàng)新農村經營方式，推進土地規(guī)模經營，要不拘一格。目前，我市城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農業(yè)剩余勞動力的能力十分有限，而且，隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)經營環(huán)境不穩(wěn)定，兼業(yè)農民非農產業(yè)收入不穩(wěn)定性使他們難以徹底離開土地。建立農村社會保障體系。流轉規(guī)模小、農業(yè)收益比較低，又面臨市場和自然雙重風險，業(yè)主對投資農業(yè)開發(fā)極為慎重，有實力的民營企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉、規(guī)模經營農業(yè)的比較少。有書面流轉合同的，不同程度地存在著概念不清、約定不明、權利義務不具體、流轉期滿處