【正文】 衛(wèi)生行政部門(mén)要合理制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)五年規(guī)劃和計(jì)劃，采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校培訓(xùn)。（三）政府定額專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。六、完善長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制和養(yǎng)老政策（一）鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展基本醫(yī)療服務(wù)獲得收入。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部使用基本藥物，所需基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu)和配送。政府購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助資金，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室考核，并經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審定后，70%按月發(fā)放，30%年終考核后一次性撥付。（三）實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。（二）強(qiáng)化縣級(jí)衛(wèi)生等部門(mén)的管理職責(zé)。省衛(wèi)生廳建立消除村衛(wèi)生室“空白村”臺(tái)帳，確保2011年底前實(shí)現(xiàn)消除“空白村”目標(biāo)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)本著方便群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生的配置標(biāo)準(zhǔn)。三、實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋（一）明確村衛(wèi)生室規(guī)劃設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，筑牢農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)的“網(wǎng)底”，保障農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)?2011?31號(hào)），結(jié)合湖北實(shí)際，制定本實(shí)施方案。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用，保障村衛(wèi)生所（室）實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)政府要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)與醫(yī)改工作緊密結(jié)合，與年終目標(biāo)考核緊密銜接，完善相關(guān)配套政策，確保順利實(shí)施。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)中學(xué)會(huì)中西醫(yī)兩法，熟練掌握縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的中醫(yī)適宜技術(shù)。各地要結(jié)合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）的推進(jìn)，采取政府補(bǔ)助等多種形式，積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問(wèn)題。將符合條件的村衛(wèi)生所（室）納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，并將村衛(wèi)生所（室）收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例。４．提高村衛(wèi)生所（室）信息化水平。２．強(qiáng)化縣級(jí)衛(wèi)生等部門(mén)的管理職責(zé)。在村衛(wèi)生所（室）從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。要按照“競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用”的原則，以在村衛(wèi)生所（室）執(zhí)業(yè)并具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人員為競(jìng)聘對(duì)象，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生競(jìng)聘上崗實(shí)施方案，通過(guò)考試、考核等方式，將職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平較高、群眾認(rèn)可的人員選聘到村衛(wèi)生所（室）。到２０１１年年底前，每個(gè)行政村都要確保有１個(gè)村衛(wèi)生所。１．加強(qiáng)村衛(wèi)生所（室）規(guī)劃建設(shè)。二、工作目標(biāo)到２０１１年年底，所有行政村全部設(shè)置村衛(wèi)生所，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全覆蓋。所有鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等方面全面實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮服務(wù)人口、居民需求以及地理?xiàng)l件等因素，合理規(guī)劃村衛(wèi)生所（室）設(shè)置。村衛(wèi)生所（室）的用房和基本設(shè)備要按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備。要認(rèn)真做好落聘鄉(xiāng)村醫(yī)生的思想工作，鼓勵(lì)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)；有條件的地方要積極支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加培訓(xùn)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)的作用，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生所（室）的服務(wù)行為和藥品器械使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。要將村衛(wèi)生所（室）納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍，充分利用信息技術(shù)對(duì)其服務(wù)行為、藥品器械供應(yīng)使用加強(qiáng)管理和績(jī)效考核，提高村衛(wèi)生所（室）的服務(wù)能力和管理水平。要充分發(fā)揮新農(nóng)合對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生所（室）醫(yī)療費(fèi)用和服務(wù)行為的監(jiān)管作用。（六）健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)在村衛(wèi)生所（室）執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于兩次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于兩周，并將培訓(xùn)結(jié)果作為崗位聘任、年度考核和職稱(chēng)晉升的重要依據(jù)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步開(kāi)展。（四）加強(qiáng)檢查。一、明確總體要求（一）指導(dǎo)思想。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、農(nóng)村居民需求以及地理?xiàng)l件等因素，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)（包括村衛(wèi)生室及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)辦的診所等其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）。四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室管理（一）嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)準(zhǔn)入管理。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要將鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室納入管理范圍，對(duì)其服務(wù)行為和藥品器械使用等進(jìn)行監(jiān)管。由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和村衛(wèi)生室法人、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的前提下，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)施“六統(tǒng)一兩獨(dú)立”的一體化管理，即統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，統(tǒng)一人員準(zhǔn)入，統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理，統(tǒng)一藥械購(gòu)銷(xiāo)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一績(jī)效考核，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，責(zé)任獨(dú)立承擔(dān)?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)助資金通過(guò)銀行直接劃入每位鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人帳戶(hù)。2011年12月底前，全省村衛(wèi)生室全面實(shí)施基本藥物制度，省衛(wèi)生廳制訂實(shí)施方案并抓好具體落實(shí)工作。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個(gè)人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低，各縣（市、區(qū)）要綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況，采取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的方式對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補(bǔ)償。制定農(nóng)村適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣規(guī)劃，依托信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)用技能在線(xiàn)培訓(xùn)，促進(jìn)適宜技術(shù)在農(nóng)村基層應(yīng)用。八、落實(shí)保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)在農(nóng)村預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績(jī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第六條 設(shè)立在市(地)城區(qū)的小額貸款公司應(yīng)主要面向市(地)城區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，設(shè)立在縣(市)的小額貸款公司應(yīng)主要面向縣(市)開(kāi)展業(yè)務(wù)。小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)開(kāi)業(yè)前向企業(yè)名稱(chēng)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記。設(shè)立股份有限公司注冊(cè)資本不得低于有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本的2倍?？h級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行初審，市級(jí)主管部門(mén)對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行復(fù)審，省級(jí)主管部門(mén)對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行審批。小額貸款公司申請(qǐng)開(kāi)業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下文件和材料：(一)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的小額貸款公司，由省級(jí)主管部門(mén)出具批準(zhǔn)文件，并憑批準(zhǔn)文件在批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，按正常程序辦理注冊(cè)、登記等手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)外營(yíng)業(yè)。(二)入股前上一末，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于1500萬(wàn)元，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑，下同)。(四)有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力。同一企業(yè)最多可組建2家小額貸款公司，兩家小額貸款公司不得在同一市(地)的城區(qū)或同一縣(市)內(nèi)。小額貸款公司董事和高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。第三十三條 小額貸款公司在堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對(duì)象。第三十七條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理。(三)變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。(三)因公司合并或者分立需要解散。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮“服務(wù)、維權(quán)、自律、合作”的職能作用，推動(dòng)小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展。第五十條 全省建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、信息化監(jiān)管。第五十五條 對(duì)小額貸款公司的違規(guī)行為，主管部門(mén)有權(quán)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見(jiàn)其董事或高級(jí)管理人員談話(huà)、監(jiān)管質(zhì)詢(xún)、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、建議吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等措施，督促其及時(shí)進(jìn)行整改，防范風(fēng)險(xiǎn)。(七)暴力催債。《黑龍江省小額貸款公司管理辦法(暫行)》(黑政辦發(fā)2008〕68號(hào))同時(shí)廢止。青海省人民政府辦公廳二○一一年八月三十日青海省加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案(二〇一一年八月)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕31號(hào))和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(青發(fā)〔2011〕9號(hào))精神，制定如下實(shí)施方案。(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)對(duì)村衛(wèi)生室的管理。在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一組織下對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行考核。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部使用基本藥物，基本藥物由村衛(wèi)生室提出計(jì)劃，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)配送。健全多渠道補(bǔ)償政策。具體辦法由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際制定。建立村醫(yī)補(bǔ)充和退出機(jī)制，村醫(yī)年滿(mǎn)60周歲離職，因村醫(yī)補(bǔ)充困難、名老中藏(蒙)醫(yī)確需延長(zhǎng)服務(wù)年限的，需經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)服務(wù)年限不得超過(guò)5年。(三)制定工作方案。(四)加強(qiáng)輿論宣傳。各地要結(jié)合探索建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的銜接。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%，州、縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%。各統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合門(mén)診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理范圍，全面實(shí)行門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)用墊付直報(bào)制度，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例。將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍，充分利用信息技術(shù)對(duì)其服務(wù)行為、藥品器械供應(yīng)使用等進(jìn)行管理，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。建立健全符合村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格?；驹\療設(shè)備按標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)政府同步配齊，藥品周轉(zhuǎn)金由縣級(jí)財(cái)政按照每村衛(wèi)生室3000元的標(biāo)準(zhǔn)安排。二、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)(一)鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)。目前，省通信管理局已完成組建任務(wù)，為保證其正常開(kāi)展工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、一、省通信管理局是以信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為主，接受信息產(chǎn)業(yè)部與省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)構(gòu)，為正局（廳）級(jí)建制。(九)拒絕或者阻礙主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)管檢查的。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：(一)非法集資、吸收公眾存款。第五十二條 小額貸款公司應(yīng)向注冊(cè)地人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。第四十八條 市(地)、縣(市)政府(行署)要加強(qiáng)對(duì)民間借貸市場(chǎng)的規(guī)范整頓，為小額貸款公司創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。(五)人民法院依法宣布公司解散。(五)修改章程。第三十九條 小額貸款公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類(lèi)制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類(lèi)，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶(hù)和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶(hù)數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。第四章 經(jīng)營(yíng)管理第三十一條 小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍包括：小額貸款業(yè)務(wù)、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和代理業(yè)務(wù)。港澳臺(tái)資小額貸款公司，最大股東持股比例最高可為60%。第二十二條 境內(nèi)自然人或港澳臺(tái)地區(qū)自然人投資入股小額貸款公司的，應(yīng)符合以下條件：(一)有完全民事