【正文】 多、文種之間的差別比較精細(xì)的情況下做到這一點，確實不是一件容易的事情，非常需要我們努力研讀《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等規(guī)范性文件，對若干在性質(zhì)、用途相近相似的文種的適用范圍及其他一系列特點認(rèn)真進(jìn)行辨析，分清它們之間的區(qū)別。二、“決定”與“命令”的區(qū)別“決定”與“命令”的不同點主要在：在使用權(quán)限方面“命令”非常嚴(yán)格，只有法律明確規(guī)定的機(jī)關(guān)可以使用，“決定”則可較普遍地使用；在適用的事務(wù)方面，“命令”涉及的是特定的具體事務(wù)，“決定”則既涉及這類事務(wù)也涉及一部分非特定的具有普遍性的反復(fù)發(fā)生的事務(wù)，公文本身也反復(fù)適用，即具有規(guī)范性公文的一些特點；在表達(dá)方面，“命令”高度簡潔，只表達(dá)作者的意志和要求，“決定”則既表達(dá)意志、要求，又闡發(fā)一定的道理，交代執(zhí)行方面的要求，指明界定有關(guān)事物的標(biāo)準(zhǔn)等。其他文種有:述職報告、調(diào)研報告、工作計劃、工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話等。它的寫法更強(qiáng)調(diào)把道理說清楚、講透徹,以便盡可能地統(tǒng)一認(rèn)識,增強(qiáng)執(zhí)行決定的自覺性。按《辦法》通知可以分為批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知,傳達(dá)、要求執(zhí)行、周知性通知及人事任免通知三種。在起草層層轉(zhuǎn)發(fā)的通知時,要盡量把標(biāo)題寫得簡明些。在轉(zhuǎn)述式通報中,這部分內(nèi)容已出現(xiàn)在通報的附件中,就不必再重敘述先進(jìn)事跡了,只須概括地強(qiáng)調(diào)或突出要點。這一部分要發(fā)掘先進(jìn)的典型意義和時代精神,針對當(dāng)時形勢需要有感而發(fā),力求符合實際,有針對性,概括、鮮明、不千篇一律。提出意見和要求。根據(jù)需要,工作報告可以寫成綜合性的,也可以寫成專題性的。有的邊寫依據(jù),邊答復(fù)。第三,要按級請示,確實必須越級請示的,也應(yīng)同時抄送直接的上級機(jī)關(guān)。主要用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。結(jié)束語如去函的”為要“、”為盼“、”為感“、”為荷“,復(fù)函的”待此復(fù)函“、”此復(fù)“等。八、會議紀(jì)要的寫法辦公會議紀(jì)要的標(biāo)題,可寫為會議名稱加紀(jì)要。如:專題研究了農(nóng)業(yè)問題等。要按照會議精神和領(lǐng)導(dǎo)工作意圖,對材料進(jìn)行分類和篩選。自述性,就是要求報告人,自己述說自己在一定時期內(nèi)履行職責(zé)的情況。要注意將”工作總結(jié)“同述職報告區(qū)別開來。述職報告的正文,由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。在工作中出了哪些主意,采取了哪些措施,作出哪些決策,解決了哪些實際問題,糾正了哪些偏差,做了哪些實際工作,取得了哪些業(yè)績。述職報告的落款,寫上述職人姓名和述職日期或成文日期。(一)前言。要詳略得當(dāng),點面結(jié)合,有概述、有典型,防止以偏蓋全。大體上分為綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。將內(nèi)容按性質(zhì)和主次分點平列,各點之間有一定的邏輯關(guān)系,有事例、有分析、有結(jié)論,優(yōu)點是行文簡潔、生動活潑,但很難把握。板塊式。不論那種格式,都包括標(biāo)題、正文、落款,而正文也包括開頭、主體、結(jié)尾三部分。二是成績和經(jīng)驗。寫問題時,要注意找準(zhǔn)一些明顯的”瓶頸“問題,也要找準(zhǔn)一些關(guān)系全局的深層次問題。十二、領(lǐng)導(dǎo)講話的寫法時下,不少人感到領(lǐng)導(dǎo)講話稿越來越難寫。我覺得下面幾句話,可能會給我們一些幫助: 第一句話,關(guān)門”當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)“。領(lǐng)導(dǎo)活動是領(lǐng)導(dǎo)意圖的具體體現(xiàn),了解領(lǐng)導(dǎo)活動動態(tài),有助于加深對領(lǐng)導(dǎo)意圖的理解,同時有利于把領(lǐng)導(dǎo)意圖具體化。領(lǐng)導(dǎo)講話具有明顯的權(quán)威性、思想性、鼓動性。有的領(lǐng)導(dǎo)講究文辭、偏愛語言的對仗工整。如果聽眾是基層干部和群眾,就要注意語言的平實,必要時引用一些民諺俗語,這樣,才有可能拉近與聽眾的心理距離,收到較好的效果。有了這”三分主“,我們展示才華就有了機(jī)會、就有了空間。要善于思考,在理論與實踐的結(jié)合中,在上級決策部署與本地實際的結(jié)合中發(fā)現(xiàn)問題,提練觀點。固然不需要像純文學(xué)創(chuàng)作那樣講究辭藻華麗、講究繪聲繪色、講究靈活動感,但也絕不能灰頭土臉、味同嚼蠟。不學(xué)習(xí)必定落后于形勢,落后于領(lǐng)導(dǎo),落后于同事。要苦下功夫,耐得住寂寞、吃得了苦。只有準(zhǔn)備充分,起草公文才能奮筆疾書,一氣呵成,反之就只能不知從何處入手,”十步九回頭“,寫了撕、撕了寫,別別扭扭,很難寫出”高屋建瓴,勢如破竹“的公文來?！闭Z言風(fēng)格“就是領(lǐng)導(dǎo)講話風(fēng)格和習(xí)慣。所以,在起草公文前,我們必須通過學(xué)習(xí),把近期中央和上級黨委指示精神領(lǐng)會深透,把準(zhǔn)當(dāng)前時代的脈搏。在遇到寫大材料,一人準(zhǔn)備匯報材料來不及的時候,就需要多人合作,共同完成。我們在安排層次和段落時,長短要適當(dāng)搭配,其密度不要均等,要根據(jù)公文主題表達(dá)的需要,有詳密、有疏落,使全篇布局疏密相間,錯落有致。內(nèi)部結(jié)構(gòu)。作為我們行政機(jī)關(guān),平時處理的公文主要是說理性質(zhì)的文體,基本遵循”提出問題——分析問題——解決問題“的脈絡(luò)形態(tài),它自身必須要具有條理性、貫通性和嚴(yán)謹(jǐn)性,即:分清先后順序,有條不紊地表達(dá)思想。這是起草公文的一道重要工序。有了好的提綱或好的腹稿,文章等于完成了一半,起草公文就會得心應(yīng)手。鮮明。但并不是說一定要形成那種干巴生硬、缺乏生氣的八股文章。標(biāo)題的確立應(yīng)根據(jù)公文的中心思想和層次要求具體確立,一篇文章的標(biāo)題與標(biāo)題之間應(yīng)層次分明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、相互照應(yīng)。所以,對借鑒的材料一定要加以認(rèn)真改造,根據(jù)公文主旨和文章的邏輯結(jié)構(gòu),對引用的材料進(jìn)行再加工,與實際情況結(jié)合起來,與公文的整體邏輯結(jié)構(gòu)和語言、語氣統(tǒng)一起來,做到天衣無縫、錦上添花第三篇：幾種常用公文文種的區(qū)別幾種常用公文文種的區(qū)別（一）請示與報告“請示”和“報告”都是上行文，是行政機(jī)關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。“請示”應(yīng)一文一事；“報告”可多事一報，但不得夾帶請示的事項?！罢埵尽钡钠容^短，一般不超過1500字；“報告”的篇幅相對較長，但一般不超過3000字。“請示”是上行文；“請求批準(zhǔn)函”是平行文?！罢埵尽钡氖马椨缮霞墮C(jī)關(guān)批復(fù)下級機(jī)關(guān)；“請求批準(zhǔn)函”的有關(guān)批準(zhǔn)事項由受文單位復(fù)函（審批函）。這里著重談?wù)勛鳛橄滦形牡摹耙庖姟蔽姆N。轉(zhuǎn)發(fā)性通知應(yīng)注意標(biāo)題臃腫的問題。公告的制定和發(fā)布機(jī)關(guān)一般是地位較高、影響較大的國家機(jī)關(guān)，涉及的內(nèi)容關(guān)系到國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、國家領(lǐng)導(dǎo)人行動等大事，由此決定了公告的嚴(yán)肅性和莊重性。告知出現(xiàn)重大人事變動，發(fā)生為世人矚目的重要事件等。正文直述公告緣由，宣布事項。（三）通告可以由各級機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由地位較高機(jī)關(guān)發(fā)布。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種、事由加文種或只寫“通告”二字。通知的概念通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免或聘用干部。這種通知發(fā)送對象廣泛，對下級、對平級均可發(fā)送。正文須把握三點：對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。（三）知照性通知的寫法。一、通報的概念通報適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或者情況。三、通報的格式和寫作要求通報由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。（三）提出要求。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi)容上具有專一性。（3）結(jié)尾，要具體切實。結(jié)尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結(jié)。決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項，重點在于決策和部署，是會外進(jìn)行的。通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。只能是事前，必須一文一事。公文的文種比較難記，在這里告訴大家一個背誦公文的口訣：兩決一命一批復(fù)，議案加在上行文；上行下行加聯(lián)合，請報紀(jì)函要牢記；意見適用三公文，再加兩公和三通。它是一種被動行文。通報：適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。記住它的兩個重要特點：一是新聞性；二是非常詳細(xì)、具體。四、報告的寫作要求（一）寫綜合報告應(yīng)注意抓住重點，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。最后可寫“請審閱”或“特此報告”等語作結(jié)。是根據(jù)上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報告。一、報告的概念報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。如《國務(wù)院關(guān)于一份國務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報》、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報》等。二、通報的種類表彰性通報。（四）事務(wù)性通知的寫法。（二）批示性通知的寫法。用于上級機(jī)關(guān)對下級就某一具體事項布置工作，交待任務(wù)；同級機(jī)關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進(jìn)行或某一具體問題的解決要求對方配合、協(xié)助辦理等。通知的種類印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項為須知和遵守的內(nèi)容。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。簽署寫明公告發(fā)布機(jī)關(guān)全稱。關(guān)涉國內(nèi)外有關(guān)方面的公告。公告宣布的事項一般都是重要事項，且發(fā)布的方式不是張?zhí)?，而是通過通訊社、電臺、報刊發(fā)布，接受的對象是全世界、全社會。屬于公開宣布的告曉性公文，它與其它告曉一般事件的“通知”和用于表揚、批評和傳達(dá)重要情況的“通報”不同，它具有高度的莊嚴(yán)性和權(quán)威性。“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”不是公文文種?！翱偨Y(jié)”不是公文文種，但在實際工作中，部分?jǐn)M稿人將工作總結(jié)作為公文文種行文，如在帶有工作總結(jié)性的公文標(biāo)題中用“某某單位2007年XX工作總結(jié)”等，這樣的標(biāo)題是不對的?！罢埵尽钡闹魉蜋C(jī)關(guān)是具有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的上級；“請求批準(zhǔn)函”的主送機(jī)關(guān)是平行或不相隸屬的職能單位。“請示”在結(jié)束時用“特此請示”、“特此請示，請批示”、“請審示”等；“報告”用“專此報告”、“特此報告”。“請示”應(yīng)事前行文；“報告”可在事前、事中、事后行文。因此，在撰寫“請示”和“報告”時，要特別注意二者之間八個方面的區(qū)別。在公文寫作中,有時公文的內(nèi)容較多,人們看起來、聽起來,留下印象的內(nèi)容并不多,所記下來、留下印象的大多是文章的題目和各個標(biāo)題,所以公文好的標(biāo)題或標(biāo)題群,能引人入勝,起到事半功倍的效果。馬克思《共產(chǎn)黨宣言》中開篇一句:”一個幽靈,共產(chǎn)主義的幽靈在歐洲游蕩“就極其生動。還要簡潔易懂,不能用那些華麗而不易懂的辭藻。準(zhǔn)確?？梢允鼓阆雴栴}更周到。思想脈絡(luò)細(xì)密周嚴(yán),沒有縫隙,沒有漏洞。在敘述性文體里,稱之為”線索“。三是波瀾起伏,曲折變化。市委、市政府的秘書部門比較常用。四要了解實際情況。這就要求我們通過參加會議等多種途徑掌握領(lǐng)導(dǎo)的語言風(fēng)格。所謂”領(lǐng)導(dǎo)意圖“,就是領(lǐng)導(dǎo)對撰寫某一公文的目的和打算。第三講 怎樣寫好機(jī)關(guān)公文對于經(jīng)常與文字打交道的人說,掌握文章寫作的一般規(guī)律,具備各種常用文體寫作的基本能力,把握公文寫作的具體細(xì)節(jié),是我們必備的素質(zhì)。積累永無止境。第四句話,”秘密地抄書“。要善于從老問題中挖掘新內(nèi)容,從多角度去分析它、把握它,從中挖掘出新的觀點