【正文】 調(diào)管理。新時(shí)期的環(huán)境監(jiān)管應(yīng)在保證事后管理的同時(shí)，加強(qiáng)事前監(jiān)督?！锻潦畻l》提出開展土壤污染調(diào)查，推進(jìn)土壤污染防治立法，嚴(yán)格保護(hù)未利用土地，并嚴(yán)控新污染的土地。2008年以來，中央財(cái)政共安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金135億元，實(shí)施“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策措施，5700多萬農(nóng)村人口受益。112008為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，修訂了《水污染防治法》，并在8月頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，以期促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）開展中國跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃組織國家有關(guān)各部門、各地方和企業(yè)，針對一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域和重大環(huán)境問題以及履行國際公約的要求，集中財(cái)力、物力，實(shí)施一系列工程措施，以局部帶動(dòng) 全局，向環(huán)境污染和生態(tài)破壞宣戰(zhàn)。（1992年至2001年）1992年黨中央、國務(wù)院發(fā)布《中國關(guān)于環(huán)境與發(fā)展問題的十大對策》，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。1988年設(shè)立國家環(huán)境保護(hù)局，成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。在水域、海域方面開展了薊運(yùn)河、白洋淀、鴨兒湖污染源調(diào)查，以及渤海、黃海的污染源凋查。環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容世界各國不盡相同，同一個(gè)國家在不同的時(shí)期內(nèi)容也有變化。一是煤炭的消耗在中國的大氣污染中起著決定性作用，二是機(jī)動(dòng)車保有量和城市人口隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而迅速增加，這種趨勢在大中城市表現(xiàn)得尤為明顯4。部分農(nóng)村基層干部對農(nóng)村環(huán)保認(rèn)識(shí)不到位。我國農(nóng)村生活污染，主要指包括糞便、污水、垃圾以及由于農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和用能方式造成的室內(nèi)空氣污染。制度演變。為了從根本上緩解豬場對環(huán)境造成的污染，建議對豬場生產(chǎn)的全過程包括設(shè)計(jì)、修建、飼料加工、飼養(yǎng)、糞污處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行周密跟蹤監(jiān)測，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除新污染物對生態(tài)系統(tǒng)可能造成的危害。此外，豬場內(nèi)的老鼠、蒼蠅等都可造成飼料營養(yǎng)損失或在飼料中留下毒素，還會(huì)傳播各種傳染性疾病。在豬日糧中近2／3的磷是以植酸磷和磷酸鹽的形式存在的。這些糞尿污水若得不到及時(shí)處理，任其隨意排放就會(huì)污染周圍環(huán)境，特別是豬場附近的土壤生態(tài)系統(tǒng)。公司與當(dāng)?shù)胤N植大戶簽訂長年的供求關(guān)系，保證豬糞定期拉走，不外溢，不污染環(huán)境。堆糞棚采用水泥硬化，屋頂遮蓋，不讓雨淋。妥善處置豬糞污泥本場按要求建造了140平方米的堆糞間。采用厭氧發(fā)酵和穩(wěn)定塘生態(tài)組合處理工藝，實(shí)現(xiàn)污水多層次利用，最終實(shí)現(xiàn)無害化；還能得到部分沼氣資源，全年平均日產(chǎn)沼氣120立方米，可用于燒開水和食堂炊事；沼渣作肥料。污水處理站的污泥作為本場綠化種植有機(jī)肥，生活垃圾有專門的焚燒點(diǎn)，避免造成污染。豬場環(huán)境污染治理綜合利用污水處理工藝針對豬糞污水含有高濃度有機(jī)物和懸浮物，富含氮、磷等營養(yǎng)元素的特點(diǎn)，利用本場條件，其中集污池140立方米、沉淀調(diào)節(jié)池85立方米、厭氧池（沼氣罐）155立方米、厭氧沉淀池80立方米，上述糞污處理設(shè)施及集污管道共投資約23萬元。采用厭氧發(fā)酵和穩(wěn)定塘生態(tài)組合處理工藝，實(shí)現(xiàn)污水多層次利用，最終實(shí)現(xiàn)無害化；還能得到部分沼氣資源，全年平均日產(chǎn)沼氣120立方米，可用于燒開水和食堂炊事；沼渣作肥料。然而集約化養(yǎng)殖場卻存在著諸多環(huán)境方面的隱患。從營養(yǎng)角度減少環(huán)境污染的途徑飼料安全是畜產(chǎn)品安全的前提和保障，在有條件的養(yǎng)殖場內(nèi)最好采用膨化和顆粒加工技術(shù)，破壞或抑制飼料中的抗?fàn)I養(yǎng)因子及有害物質(zhì)和微生物，以改善飼料衛(wèi)生，提高養(yǎng)分的飼料轉(zhuǎn)化率，減少糞尿排泄量。從飼養(yǎng)管理角度減少環(huán)境污染的途徑幼齡豬在低溫影響下磷的排泄量會(huì)提高，而且會(huì)使骨骼發(fā)育不全；℃的高溫環(huán)境中機(jī)體鉀離子和碳酸鹽的排泄量會(huì)增加而不利于豬的正常生長。幾點(diǎn)建議由于近年來人們普遍擔(dān)心動(dòng)物體內(nèi)細(xì)菌對抗生素的耐藥性會(huì)通過食物鏈轉(zhuǎn)移給人體，美國幾乎凍結(jié)了對新型抗生素的審批。本文列舉了我國現(xiàn)存的環(huán)境污染的問題，并且自70年代初開始總結(jié)我國環(huán)境保護(hù)的制度與實(shí)踐，深刻歸納了各個(gè)階段環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)。其次，禽、畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染成為一個(gè)重要的污染源。571611個(gè)行政村，有生活垃圾收集點(diǎn)的約占26%，對生活垃圾進(jìn)行處理的約占10%，對生活污水進(jìn)行處理的僅占不到3%。有的一味追求政績工程，而對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，投入不多；同時(shí)，農(nóng)村居民環(huán)保主體意識(shí)普遍不濃厚，農(nóng)村居民生活水平逐年提高，但生活方式并沒有隨之發(fā)生根木改變。水資源的污染不僅使我們出現(xiàn)水源緊缺情況，還為疾病的傳播提供了有利條件。會(huì)議通過了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，確定了“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”的環(huán)境保護(hù)工作方針。（1979年至1992年）這一時(shí)期，我國環(huán)境保護(hù)逐漸步入正軌。（二）我國環(huán)保政策、法規(guī)體系已初步形成 在這一階段中國的環(huán)保政策體系已初步形成，如圖21所示。1998年3月15日，中央計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)在北京召開，國務(wù)院發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》。國務(wù)院于2005年底發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。這些政策和制度都全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照―五位一體‖總體布局和―四個(gè)全面‖戰(zhàn)略布局的要求制定的，符合樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是我國生態(tài)文明建設(shè)不可缺少的法律基礎(chǔ)。（三）嚴(yán)格控制氣、水、土污染《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》頒布實(shí)施。要從量上滿足環(huán)保投資需求，又要從質(zhì)上保證環(huán)保投資的效益最大化，只靠政府的投入、依靠行政配置資源的模式是絕不可能實(shí)現(xiàn)的，必須引入環(huán)保投資的PPP模式。因此，新階段的環(huán)境管理核心在于空間管控，理想的環(huán)境空間管控是全方位、立體式、區(qū)域化的?？傮w上，“十三五”將是發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇期，中國肩負(fù)著重大的歷史任務(wù)，需要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，全面建成小康社會(huì)，解決社會(huì)深層次矛盾，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，跨越“中等收入陷阱”。關(guān)鍵詞:環(huán)境污染。在這一時(shí)期，中國不僅需要滿足公眾對良好環(huán)境質(zhì)量的需求，還要以更加有限的環(huán)境承載力支撐更高、更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1974年10月25日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立了國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，這是我國成立的第一個(gè)環(huán)境保護(hù)工作職能部門。1983年第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，把保護(hù)環(huán)境確立為基本國策1。圖21環(huán)境保護(hù)政策體系示意圖環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系初步形成（圖2－2）所示。11月，國務(wù)院發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，規(guī)定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，增加了清潔生產(chǎn)、排污總量控制等重要內(nèi)容，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任5。2006年4月召開了第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)階段的環(huán)保目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐主要有以下3個(gè)方面：（一）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)國務(wù)院成立中國生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)，批準(zhǔn)《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011~2030年)》；國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》、《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》?！稓馐畻l》明確了2017年及今后更長一段時(shí)間內(nèi)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，提出綜合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格依法監(jiān)管等10條35項(xiàng)綜合治理措施，重點(diǎn)治理細(xì)顆粒物（）和可吸入顆粒物（PM10）。環(huán)保PPP項(xiàng)目不僅要注重項(xiàng)目和投資的數(shù)量增長，更要注重質(zhì)量提升。首先，環(huán)境空間管控是城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、各種專項(xiàng)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等多個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的全方位空間規(guī)劃。甲醛清除劑+裝修（家具）除味劑治理工藝，是利用植物吸收甲醛的原理研制的甲醛清除劑涂刷在家具及人造板材制品的裸露表面，使其滲透到板材內(nèi)部，與板材內(nèi)部的游離甲醛產(chǎn)生聚合反應(yīng)以達(dá)到清除板材中的游離甲醛；同時(shí)利用家具除味劑與裝修除味劑產(chǎn)生的強(qiáng)氧化氣體快速分解家具或室內(nèi)空氣中的甲醛、苯、氨等裝修污染物質(zhì)。室內(nèi)裝修污染綜合治理方法，采用物理+清除劑+合理建議+光催化鞏固效果+維護(hù)的辦法綜合評定污染空間后系統(tǒng)的進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染治理的辦法，系目前國內(nèi)最為完善以及最合理的室內(nèi)裝修污染治理方法之一。但此種工藝對施工要求較高，要求必須將所有污染源進(jìn)行處理，否則就可能使治理后甲醛濃度無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。最后，環(huán)境空間管控還是多個(gè)空間范圍的區(qū)域化空間協(xié)調(diào)管理。新時(shí)期的環(huán)境監(jiān)管應(yīng)在保證事后管理的同時(shí)，加強(qiáng)事前監(jiān)督。《土十條》提出開展土壤污染調(diào)查，推進(jìn)土壤污染防治立法，嚴(yán)格保護(hù)未利用土地，并嚴(yán)控新污染的土地。2008年以來，中央財(cái)政共安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金135億元，實(shí)施“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策措施，5700多萬農(nóng)村人口受益。62008為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，修訂了《水污染防治法》，并在8月頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，以期促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）開展中國跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃組織國家有關(guān)各部門、各地方和企業(yè)，針對一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域和重大環(huán)境問題以及履行國際公約的要求，集中財(cái)力、物力，實(shí)施一系列工程措施，以局部帶動(dòng) 全局，向環(huán)境污染和生態(tài)破壞宣戰(zhàn)。（1992年至2001年）1992年黨中央、國務(wù)院發(fā)布《中國關(guān)于環(huán)境與發(fā)展問題的十大對策》，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。1988年設(shè)立國家環(huán)境保護(hù)局，成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。在水域、海域方面開展了薊運(yùn)河、白洋淀、鴨兒湖污染源調(diào)查，以及渤海、黃海的污染源凋查。2我國環(huán)境保護(hù)制度與實(shí)踐環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容世界各國不盡相同，同一個(gè)國家在不同的時(shí)期內(nèi)容也有變化。治理實(shí)踐Abstract “13th FiveYear Plan” period, with China39。特別在環(huán)境領(lǐng)域，隨著《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改