【正文】 反映民情，切實(shí)提高為民服務(wù)效率。（四）圍繞保障建設(shè)，提供服務(wù)支撐。堅(jiān)持“三個(gè)培養(yǎng)”制度，采取選、派、掛等多種方式，抓實(shí)村委（社區(qū)）干部的培訓(xùn)和能力提升工作，特別注重抓好黨組織書(shū)記隊(duì)伍的培養(yǎng)鍛煉，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)黨組織書(shū)記牽頭抓總的作用；建立村級(jí)后備干部庫(kù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做好人才儲(chǔ)備；健全完善村委（社區(qū)）干部退出機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不勝任現(xiàn)職的基層干部，努力打造一支懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)、愿服務(wù)的高效化基層干部隊(duì)伍。（一）圍繞組織建設(shè)，拓展服務(wù)陣地。（六）解決基層黨員群眾的需求效果不理想。與省委組織部要求村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所去行政化要求相差甚遠(yuǎn)。（二）農(nóng)村基層黨員參與組織生活積極性不高。目前，全縣已累計(jì)建成村小組黨員活動(dòng)場(chǎng)所XXX個(gè)，還有XXX個(gè)村小組無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所，其中農(nóng)戶50戶以上、黨員人數(shù)10人以上的XXX個(gè)未建，農(nóng)戶30戶以上XXX戶以下，黨員10人以上的XXX個(gè)未建。（三）抓基層干部隊(duì)伍建設(shè)，基層黨組織工作力量得到增強(qiáng)。（一）抓基層黨組織建設(shè)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到增強(qiáng)。根據(jù)縣委安排，縣委組織部就加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)開(kāi)展了深入調(diào)研和思考，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀全縣XX個(gè)村委會(huì)、XX個(gè)社區(qū)、XXXX個(gè)村（居）民小組，共建立黨組織XXXX個(gè)，其中村級(jí)黨委XXX個(gè)、村黨總支XXX個(gè)、社區(qū)黨總支XXX個(gè)，村（居）民小組黨支部XXX個(gè)，有農(nóng)村黨員XXX名、社區(qū)黨員XXX名。（二）抓黨員純潔性建設(shè)，基層黨員干部服務(wù)水平有了提升。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所管理使用，按照“一室多用、功能兼顧”的原則，切實(shí)抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)村干部值班制度，充分利用“農(nóng)事e 網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事，努力把基層黨組織打造成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題及原因分析近年來(lái)，我縣基層黨組織建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但按照—4—新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，在工作中還存在許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（一）農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太合理。投入不足是我縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)存在的主要問(wèn)題，我縣大多數(shù)村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)主要依靠財(cái)政投入，近年來(lái)，由于缺乏專項(xiàng)建設(shè)資金投入，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)管理存在很多問(wèn)題。集體經(jīng)濟(jì)薄弱、無(wú)集體經(jīng)濟(jì)是我縣村級(jí)組織建設(shè)中普遍存在的難題，目前，我縣雖已有XXX個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)，但還有XXX個(gè)是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，有集體經(jīng)濟(jì)的村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，多數(shù)是當(dāng)街的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所門(mén)面出租，村集體林地憑租，收入淡薄。弱勢(shì)群體和困難群眾存在生活上的特殊困難，有時(shí)遭遇突發(fā)自然災(zāi)害事故，也會(huì)產(chǎn)生新的困難群眾，他們需要以低保、優(yōu)撫救助、困難補(bǔ)助等方式進(jìn)行幫助。通過(guò)、微博客、微信等開(kāi)展黨的活動(dòng)，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。統(tǒng)一各種匾牌、制度制作懸掛標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨建工作制度“十上墻”，健全完善“五冊(cè)十簿”資料檔案，做好惠—9—民政策公開(kāi)公示，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十有十能”目標(biāo)，突出解決好基層干部吃得飽、住得下、學(xué)得上、能辦事等問(wèn)題，使基層黨組織真正成為聯(lián)系服務(wù)群眾“永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”。積極推行“紅色股份”試點(diǎn)工作，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、政策傾斜、資金扶持，盤(pán)活村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)，消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，讓黨的建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺基層黨建創(chuàng)建，不斷引領(lǐng)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用，使村級(jí)組織有資源、有能力更好地為群眾服務(wù)。規(guī)范黨務(wù)業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化文件檔案管理，研究建立不同領(lǐng)域基層黨組織工作規(guī)程，規(guī)范發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、文書(shū)檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善村級(jí)組織構(gòu)架，建立以黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)、村務(wù)監(jiān)督為保障、民主議事組織為突破、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、群團(tuán)組織為補(bǔ)充、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為支撐的“一核多元”村級(jí)組織架構(gòu)，強(qiáng)化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，促進(jìn)黨組織在帶領(lǐng)致富、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧中的作用發(fā)揮。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，村干部的履職能力和水平進(jìn)一步提高。四是為民服務(wù)全程聯(lián)系。農(nóng)村黨員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷層次偏低現(xiàn)象比較突出，村級(jí)組織“造血”功能弱、信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯等現(xiàn)狀也制約著村級(jí)黨組織服務(wù)能力的提升。一是發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)。一要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)共建有基層黨組織203個(gè)，其中黨委10個(gè)、總支19個(gè)、支部174個(gè)(其中農(nóng)村支部57個(gè)，街道社區(qū)黨支部8個(gè)，非公有制企業(yè)黨支部39個(gè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部70個(gè))，黨員總數(shù)5130名，農(nóng)民黨員3086名。二是建立服務(wù)隊(duì)伍。以村級(jí)黨支部為例，目前我區(qū)新一屆的村級(jí)黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個(gè)百分點(diǎn)。以村級(jí)組織考核為例，在深化農(nóng)村黨建三級(jí)目標(biāo)管理，狠抓黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓工作的基礎(chǔ)上，按照“突出實(shí)際業(yè)績(jī)、突出群眾評(píng)價(jià)、突出結(jié)果運(yùn)用”的原則，2012年底由區(qū)委組織部牽頭，成立了村級(jí)組織績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《**區(qū)村級(jí)組織績(jī)效考核方案》和《**區(qū)村級(jí)組織績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織進(jìn)行績(jī)效考核與綜合排名，建立了直接面向全區(qū)村級(jí)組織的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。主要表現(xiàn)在黨建工作搭建平臺(tái)還不夠多，硬件設(shè)施配套建設(shè)還不能滿足需求（如電腦、寬帶），黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還比較少，開(kāi)展服務(wù)群眾活動(dòng)相對(duì)集中，還沒(méi)有完全形成主動(dòng)服務(wù)、自覺(jué)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立科學(xué)的組織運(yùn)行機(jī)制。黨的十八大報(bào)告提出“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這就需要我們基層黨組織主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)教育，建立健全制度機(jī)制，使黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，熱心關(guān)注群眾所想、所盼、所憂，提升做群眾工作的能力，以群眾滿意為“指揮棒”，以強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，增進(jìn)同群眾感情為核心，深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握黨的群眾路線的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真開(kāi)展“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”大討論，牢固樹(shù)立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)，把群眾放在心中最高位置，真正做到把群眾當(dāng)主人，全心全意為他們服務(wù)，把群眾當(dāng)英雄，全心全意依靠他們，把群眾當(dāng)老師，全心全意向他們學(xué)習(xí)，工作中切實(shí)把實(shí)現(xiàn)群眾利益作為第一職責(zé)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，建立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，把聯(lián)系和服務(wù)群眾的過(guò)程變?yōu)橄蛉罕妼W(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)工作的過(guò)程，接受群眾教育、評(píng)議和監(jiān)督的過(guò)程。（二）強(qiáng)組織、優(yōu)隊(duì)伍、快發(fā)展——群眾才信任“書(shū)記強(qiáng)不強(qiáng)、發(fā)展快不快、變化大不大”始終是群眾評(píng)價(jià)基層黨組織的第一標(biāo)準(zhǔn)。（三）活動(dòng)多、服務(wù)好、對(duì)胃口——群眾才高興要建立群眾需求與組織服務(wù)的有效對(duì)接機(jī)制，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)，才能把服務(wù)送到群眾心坎上。一是“三會(huì)”治理。三、群眾的期盼調(diào)研中，基層群眾反映，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、服務(wù)型黨組織建設(shè)開(kāi)展到了他們的心坎兒上，他們對(duì)這次活動(dòng)充滿期望，主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：能解決實(shí)際問(wèn)題。2個(gè)黨總支下轄14個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員141名，其中女黨員12名，35歲以下黨員36名，發(fā)展對(duì)象11名。在干部培養(yǎng)和黨員全員培訓(xùn)上，由于缺乏相應(yīng)的培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制和制度，干部的培養(yǎng)基本靠傳幫帶的言傳身教，同時(shí)有意識(shí)地派出參加上級(jí)黨委組織的會(huì)議和學(xué)習(xí)；黨員的全員培訓(xùn)依托今年開(kāi)展的“黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)”及“學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神法制宣傳進(jìn)農(nóng)場(chǎng)”等活動(dòng)的開(kāi)展，組織黨員進(jìn)行了一些集中學(xué)習(xí)，但是也存在到會(huì)率不足等問(wèn)題。（二）有錢服務(wù)方面目前XXX生產(chǎn)隊(duì)有少量門(mén)面租金及自來(lái)水水費(fèi)可以收取作為集體經(jīng)濟(jì)。二是活動(dòng)組織開(kāi)展有聲色，文藝活動(dòng)、打掃修路等義務(wù)勞動(dòng)均能有效組織。建立健全評(píng)比獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)不作為、不先進(jìn)的給予批評(píng) 處罰，對(duì)做得好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)懲權(quán)限適當(dāng)下訪基層，靈活機(jī)動(dòng)使用。農(nóng)場(chǎng)改革以來(lái)，基層黨組織一直沒(méi)有專項(xiàng)的黨務(wù)、黨建經(jīng)費(fèi)，今年農(nóng)場(chǎng)撥給了生產(chǎn)隊(duì)一些工作經(jīng)費(fèi)，但是要滿足各項(xiàng)工作開(kāi)展的需要，經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題仍十分明顯。這一現(xiàn)象突出表現(xiàn)在生產(chǎn)隊(duì)由于黨建經(jīng)費(fèi)的投入不足，改革工作重心偏向收費(fèi)等原因，基層會(huì)難開(kāi)，有的黨員多年未參加過(guò)學(xué)習(xí)，未過(guò)組織生活。目前農(nóng)場(chǎng)干部的主要工作是收費(fèi)，這被職工群眾視為從腰包里日常工作，將黨員干部推向了群眾的對(duì)立面；基層群眾“見(jiàn)村官如見(jiàn)仇人”，很多時(shí)候農(nóng)場(chǎng)辦了好事、實(shí)事，可是職工群眾視而不見(jiàn)，雙方表達(dá)渠道不暢。這些問(wèn)題的呈現(xiàn)，對(duì)我們服務(wù)改革、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。目前各項(xiàng)工作的開(kāi)展中心為收取承包費(fèi)，一方面農(nóng)場(chǎng)缺少有力措施收繳多年拒不繳納的那一部分承包 5 費(fèi)，另方面卻又不停地向已經(jīng)繳納的人員收繳承包費(fèi)，職工對(duì)干部缺少最基本的人信任，甚至抱有敵意，基層黨組織的作用也難以發(fā)揮。當(dāng)前，改革步入深水區(qū)，各種利害關(guān)系日益交織，因資源分配、社會(huì)保障、工資待遇等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多，群眾有意見(jiàn)建議和問(wèn)題得不到及時(shí)有效的化解。近年來(lái)農(nóng)場(chǎng)的黨群聯(lián)系制度基本屬于走過(guò)場(chǎng)的范圍，黨內(nèi)、群眾的幫扶僅限于生病看望200元，或是僅靠基層干 4 部義務(wù)幫助有需要的家庭操辦紅白喜事。農(nóng)場(chǎng)改革前分場(chǎng)有20幾名干部，改革后生產(chǎn)隊(duì)僅按照農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)配置3人，雖然近年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部增設(shè)了人員，但是面對(duì)目前改革工作任務(wù)，人力仍顯不足。建立健全干部的考核制度，用機(jī)制體制來(lái)管理人。四是隊(duì)伍較為團(tuán)結(jié)，有凝聚力，組織召開(kāi)會(huì)議、學(xué)習(xí)到會(huì)情況較好。（三）有場(chǎng)所服務(wù)方面目前XXX生產(chǎn)隊(duì)10人以上黨支部8個(gè)，其中四、八組缺少活動(dòng)場(chǎng)地及活動(dòng)室；生產(chǎn)隊(duì)一、二組均組缺少活動(dòng)場(chǎng)地及活動(dòng)室。今年以來(lái)僅堅(jiān)持了困難黨員慰問(wèn)和看望住院職工群眾兩項(xiàng)幫扶，同時(shí)廣大干部堅(jiān)持了職工群眾辦喪喜事積極幫助的好傳統(tǒng)。在工作推進(jìn)中，也呈現(xiàn)一些問(wèn)題，亟需完善。能改變風(fēng)氣形象。二是“四步”議事。要整合各類項(xiàng)目、資金和資源，建好和配備群眾所必需的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、決策議事、便民服務(wù)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和器材，做到月有活動(dòng)、季有安排、年有部署，真正把活動(dòng)場(chǎng)所建成黨組織活動(dòng)中心、決策議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文化娛樂(lè)中心。對(duì)此，一要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)基層堡壘。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和工作任務(wù)，經(jīng)常開(kāi)展“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”意見(jiàn)建議征集，召開(kāi)不同層面的群眾座談會(huì)，廣泛吸納群眾各方面的意見(jiàn)建議。要深化“三聯(lián)三問(wèn)”活動(dòng)，對(duì)黨員干部深入基層、聯(lián)系服務(wù)群眾，應(yīng)作出明確規(guī)定，確保黨員干部清晰把準(zhǔn)群眾脈搏，弄清群眾盼什么，聽(tīng)清群眾議什么，摸清群眾缺什么，圍繞群眾期盼確定工作任務(wù)和方法