【正文】 擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。總體時(shí)間安排：2009年8月20日前，完成對(duì)所有中小學(xué)校舍的排查和鑒定工作。計(jì)劃從2009年開(kāi)始，用3年時(shí)間，對(duì)全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級(jí)各類(lèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患校舍進(jìn)行安全加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點(diǎn)是集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房，改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)危房。建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力，管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專(zhuān)項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。（二）多方籌資，提供保障?？傮w時(shí)間安排：2009年8月20日前，完成對(duì)所有中小學(xué)校舍的排查和鑒定工作。三、實(shí)施范圍和時(shí)間安排（一）實(shí)施范圍校舍安全工程實(shí)施范圍包括全市所有公辦、民辦的高中、初中、小學(xué)、特殊教育學(xué)校和幼兒園。遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。校舍安全直接關(guān)系到廣大師生生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂2009年度加固、改造計(jì)劃并組織實(shí)施。―10月30日前，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂三年總體規(guī)劃及2010年、2011年年度加固、改造計(jì)劃。把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方，是各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。要做到“四個(gè)結(jié)合”，即與優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，與推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（合格學(xué)校建設(shè)）相結(jié)合，與正在實(shí)施的其它中小學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目相結(jié)合，與促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合。（二）時(shí)間安排2009年6月底前，成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂具體實(shí)施方案，明確各部門(mén)的職責(zé)，落實(shí)專(zhuān)班，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對(duì)所有項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。校舍安全工程資金包括上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、本級(jí)配套資金和社會(huì)、企業(yè)捐贈(zèng)資金、撤并的中小學(xué)校舍資產(chǎn)處置所得資金等。工程建設(shè)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。所有施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，所有校舍安全工程項(xiàng)目均須設(shè)置“中小學(xué)校舍安全工程”銘牌，標(biāo)明項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱(chēng)和開(kāi)（竣）工時(shí)間等內(nèi)容，便于群眾監(jiān)督。―2009年6月底前，成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂具體實(shí)施方案，明確各部門(mén)的職責(zé)，落實(shí)專(zhuān)班，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對(duì)所有項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。工程的主要任務(wù)是：從2009年開(kāi)始，用3年時(shí)間，對(duì)全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級(jí)各類(lèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患校舍進(jìn)行安全加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點(diǎn)是集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房，改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)危房。縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。12月20日前，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，組織監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，組織實(shí)施。工程資金實(shí)行分帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能頂替原有教育投入，更不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查和評(píng)估。市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。三、組織領(lǐng)導(dǎo)建立機(jī)制市政府成立以楊增海市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、孫美艷副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“XX市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)我市校舍安全工程實(shí)施。公安局：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核，消防驗(yàn)收、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。1規(guī)劃局：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批工作，按上級(jí)要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準(zhǔn)確坐標(biāo)，便于土地部門(mén)與各類(lèi)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖疊加核對(duì)。根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)維修加固及新建校舍進(jìn)行測(cè)算。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級(jí)危房的校舍，對(duì)已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。對(duì)于校舍沒(méi)有按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、沒(méi)有工程建設(shè)檔案或檔案不全，要通過(guò)專(zhuān)門(mén)技術(shù)論證，決定建設(shè)方案，如果不需要拆除，應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造，達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)校舍改造工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的工程，由施工單位負(fù)責(zé)返工修繕，直至驗(yàn)收合格為止。七、資金管理中小學(xué)校舍安全工程資金除上級(jí)補(bǔ)貼和本級(jí)配套外，要發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，爭(zhēng)取社會(huì)及企業(yè)捐贈(zèng)及撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等（對(duì)在布局調(diào)整后棄用的校舍，公開(kāi)掛牌拍賣(mài)，所得資金全部用于校舍安全工程）。（一）指導(dǎo)思想。市政府成立x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)主要職責(zé)分工： 中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。財(cái)政部門(mén)：把校舍安全工程列入財(cái)政預(yù)算，并向同級(jí)人大報(bào)告執(zhí)行情況；充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，保證校舍安全工程所需鑒定、檢測(cè)、加固、改造、新建、遷移等專(zhuān)項(xiàng)資金，籌措本級(jí)配套資金；加強(qiáng)工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關(guān)部門(mén)按照工程進(jìn)度撥付工程款；完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常維修的需要。監(jiān)察、審計(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)：要依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，認(rèn)真做好工程預(yù)決算審計(jì)，嚴(yán)格查處重大安全責(zé)任事故與重點(diǎn)案件。：各級(jí)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)經(jīng)過(guò)省政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案和分規(guī)劃，區(qū)別情況，有計(jì)劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建筑使用時(shí)間超過(guò)了設(shè)計(jì)使用年限的80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費(fèi)用過(guò)高，超過(guò)新建同類(lèi)建筑物費(fèi)用70％的校舍。在工程立項(xiàng)、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質(zhì)量隱患。各級(jí)財(cái)政要按工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目都要將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位名稱(chēng)、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、項(xiàng)目總投資、投訴電話(huà)等信息在項(xiàng)目公示牌上明確標(biāo)注出來(lái)，并根據(jù)工程進(jìn)展情況，公示資金到位和使用情況、驗(yàn)收單位、驗(yàn)收結(jié)果等信息，便于群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2009年及以后新建、改擴(kuò)建的中小學(xué)校舍，要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的抗震設(shè)防要求和中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上以建設(shè)樓房校舍為主，確保校舍安全。(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。(二)全面排查鑒定。對(duì)于鑒定為危房和抗震設(shè)防要求不達(dá)標(biāo)的校舍，按照“輕重緩急”的原則加固改造。五、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要在上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對(duì)校舍的逐棟排查和檢測(cè)鑒定，審核每棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。所有工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔2008〕159號(hào))、《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔2002〕102號(hào))進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。六、資金安排與管理校舍安全工程資金以市、縣為主籌集，省統(tǒng)籌安排與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的資金，并根據(jù)各地財(cái)力狀況、工作任務(wù)及工作實(shí)效等給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。七、工程監(jiān)督和管理各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查與評(píng)估。工程建設(shè)嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。(三)建立公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。各市、縣的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)是本轄區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)工程的各項(xiàng)工作。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。新建校舍要按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)。(三)規(guī)范管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公。(五)制訂中小學(xué)總平面布局規(guī)劃和校舍改造規(guī)劃。對(duì)沒(méi)有鑒定報(bào)告的校舍，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，進(jìn)行逐棟排查，不留死角，形成對(duì)每座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。要遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防要求，依據(jù)校園具體規(guī)劃，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到“安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。三、基本原則(一)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。為保證全省中小學(xué)校舍安全工程的順利實(shí)施，進(jìn)一步提高全省中小學(xué)校舍防震抗災(zāi)能力，切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。（四）責(zé)任追究。各縣（市）、區(qū)政府要對(duì)中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，做到定期逐級(jí)上報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)反映工程實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證中小學(xué)校舍安全工程的順利進(jìn)行。全市中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、本級(jí)配套資金、部門(mén)資金、社會(huì)或企業(yè)捐助資金、撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等。、加固和改造的所有勘察設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)匦Ｉ岚踩こ填I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。在XX年底之前要完成3年總工作量，檢查驗(yàn)收面要達(dá)到100％。、鑒定階段：由各級(jí)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織教育、建設(shè)、國(guó)土資源、水利、地震等部門(mén)，對(duì)全市所有中小學(xué)校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實(shí)校舍所處地域?yàn)?zāi)害隱患程度，掌握總體情況，并形成對(duì)每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：