【正文】 動性。（一)堅持創(chuàng)新機制與目標考核相結(jié)合，努力提高行政執(zhí)法的積極性一是建立班子負責的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機制。通過輿論宣傳的作用，全面宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和工商行政管理機關(guān)的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，大力宣傳我局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟執(zhí)法中取得的成效，努力提高全社會守法經(jīng)營的意識和自覺性，加強對工商行政執(zhí)法形象的宣傳，為我局行政執(zhí)法營造良好的社會環(huán)境。該制度在我局的全面實施，將有效防止行政處罰中濫用自由裁量權(quán)。經(jīng)檢大隊查處案件……宗，罰沒金額……萬元，占全局總罰沒金額的……%，充分發(fā)揮了經(jīng)檢大隊執(zhí)法辦案的尖刀作用；基層工商所查辦案件……宗、案件宗數(shù)占全局案件總數(shù)的73%，罰沒金額占全局總罰沒金額的……％。執(zhí)法辦案中重點對社會危害大、群眾呼聲高、嚴重損害消費者合法權(quán)益的經(jīng)濟違法違章案件進行查處。行動共出動執(zhí)法人員997人次，檢查經(jīng)營主體2505家（間），就地銷毀問題奶粉5公斤。三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局迅速行動，對轄區(qū)內(nèi)所有乳制品經(jīng)營主體進行了一次地毯式的排查，對已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營乳制品的市場經(jīng)營主體進行登記造冊，作為重點監(jiān)管對象；對營業(yè)執(zhí)照沒有核準或者超越經(jīng)營范圍經(jīng)營乳制品的。二、抓法律法規(guī)的學習培訓(xùn)和宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍 根據(jù)工商行政管理工作發(fā)展形勢的要求，今年，我局重點抓了以下三部法規(guī)、規(guī)章的學習培訓(xùn)和宣傳。一是認真抓好《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（２８號令）和《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》（２９號令）的培訓(xùn)、宣傳工作。以及取得營業(yè)執(zhí)照但執(zhí)照已經(jīng)過期，或者依法應(yīng)當取得許可證照而未取得許可證照從事乳制品經(jīng)營活動的，我局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法進行查處，嚴格把好乳品市場主體準入關(guān)。通過深入開展乳品市場專項整治行動，較好地維護了消費者的權(quán)益，最大限度地降低了此次乳品安全事故對我區(qū)消費者的危害。今年查處的這類案件主要有非煤礦山開采，黑網(wǎng)吧、假冒偽劣農(nóng)資、假冒偽劣日用品，不合格裝修材料等案件?；鶎庸ど趟殉蔀槲揖謭?zhí)法辦案的主力軍，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。對預(yù)防職務(wù)犯罪，防治腐敗等方面將起到不可替代的重要作用。（四）提高行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。分局班子成員和審理官共同組成行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大案件的集體研究處理，切實提高了分局對行政執(zhí)法工作的重視程度，確保了各項任務(wù)的有效貫徹落實。(二)堅持突出重點與全面整治相結(jié)合，努力提高行政執(zhí)法的針對性一是春季以整治農(nóng)資市場為重點，深入開展“紅盾護農(nóng)”行動。三是抓住年檢驗照契機，深入開展“三虛一逃”和無照經(jīng)營專項整治。(三)、堅持行政指導(dǎo)與案件移送相結(jié)合，努力提高行政執(zhí)法的和諧性在強化監(jiān)管執(zhí)法工作中，分局積極適應(yīng)監(jiān)管的新形勢和新要求，大力推行行政指導(dǎo)和案件移送制。同時，切實做到以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴肅執(zhí)法，秉公辦案，依法多辦案辦好案，從而為促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護良好的市場經(jīng)濟秩序保駕護航。通過以上措施，充分保證了學法效果，有效地提高了我局工商干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，使我局學法工作走在全縣行政機關(guān)和全市其他工商部門的前列。開展行政執(zhí)法規(guī)范化評查活動。盱眙工商局是本縣實行行政執(zhí)法責任制最早的單位之一，從2000年始，我局即明確各分局、科、室、部門職責，對外公布執(zhí)法程序、時限、收費標準和依據(jù)、法定材料及形式，并制度上墻。一是案件回訪制度，對當事人行政處罰后一個月內(nèi)，由法制、監(jiān)察人員進行回訪，查看執(zhí)法過程中是否有吃違法違紀情形，并查看當事人改正情況；二是錯案追究制度，每年都要對全局案件作一定比例的抽查，對執(zhí)法程序、違法事實、法律適用、自由裁量等方面進行檢查，發(fā)現(xiàn)錯案的追究主辦人責任；三是復(fù)查制度，出現(xiàn)當事人提起復(fù)議或訴訟又主動撤回的，必須由縣局法制部門復(fù)查并提請上級法制同時復(fù)查，防止當事人被迫撤回。在學習培訓(xùn)上，一是開展了自學，二是組織了培訓(xùn)。20xx年案件81件，立案58件。在行政執(zhí)法中，我局從完善制度出發(fā)，加強監(jiān)控措施。為使首問責任制度落實到實處，我局明確首辦責任人，并在服務(wù)大廳公示。行政許可事項公示制度落實情況。共辦理個體工商戶設(shè)立、變更和注銷登記2252戶，當場登記發(fā)照1760戶，私營企業(yè)160戶，特殊情況隨到隨辦。公開注冊登記條件和程序及依據(jù)1板，公開注冊登記收費標準、項目及依據(jù) 1板，公開服務(wù)承諾制度1板，公開窗口服務(wù)制度1板，公開行政許可結(jié)果30期226戶，公開典型案例20期，全面接受社會監(jiān)督。各工商所設(shè)兼職法制員一名，負責案件核審、法律宣傳等工作。在案卷歸檔時，必須裝入執(zhí)法人員的執(zhí)法證件證明，以體現(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法資格的嚴肅性和重要性。在明確工作目標的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政執(zhí)法工作的不同要求，中心將工作任務(wù)分解到具體的科室及人員，做到了分工明確、責任到人、各司其職、不重不漏。由于近年來新的法律法規(guī)的不斷出臺，以及舊有法律法規(guī)的修改、補充、廢止，原來我單位行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的適用范圍及適用事項已不同程度的發(fā)生了變化，有些規(guī)范性文件已不再適應(yīng)當前行政執(zhí)法工作的需要。二是抓緊籌備出臺司法限制業(yè)務(wù)操作規(guī)范，形成業(yè)務(wù)操作流程標準，并在充分論證和檢驗的基礎(chǔ)上，適時向其他縣市區(qū)推廣。（一）信訪維穩(wěn)方面。四、本小結(jié)暨明年工作展望。但同時在工作實踐中發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有各項工作制度的銜接尚需優(yōu)化；審批、登記模式尚需調(diào)整；處理突出、突發(fā)問題能力尚需加強；工作人員法制理論深度、法制意識尚需提升。（二）普法工作方面。實現(xiàn)各地房屋登記工作交流的常態(tài)化。一是集中力量完成了《寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范（試行）》的起草、征求意見、修訂、定稿的工作；同時還對中心業(yè)務(wù)操作所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件進行了一次較為系統(tǒng)的整理，分別于3月中旬和4月中旬將《寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范（試行）》和《房屋登記法規(guī)文件匯編》編輯成冊、下發(fā)使用，為中心業(yè)務(wù)制度的規(guī)范化提供了標準的統(tǒng)一尺度及較為詳盡的學習參考資料。一是中心以提高行政執(zhí)法水平為目的，積極開展單位職工分批次、有重點的學習各類登記業(yè)務(wù)知識，詳細講解業(yè)務(wù)文件的規(guī)定，并進行筆試考核，同時積極參加法制辦等部門組織的行政、執(zhí)法人員培訓(xùn)，深化理論知識，參加培訓(xùn)共計200余人次。目前，沒有一起提起行政訴訟?？h局印發(fā)了《鳳慶縣工商局開展法制宣傳教育第五個五年工作規(guī)劃》，并分制定普法工作要點予以推進我局的普法工作。政務(wù)公開，公開注冊登記條件和程序及依據(jù)，公開注冊登記收費標準、項目及依據(jù)，公開服務(wù)承諾時限。全部實行“一個窗口對外”服務(wù)。公示行政許可設(shè)定的依據(jù)(法律法規(guī)或規(guī)章)、條件、應(yīng)提交的文件材料、收費依據(jù)(標準)和辦理時限等內(nèi)容的公示欄5塊。統(tǒng)一規(guī)范，按照市局統(tǒng)一的文書格式，向申請人或咨詢?nèi)税l(fā)送一次性告知書企業(yè)237份。在行政強制措施實施前，需事先向主管局長報批，并向法制部門領(lǐng)取扣留(封存)文書，取得文書編號。20xx年至20xx年共有復(fù)議案件2起。另外，我局還采取培訓(xùn)后考試和“一月一法”考試，對《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》進行了全面、認真的考試，同時，還建立了配套的工作制度12項，并對所有的行政