【正文】 動(dòng)性。（一)堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與目標(biāo)考核相結(jié)合，努力提高行政執(zhí)法的積極性一是建立班子負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)輿論宣傳的作用，全面宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和工商行政管理機(jī)關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，大力宣傳我局整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法中取得的成效，努力提高全社會(huì)守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)工商行政執(zhí)法形象的宣傳，為我局行政執(zhí)法營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。該制度在我局的全面實(shí)施，將有效防止行政處罰中濫用自由裁量權(quán)。經(jīng)檢大隊(duì)查處案件……宗，罰沒(méi)金額……萬(wàn)元，占全局總罰沒(méi)金額的……%，充分發(fā)揮了經(jīng)檢大隊(duì)執(zhí)法辦案的尖刀作用；基層工商所查辦案件……宗、案件宗數(shù)占全局案件總數(shù)的73%，罰沒(méi)金額占全局總罰沒(méi)金額的……％。執(zhí)法辦案中重點(diǎn)對(duì)社會(huì)危害大、群眾呼聲高、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法違章案件進(jìn)行查處。行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員997人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體2505家（間），就地銷(xiāo)毀問(wèn)題奶粉5公斤。三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局迅速行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有乳制品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了一次地毯式的排查，對(duì)已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)乳制品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行登記造冊(cè)，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒(méi)有核準(zhǔn)或者超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)乳制品的。二、抓法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍 根據(jù)工商行政管理工作發(fā)展形勢(shì)的要求，今年，我局重點(diǎn)抓了以下三部法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳。一是認(rèn)真抓好《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（２８號(hào)令）和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》（２９號(hào)令）的培訓(xùn)、宣傳工作。以及取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但執(zhí)照已經(jīng)過(guò)期，或者依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事乳制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，我局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法進(jìn)行查處，嚴(yán)格把好乳品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。通過(guò)深入開(kāi)展乳品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，較好地維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，最大限度地降低了此次乳品安全事故對(duì)我區(qū)消費(fèi)者的危害。今年查處的這類(lèi)案件主要有非煤礦山開(kāi)采，黑網(wǎng)吧、假冒偽劣農(nóng)資、假冒偽劣日用品，不合格裝修材料等案件。基層工商所已成為我局執(zhí)法辦案的主力軍，在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪，防治腐敗等方面將起到不可替代的重要作用。（四）提高行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。分局班子成員和審理官共同組成行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大案件的集體研究處理，切實(shí)提高了分局對(duì)行政執(zhí)法工作的重視程度，確保了各項(xiàng)任務(wù)的有效貫徹落實(shí)。(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面整治相結(jié)合，努力提高行政執(zhí)法的針對(duì)性一是春季以整治農(nóng)資市場(chǎng)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。三是抓住年檢驗(yàn)照契機(jī)，深入開(kāi)展“三虛一逃”和無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治。(三)、堅(jiān)持行政指導(dǎo)與案件移送相結(jié)合，努力提高行政執(zhí)法的和諧性在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法工作中，分局積極適應(yīng)監(jiān)管的新形勢(shì)和新要求，大力推行行政指導(dǎo)和案件移送制。同時(shí)，切實(shí)做到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅執(zhí)法，秉公辦案，依法多辦案辦好案，從而為促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序保駕護(hù)航。通過(guò)以上措施，充分保證了學(xué)法效果，有效地提高了我局工商干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，使我局學(xué)法工作走在全縣行政機(jī)關(guān)和全市其他工商部門(mén)的前列。開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化評(píng)查活動(dòng)。盱眙工商局是本縣實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制最早的單位之一，從2000年始，我局即明確各分局、科、室、部門(mén)職責(zé)，對(duì)外公布執(zhí)法程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、法定材料及形式，并制度上墻。一是案件回訪制度，對(duì)當(dāng)事人行政處罰后一個(gè)月內(nèi)，由法制、監(jiān)察人員進(jìn)行回訪，查看執(zhí)法過(guò)程中是否有吃違法違紀(jì)情形，并查看當(dāng)事人改正情況；二是錯(cuò)案追究制度，每年都要對(duì)全局案件作一定比例的抽查，對(duì)執(zhí)法程序、違法事實(shí)、法律適用、自由裁量等方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案的追究主辦人責(zé)任；三是復(fù)查制度，出現(xiàn)當(dāng)事人提起復(fù)議或訴訟又主動(dòng)撤回的，必須由縣局法制部門(mén)復(fù)查并提請(qǐng)上級(jí)法制同時(shí)復(fù)查，防止當(dāng)事人被迫撤回。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，一是開(kāi)展了自學(xué)，二是組織了培訓(xùn)。20xx年案件81件，立案58件。在行政執(zhí)法中，我局從完善制度出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)控措施。為使首問(wèn)責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處，我局明確首辦責(zé)任人，并在服務(wù)大廳公示。行政許可事項(xiàng)公示制度落實(shí)情況。共辦理個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立、變更和注銷(xiāo)登記2252戶(hù)，當(dāng)場(chǎng)登記發(fā)照1760戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)160戶(hù)，特殊情況隨到隨辦。公開(kāi)注冊(cè)登記條件和程序及依據(jù)1板，公開(kāi)注冊(cè)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目及依據(jù) 1板，公開(kāi)服務(wù)承諾制度1板，公開(kāi)窗口服務(wù)制度1板，公開(kāi)行政許可結(jié)果30期226戶(hù)，公開(kāi)典型案例20期，全面接受社會(huì)監(jiān)督。各工商所設(shè)兼職法制員一名，負(fù)責(zé)案件核審、法律宣傳等工作。在案卷歸檔時(shí)，必須裝入執(zhí)法人員的執(zhí)法證件證明，以體現(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法資格的嚴(yán)肅性和重要性。在明確工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政執(zhí)法工作的不同要求，中心將工作任務(wù)分解到具體的科室及人員，做到了分工明確、責(zé)任到人、各司其職、不重不漏。由于近年來(lái)新的法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，以及舊有法律法規(guī)的修改、補(bǔ)充、廢止，原來(lái)我單位行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的適用范圍及適用事項(xiàng)已不同程度的發(fā)生了變化，有些規(guī)范性文件已不再適應(yīng)當(dāng)前行政執(zhí)法工作的需要。二是抓緊籌備出臺(tái)司法限制業(yè)務(wù)操作規(guī)范，形成業(yè)務(wù)操作流程標(biāo)準(zhǔn)，并在充分論證和檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)向其他縣市區(qū)推廣。（一）信訪維穩(wěn)方面。四、本小結(jié)暨明年工作展望。但同時(shí)在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有各項(xiàng)工作制度的銜接尚需優(yōu)化；審批、登記模式尚需調(diào)整；處理突出、突發(fā)問(wèn)題能力尚需加強(qiáng)；工作人員法制理論深度、法制意識(shí)尚需提升。（二）普法工作方面。實(shí)現(xiàn)各地房屋登記工作交流的常態(tài)化。一是集中力量完成了《寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范（試行）》的起草、征求意見(jiàn)、修訂、定稿的工作；同時(shí)還對(duì)中心業(yè)務(wù)操作所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)的整理，分別于3月中旬和4月中旬將《寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范（試行）》和《房屋登記法規(guī)文件匯編》編輯成冊(cè)、下發(fā)使用，為中心業(yè)務(wù)制度的規(guī)范化提供了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一尺度及較為詳盡的學(xué)習(xí)參考資料。一是中心以提高行政執(zhí)法水平為目的，積極開(kāi)展單位職工分批次、有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)各類(lèi)登記業(yè)務(wù)知識(shí)，詳細(xì)講解業(yè)務(wù)文件的規(guī)定，并進(jìn)行筆試考核，同時(shí)積極參加法制辦等部門(mén)組織的行政、執(zhí)法人員培訓(xùn)，深化理論知識(shí)，參加培訓(xùn)共計(jì)200余人次。目前，沒(méi)有一起提起行政訴訟?？h局印發(fā)了《鳳慶縣工商局開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年工作規(guī)劃》，并分制定普法工作要點(diǎn)予以推進(jìn)我局的普法工作。政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)注冊(cè)登記條件和程序及依據(jù)，公開(kāi)注冊(cè)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目及依據(jù)，公開(kāi)服務(wù)承諾時(shí)限。全部實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”服務(wù)。公示行政許可設(shè)定的依據(jù)(法律法規(guī)或規(guī)章)、條件、應(yīng)提交的文件材料、收費(fèi)依據(jù)(標(biāo)準(zhǔn))和辦理時(shí)限等內(nèi)容的公示欄5塊。統(tǒng)一規(guī)范，按照市局統(tǒng)一的文書(shū)格式，向申請(qǐng)人或咨詢(xún)?nèi)税l(fā)送一次性告知書(shū)企業(yè)237份。在行政強(qiáng)制措施實(shí)施前，需事先向主管局長(zhǎng)報(bào)批，并向法制部門(mén)領(lǐng)取扣留(封存)文書(shū)，取得文書(shū)編號(hào)。20xx年至20xx年共有復(fù)議案件2起。另外，我局還采取培訓(xùn)后考試和“一月一法”考試，對(duì)《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》進(jìn)行了全面、認(rèn)真的考試，同時(shí)，還建立了配套的工作制度12項(xiàng)，并對(duì)所有的行政