【正文】 章。對(duì)方需提交業(yè)績(jī)證明材料。 。禁止不簽不審、簽而不審、簽后再審、先進(jìn)場(chǎng)施工后審簽合同的現(xiàn)象發(fā)生。 （四）項(xiàng)目財(cái)務(wù)部參與合同評(píng)審與合同制訂，負(fù)責(zé)合同履行的核算以及合同價(jià)款的支付，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。 第三十六條 項(xiàng)目合同管理職責(zé)分工 項(xiàng)目部應(yīng)指定專人分管合同管理工作 ,選定項(xiàng)目合同專職或兼職合同管理員并上報(bào)公司 ,應(yīng)保證合同管理員按時(shí)參加公司舉辦的法律知識(shí)、合同管理知識(shí)的培訓(xùn)。 第三十四條 信息化系統(tǒng)推廣使用 局將大力推廣使用《中國(guó)中鐵項(xiàng)目成本管理信息化 系統(tǒng)》，建立有效的后臺(tái)卡控機(jī)制。 、物資（含周轉(zhuǎn)材料）和機(jī)械設(shè)備采購(gòu)、租賃合同。項(xiàng)目部應(yīng)以管理工作責(zé)任矩陣為基礎(chǔ)，制定部門機(jī)構(gòu)責(zé)任書和員工崗位責(zé)任書。 、作業(yè)指導(dǎo)書等工藝文件。工程產(chǎn)品預(yù)算由公司組織制定，項(xiàng)目部參與編制。 （三） 2億元以上項(xiàng)目可實(shí)行模擬股權(quán)承包， 2億元以下的項(xiàng)目可實(shí)行大額風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)濟(jì)承包，考核根據(jù)相應(yīng)辦法執(zhí)行。 （二） 項(xiàng)目部 員工崗位 職責(zé) 詳見附件二。 安全質(zhì)量部：一般配置 35 人，設(shè)置安全生產(chǎn)總監(jiān)、安質(zhì)部長(zhǎng)、安全員、質(zhì)量員等崗位。 （二）項(xiàng)目管理委員會(huì)主要職責(zé) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理、質(zhì)量管理、成本控制、資金管理、財(cái)務(wù)管理、勞務(wù)管理、進(jìn)度管理等重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督。 。 、質(zhì)量管控重點(diǎn)及其控制措施，包 括：關(guān)鍵工序和特殊過程等 ?！俄?xiàng)目管理策劃書》應(yīng)包括（但不限于）以下內(nèi)容： . 。 （ 8）環(huán)保措施。 （ 1）全線施工組織原則意見、工期安排和分年度施工進(jìn)度意見。 ⑸勞動(dòng)力資源 了解、掌握當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的供應(yīng)情況、價(jià)格及勞動(dòng)力素質(zhì)條件等。研究確定重點(diǎn)工程施工方案，提出施工建議計(jì)劃。 ⑸制訂詳盡的安全措施并付諸實(shí)施。 所有的鐵路項(xiàng)目（含既有線改造）合同造價(jià)在 2億元以下、其他專業(yè)項(xiàng)目凡不設(shè)立局指揮部的由各子（分）公司負(fù)責(zé)組織施工調(diào)查。 （ 6）中標(biāo)價(jià)利潤(rùn)點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的建議，項(xiàng)目的主要利潤(rùn)點(diǎn)和可挖掘利潤(rùn)點(diǎn)，可能發(fā)生 變更的項(xiàng)目或可以進(jìn)行變更操作的項(xiàng)目等 。 （三）交底投標(biāo)文件等資料準(zhǔn)備 投標(biāo)商務(wù)人員準(zhǔn)備招標(biāo)文件、答疑和補(bǔ)遺資料書面版或電子版；投標(biāo)施組人員準(zhǔn)備投標(biāo)書技術(shù)分冊(cè)書 面版或電子版，收集中標(biāo)項(xiàng)目圖紙、技術(shù)規(guī)范及地質(zhì)報(bào)告書、參考資料、補(bǔ)遺等與本次投標(biāo)相關(guān)的資料；報(bào)價(jià)人員準(zhǔn)備投標(biāo)書報(bào)價(jià)分冊(cè)（含投標(biāo)過程中的分析、調(diào)查等資料）書面版或電子版。 第十二條 合同存檔與備案 （一）合同存檔 ， 以 公司自己資質(zhì)的投標(biāo)項(xiàng)目，營(yíng)銷部門協(xié)同 項(xiàng)目部 （或工 程指揮部 ）負(fù)責(zé)合同文本的發(fā)放，正本由公司法事部保存，副本由公司財(cái)務(wù)部、工經(jīng)部等部門和營(yíng)銷部門各保留一份，其余副本發(fā)送至現(xiàn)場(chǎng)施工的 項(xiàng)目部 （工程指揮部），法事部和營(yíng)銷部對(duì)合同文本按年度進(jìn)行登記歸檔備查。 （三）施工合同蓋章審核 施工合同經(jīng)過評(píng)審和修改，形成正式文本后蓋公司合同專用章，其過程如下： — 9— ： 營(yíng)銷部門收到合同文本后，填寫公司合同專用章蓋章審批表，經(jīng)辦人簽字后，由營(yíng)銷部門領(lǐng)導(dǎo)簽字 ，加蓋營(yíng)銷部門公章后，送到公司法律事務(wù)部進(jìn)行合同文本的審核，批準(zhǔn)后由法律事務(wù)部在合同文本上蓋公司合同專用章。 附表 3：投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審表（ 0203） 第九條 項(xiàng)目投標(biāo)總結(jié) 項(xiàng)目開標(biāo)后，應(yīng)立即收集匯總開標(biāo)信息，建立并完善投標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)一系列活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于重大的以及具有典型案例的投標(biāo)項(xiàng)目填寫《項(xiàng)目投標(biāo)總結(jié)表》。 （ 一）投標(biāo)評(píng)審項(xiàng)目的確定 投標(biāo)評(píng)審分為報(bào)送局評(píng)審與 子（分）公司 自評(píng)兩類，經(jīng)常投標(biāo)的、比較熟悉的常規(guī)投標(biāo)項(xiàng)目可以不進(jìn)行評(píng)審。 第七條 編制成本測(cè)算 （一）對(duì)于一般性投標(biāo) 項(xiàng)目，由投標(biāo) 報(bào)價(jià)人員負(fù)責(zé)分析概算編制說明 ， 概算采用的編制辦法 以及采用的定額， 人工費(fèi)、外來(lái)材料、當(dāng)?shù)?材 料的編制 期 單價(jià) 等 概算基礎(chǔ)資料， 進(jìn)行 主要 項(xiàng)目 概算指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)比等 ， 對(duì)項(xiàng)目的 降造幅度和 效益情況進(jìn)行 初步 分析 和估算 ，為參與項(xiàng)目投標(biāo)提出基本意見。 — 4— （ 9） 社會(huì)環(huán)境情況，如民風(fēng)民俗、宗教信仰、社會(huì)安定情況等。調(diào)查內(nèi)容 一般 包括 ： （ 1） 地質(zhì)、地形、地貌情況，對(duì)施工的影響。 “ 集約化 ”體現(xiàn) 在 “ 物資集中采購(gòu)配送、設(shè)備集中采購(gòu)和租賃、勞務(wù)分包集中管理、資金集中管理、施工組織設(shè)計(jì) — 2— 集中管理、限價(jià)集中管理 和 管理策劃集中 ”等對(duì)成本影響關(guān) 鍵的要素資源進(jìn)行集中管控 。 各級(jí)工經(jīng)部門 是 項(xiàng)目 精細(xì)化管理的 牽頭 部門。 — 3— ，具體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)資料的準(zhǔn)備（包括線路的平面、縱斷面設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)說明書等）、調(diào)查計(jì)劃和行動(dòng)路線安排、交通車輛的準(zhǔn)備、參加調(diào)查人員的專業(yè)分工及通訊錄、設(shè)計(jì)人員或招標(biāo)人帶隊(duì)人員的聯(lián)系、食宿的安排、作息時(shí)間的安排、工地調(diào)查報(bào)告的編寫安排等。 （ 6） 大型臨時(shí)設(shè)施的建點(diǎn)安排。 ： 包括材料以及水電單價(jià)等情況，概算單價(jià)分析情況和報(bào)價(jià)中要注意的問題等 。不投需高額保證金的項(xiàng)目，認(rèn)真做好標(biāo)前資金、成本分析，做到心中有數(shù)。 — 7— 屬于高新尖項(xiàng)目中技術(shù)非常復(fù)雜的 、且 我局能否順利實(shí)施需要研究的投標(biāo)項(xiàng)目，以及需投入大型專用設(shè)備和具有戰(zhàn)略意義的投標(biāo)項(xiàng)目，由局市場(chǎng)營(yíng)銷部和工程管理中心組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審， 子（分）公司 在會(huì)上作項(xiàng)目情況介紹和評(píng)審說明，評(píng)審結(jié)果報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在投標(biāo)項(xiàng)目選擇階段或項(xiàng)目開標(biāo)前 5 日將評(píng)審結(jié)果反饋到 子（分）公司 ， 子（分）公司 按審批意見進(jìn)行選擇性投標(biāo)。主要評(píng)審內(nèi)容為： ，質(zhì)量、工期、造價(jià)、資源配置、工程項(xiàng)目的特定要求得到認(rèn)可 。施工合同 法人授權(quán)委托書留董辦一份存檔，其余兩份一份交合同甲方，一份由項(xiàng)目 部（或 指揮部 ）保存?zhèn)溆?。根?jù)中標(biāo)項(xiàng)目情況及時(shí)、認(rèn)真準(zhǔn)備交底資料，在交底會(huì)上進(jìn)行項(xiàng)目情況介紹和資料移交，接受接收人員的咨詢。 （ 3）最終投標(biāo)價(jià)在最高限價(jià)（或預(yù)算價(jià)）上的降幅 。 （一）施工調(diào)查的分工及組織 機(jī)構(gòu) 所有的鐵路項(xiàng)目（含既有線改造）凡合同造價(jià)在在 2 億元以上、其他專業(yè)項(xiàng)目凡設(shè)立局指揮部的由局負(fù)責(zé)組織施工調(diào)查。 ⑵擬定詳細(xì)的調(diào)查提綱，并根據(jù)實(shí)際情況安排具體調(diào)查計(jì)劃。 ⑷民風(fēng)、民俗及治安狀況 民族狀況和分布；生活習(xí)慣和民風(fēng)民情；社會(huì)治安狀態(tài)。 ⑷物資供應(yīng) 設(shè) 計(jì)和建設(shè)單位規(guī)定的主要工程材料供應(yīng)方式；工程地點(diǎn)物資來(lái)源渠道、品種規(guī)格、供貨能力、品質(zhì)、價(jià)格；運(yùn)輸條件。 各子（分）公司組織的施工調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，由各子（分）公司負(fù)責(zé)匯總、編制。主要工程材料采購(gòu)、供應(yīng)原則和設(shè)置材料廠、預(yù)制廠、軌節(jié)場(chǎng)（含存梁場(chǎng)）的地點(diǎn)、規(guī)模意見。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將局或公司下發(fā)的管理性文 件、工作程序和內(nèi)容等作為交底內(nèi)容之一。 — 21— （包括：場(chǎng)地、道路、水電、消防、臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃等） 。 。 、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用 。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、施工難度、工期、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素綜合確定，職數(shù)上限為 8 人。 試驗(yàn)室：一般配置 35 人，設(shè)置主任、試驗(yàn)員等崗位。 第二十三條 經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書 （一）公司在《項(xiàng)目管理策劃書》的基礎(chǔ)上 , 明確項(xiàng)目部管理目標(biāo)、公司及項(xiàng)目部權(quán)責(zé)關(guān)系、考核及獎(jiǎng)罰等內(nèi)容，制定《項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書》，待項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算下達(dá)后，經(jīng)公司總經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng) 理簽字后生效。 （三）建立項(xiàng)目產(chǎn)品清單效果 項(xiàng)目產(chǎn)品清單是項(xiàng)目部管理的綱領(lǐng)性文件，項(xiàng)目通過分解形成產(chǎn)品，使項(xiàng)目全過程條理清楚。 ，規(guī)定各部門質(zhì)量責(zé)任、權(quán)限。 — 30— 第二十八條 管 理責(zé)任矩陣 公司應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目部建立管理工作責(zé)任矩陣，運(yùn)用 WBS技術(shù)，全面梳理項(xiàng)目部職能管理和服務(wù)的具體工作，建立項(xiàng)目管理工作清單，形成管理責(zé)任矩陣的縱列。 — 31— 。 子（分）公司應(yīng)以項(xiàng)目成本控制為著力點(diǎn)，從標(biāo)前預(yù)控、工地調(diào)查、管理策劃、方案比選、成本要素量?jī)r(jià)控制、進(jìn)度安全管控、變更索賠、核算分析、績(jī)效考核等項(xiàng)目管理的方面，提供強(qiáng)有力的后臺(tái)支持、服務(wù)及督導(dǎo)功能。 項(xiàng)目部所簽訂的合同，根據(jù)要素的不同，分為分包合同、物資設(shè)備采購(gòu)合同、機(jī)械周轉(zhuǎn)料租賃合同、其他合同（臨時(shí)用地、技術(shù)服務(wù)咨詢）等，分類進(jìn)行管理。項(xiàng)目工經(jīng)部同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工程施工合同履行過程監(jiān)控。項(xiàng)目 綜合辦公室 簽訂的車輛租賃、房屋（場(chǎng)地）租賃、辦公用品采購(gòu)等行政性合同主送公司 綜合辦公室 ，由公司 綜合辦公室 組織評(píng)審。 。 （三）訂立合同前，承辦部門應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解、調(diào)查、掌握合同相對(duì)方的下列情況： — 39— 、合法。 。 — 40— （八）項(xiàng)目部需以公司名義簽訂合同時(shí)，應(yīng)派人到公司法律事務(wù)部分別填寫《法定代表人授權(quán)書申請(qǐng)批準(zhǔn)表》、《合同專用章使用申請(qǐng)表》，獲得批準(zhǔn)后，由法事部辦理加蓋合同專用章事宜。 第三十九條 合同備案 項(xiàng)目部簽訂的全部合同，一律實(shí)行備案制，合同簽訂完畢后將合同正本原件與合同的初審和公司評(píng)審記錄表一并上報(bào)公司法律事務(wù)部備案。通過會(huì)議討論分析，確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控事項(xiàng)、監(jiān)控程度或取消監(jiān)控。 （六）對(duì)項(xiàng)目部產(chǎn)生的合同，履約管 理重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面： — 43— 、質(zhì)量、安全； 、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量是否與合同約定相符；送貨時(shí)間是否違約； 、建筑構(gòu)件等物品規(guī)格、質(zhì)量、材質(zhì)、數(shù)量是否與合同相符； ； ； 、再分包合同的行為； ，必要時(shí)可以在取得對(duì)方同意、手續(xù)完備的情況下代行支付，視同對(duì)合同相對(duì)人的款項(xiàng)支付。公司業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)結(jié)算單價(jià)、工程量進(jìn)行監(jiān)管并建立相應(yīng)的合同、工程量、結(jié)算臺(tái)賬，做到量?jī)r(jià)合一、帳表合一，使分包單價(jià)和結(jié)算處于可控狀態(tài)。末次結(jié)算時(shí)項(xiàng)目部應(yīng)與分包方簽訂《最終清算協(xié)議 》。 （ 2） 擬 解除分包合同時(shí)，按以下步驟進(jìn)行： ①收集解除的依據(jù)，包括事實(shí)證據(jù)、合同依據(jù)及法律依據(jù) 。 民工工資 支付 的風(fēng)險(xiǎn)控制 （ 1） 項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本公司有關(guān)農(nóng)民工工資支付管理的相關(guān)規(guī)定，并對(duì)分包方工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。 （ 7）因建設(shè)單位不能足額撥付工程款導(dǎo)致拖欠分包方工程款的，應(yīng)在結(jié)算的工程款中優(yōu)先支 付農(nóng)民工工資；因其他客觀原因未足額支付的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取部分支付、簽訂還款協(xié)議等方式解決糾紛，避免矛盾激化。 （ 1）勞務(wù)費(fèi)用支付必須先結(jié)算后支付，禁止預(yù)付勞務(wù)費(fèi)用。采用國(guó)家法定計(jì)量單位 ,應(yīng)明確合理磅差 ,采購(gòu)數(shù)量不能確定的，約定以買受人書面通知的數(shù)量為準(zhǔn)。 。 賣方交貨時(shí)應(yīng)提供的證明資料及其他附隨義務(wù)。特殊性質(zhì)的合同，必須使用合同相對(duì)人出示合同文本的。要求出租人交付租賃物為無(wú)質(zhì)量瑕疵的物。 。應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)雙方安全義務(wù)的承擔(dān)作出規(guī)定。 （六）加工承攬合同特殊風(fēng)險(xiǎn)及控制 ，應(yīng)明 確原材料的消耗定額，承攬方對(duì)定作方提供的材料不得擅自更換；承攬方提供原材料的，承攬方須按照合同規(guī)定選用原材料，并接受定作方的檢驗(yàn)。 — 53— （三）補(bǔ)充合同執(zhí)行本細(xì)則規(guī)定的合同初評(píng)審、公司終評(píng)審、簽字蓋章、上報(bào)備案等規(guī)定。 — 54— （七）項(xiàng)目部合同發(fā)生爭(zhēng)議訴諸法律途徑解決的，禁止隱瞞、回 避和拖延，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況與公司法律事務(wù)部和主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，研究確定相應(yīng)對(duì)策。 ，轉(zhuǎn)送涉訴項(xiàng)目部，由涉訴項(xiàng)目部在收集整理與案件有關(guān)的所有證據(jù)資料并報(bào)公司法律事務(wù)部門。 ，非因重大原因不得隨意更換， 涉訴項(xiàng)目部解體后仍由該委托代理人負(fù)責(zé)案件的辦理，直至訴訟案件辦理結(jié)束或終止委托代理關(guān)系。各類合同管理臺(tái)帳應(yīng)明確反映合同履行、封閉的基本情。委托代理人在授權(quán)范圍內(nèi)代理訴訟及相關(guān)活動(dòng)。 程中，如遇下列情形之一的，應(yīng)在當(dāng)日向公司法律事務(wù)部進(jìn)行報(bào)告，由法律事務(wù)部申請(qǐng)法院調(diào)?。鹤C據(jù)資料屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料；涉訴項(xiàng)目部確因客觀原因不能自行收集的其他材料 — 56— ，如遇需要收集的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況，應(yīng)在當(dāng)日向公司進(jìn)行報(bào)告，由公司法律事務(wù)部門申請(qǐng)法院保全證據(jù)。 第四十五條 合同訴訟 （一）案件報(bào)告 項(xiàng)目部涉訴的案件由項(xiàng)目部的經(jīng)理和書記為第一責(zé)任人進(jìn)行管理，接受公司法律事務(wù)部門對(duì)涉訴案件的管理。 第四十四條 合同糾紛處理 （一）合同之債的管理，以各項(xiàng)目部為主，公司其他有關(guān)職能部門密切配合。未經(jīng)定作方同意，不得擅自變更，一般不得轉(zhuǎn)讓給第三方加工承攬。應(yīng)當(dāng)對(duì)返還租賃物作出約定，明確租賃期限屆滿，返還租賃物的地點(diǎn)、方式；并對(duì)租賃物返還時(shí)的接收人進(jìn)行明確。 。 。 。要審查支付時(shí)間、支付方式。 。采用國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的可以采用地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ,沒有地方標(biāo)準(zhǔn)也沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可以采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 — 49— （ 3）外部勞務(wù)隊(duì)伍未繳納合同已約定的履約保證金、勞務(wù)人員工資支付保證金及其它保證金的，財(cái)務(wù)部門不得辦理費(fèi)用支付。 （ 2）出現(xiàn)委托代付款情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容： ①經(jīng)過結(jié)算，工程款（勞務(wù)費(fèi)）達(dá)到支付條件；