【正文】 ,以及托達(dá)羅()人口流動模式?；谝陨峡紤],本文以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為出發(fā)點(diǎn),對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力與城市化的關(guān)系予以全面剖析,并以河南省為研究區(qū)域進(jìn)行實(shí)證分析,試圖證明 轉(zhuǎn)移能力對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的決定性作用及程度,進(jìn)而揭示欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化的內(nèi)在約束機(jī)制。第二篇：淺析我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及對策淺析我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及對策摘要:城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力影響或支配著其他制約因素。推進(jìn)勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，探索建立市場化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，通過建立以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輸入系統(tǒng)，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為輸出系統(tǒng)的聯(lián)合運(yùn)作方式，擴(kuò)大勞務(wù)輸出的規(guī)模，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量。2．加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)和職業(yè)技能。四是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼并村莊。城市在商品房價、建設(shè)費(fèi)用收取等方面應(yīng)對新移民采取優(yōu)惠措施，以降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻。這樣可以給農(nóng)村居民一個只要發(fā)家致富就可以進(jìn)城的機(jī)會，給農(nóng)村居民一個導(dǎo)向。戶籍管理制度是造成城鄉(xiāng)隔絕的一項(xiàng)基本制度，必須徹底改革。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)造健全的法人治理結(jié)構(gòu)，必須高度重視企業(yè)經(jīng)營者的定位問題。（2）生產(chǎn)要素市場定位。它是界于這兩者之間，在我國農(nóng)村新產(chǎn)生的一種公有制的重要組織形式。進(jìn)行知識創(chuàng)新就是要求企業(yè)及其成員要從企業(yè)實(shí)際和經(jīng)營競爭的需要出發(fā)，有方向、有目標(biāo)、創(chuàng)造性地不斷學(xué)習(xí)。（1）市場主體觀念。如果不開創(chuàng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的新路徑，促使農(nóng)村勞動力更充分就業(yè)，提高廣大農(nóng)民的收入，全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。①外國學(xué)者稱中國城鄉(xiāng)收入差距世界最高?！稗r(nóng)民苦”，從總體上看，并不是苦在原來意義上的缺吃少穿，而是體現(xiàn)在農(nóng)民收入增長慢，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，城鄉(xiāng)居民收入差距懸殊，廣大農(nóng)民不能與城市居民一樣享受日益豐富的現(xiàn)代文明生活。從近年的數(shù)據(jù)看，1998—2000年中國城鎮(zhèn)居民人均收入分別為5458元、5888元和6316元；而農(nóng)村居民人均收入分別為2162元、2210元和2253元。中華工商時報(bào)，2001年8月16日按國際一般情況，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人均GDP為800—1000美元階段，其他國家城鎮(zhèn)居民收入大體上是農(nóng)村居民的1．7倍，而我國這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家，且呈不斷增大的趨勢。二、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和推動轉(zhuǎn)移的思路農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個普遍規(guī)律，其依據(jù)主要是：（1）不同產(chǎn)業(yè)收入的差異是造成農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在推力。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有樹立市場主體觀念，依法成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場競爭主體，以市場經(jīng)濟(jì)主體的身份敢于創(chuàng)新、勇于競爭、善于經(jīng)營，才能贏得市場，獲得發(fā)展。2．制度定位。股份合作制是在改造原有集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上吸收了股份制的優(yōu)點(diǎn)，構(gòu)造出一種更加有利于我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的新的混合所有制形式，是一種制度創(chuàng)新。指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要樹立促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化重組的資產(chǎn)經(jīng)營觀念，進(jìn)行高效資產(chǎn)經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步晚、規(guī)模小、底子薄、人才匱乏、職工素質(zhì)較低，更應(yīng)該選擇優(yōu)秀人才從事企業(yè)經(jīng)營工作，以領(lǐng)導(dǎo)和帶動企業(yè)員工更快、更好地創(chuàng)業(yè)圖強(qiáng)。1997年國務(wù)院已批準(zhǔn)公安部提出的一份戶籍管理改革方案，允許已經(jīng)在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住并符合一定條件的農(nóng)村人口在小城鎮(zhèn)辦理長住戶口。所謂“勞工移民”，即指凡是長期在城市打工，有了固定職業(yè)和住所的農(nóng)民工，以及已經(jīng)嫁給城市居民的打工妹，也應(yīng)給予長期居住權(quán)利和市民待遇，包括在就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房分配等方面，不能再歧視。4．吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市和中心城鎮(zhèn)集中，辦好工業(yè)園區(qū)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)村企合一的地方，要通過民政部門批準(zhǔn)，取消行政村的建制，保留企業(yè)建制。在目前勞動力需求較大的情況下，通過培訓(xùn)調(diào)整勞動力的供給結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)勞動力需求結(jié)構(gòu)的要求。4．健全農(nóng)村勞務(wù)輸出和城市流動就業(yè)的配套管理、服務(wù)體系，促進(jìn)勞務(wù)輸出有序化。轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間,提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力,提高農(nóng)村剩余勞動力的供給,一定程度克服了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度阻力,增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力與城市化關(guān)系城市化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有著密切的關(guān)系。這些模式解釋了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力、特點(diǎn)及機(jī)制。一般而言,農(nóng)村剩余勞動力越多、勞動力的轉(zhuǎn)移動力和轉(zhuǎn)移能力越強(qiáng)、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間越大以及轉(zhuǎn)移的制度性障礙越小,就越有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入表示。本文借鑒相關(guān)的研究成果,設(shè)定市場化分配資源比重、市場化指數(shù)、非國有化率和勞動力自由流動度作為測定制度因素的指標(biāo)。眾所周知,農(nóng)村勞動力能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,很大程度上取決于他們能否在城鎮(zhèn)找到工作機(jī)會。只有轉(zhuǎn)移后所獲得的各種收益能彌補(bǔ)轉(zhuǎn)移成本,且實(shí)際收入水平超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純收入,才會使作為“經(jīng)濟(jì)人”、以脫貧致富為目標(biāo)的農(nóng)村勞動力具有做出轉(zhuǎn)移決策的愿望和動力。一方面,農(nóng)村人力資本的積累,使得更多的勞動力懂得科學(xué)種田,并有利用現(xiàn)代工具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)烈意愿。顯然,素質(zhì)高的農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)更容易找到合適的工作,從而獲得穩(wěn)定職業(yè)與收入。一方面,許多農(nóng)村勞動力文化水平低,在城鎮(zhèn)找到工作的難度較大,即使找到工作,也都為臨時性、季節(jié)性工作,很不穩(wěn)定,容易“回流”。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因?yàn)樗绊懟蛑渲渌?方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力、提高農(nóng)村剩余勞動力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。因此,農(nóng)村勞動力要想順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,必須達(dá)到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的素質(zhì)要求,否則就會出現(xiàn)低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力供給與城鎮(zhèn)高素質(zhì)的勞動力需求之間的矛盾,形成城市就業(yè)的“素質(zhì)門檻”與城鄉(xiāng)人力資本鴻溝,對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響,進(jìn)而阻礙城市化進(jìn)程。事實(shí)上真正促使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的不是“動機(jī)”,而是勞動力的“能力”,僅有轉(zhuǎn)移動機(jī)不足以形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。現(xiàn)階段我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)急待于提高：一是思想觀念落后，處于“外出找錢無技，在家致富無門”的狀況；二是勞動力的文化素質(zhì)普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。(4)結(jié)構(gòu)性剩余。根據(jù)勞動力市場需求，培訓(xùn)一批符合市場需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動力，并對農(nóng)村農(nóng)民開展有計(jì)劃，有組織的就業(yè)指導(dǎo)，突出實(shí)用性有效性，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造條件。改善農(nóng)村勞動力外出就業(yè)環(huán)境。一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀目前，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要以勞務(wù)輸出為主，以自發(fā)的跨區(qū)域流動為主，以從事簡單的非農(nóng)行業(yè)為主。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，使得農(nóng)村勞動力難以接受科技知識，進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較困難。從全國來看，隨著企業(yè)改制和減人增效措施的推行，失業(yè)率肯定會較大幅度地提高。農(nóng)村勞動力市場還沒有真正形成，缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動力流動只好是“八仙過海，各顯神通”。一是全力推進(jìn)“XXX工程”?，F(xiàn)階段應(yīng)把交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力為農(nóng)村工業(yè)化、社會化生產(chǎn)的發(fā)展提供服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)中區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)、對周邊農(nóng)村和鎮(zhèn)街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)。一方面可以防止土地荒蕪，方便農(nóng)業(yè)稅款的提取。建議在市勞動部門內(nèi)部設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模、速度、流向的宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)勞動力開發(fā)利用。用靈活的市場機(jī)制引導(dǎo)勞動力流動，調(diào)節(jié)數(shù)量供求，帶動質(zhì)量提高，拓展農(nóng)村勞動力的就業(yè)空間。但由于我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長等各種因素相互交織的作用，我國農(nóng)村出現(xiàn)了大量勞動力過剩。我國堅(jiān)持走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的 中國 特色的城鎮(zhèn)化道路，積極消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，有效地吸引了部分農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。此外，%、%%的人在珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)打工。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)、招工廣告、包工頭或老板招募、勞務(wù)市場、招聘會、報(bào)紙等媒體找到工作，%、%、%、%、%%。根據(jù)國務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，當(dāng)前和今后一個時期，我國勞動力總體上仍然供大于求。另外，工業(yè)化、城市化加劇發(fā)展，也對勞動力將持續(xù)產(chǎn)生較大需求，對農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生巨大拉力。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展 研究 中心“推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”課題組的調(diào)查，%，其中東部的勞動力轉(zhuǎn)移率最高（%）。（二）行業(yè)選擇：勞動密集型產(chǎn)業(yè)外出務(wù)工勞動力受文化水平和技能的限制，主要集中于勞動密集型的行業(yè)。三是農(nóng)村異地轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域流動。因此，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化必須面對的現(xiàn)實(shí)課題，也是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑。通過各種渠道提供勞動力供求信息，減少勞動力盲目流動。搞好農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，推行就業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握必要的基本職業(yè)技術(shù)技能，以適應(yīng)就業(yè)工作的需要。二是逐步打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限。到X年，城鎮(zhèn)化率提高X個百分點(diǎn)，吸納X萬農(nóng)