【正文】 和其他直接責任人員給予處分。下級審計機關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)予以變更或者撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定；審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為。第三十五條 審計機關(guān)應當將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文件報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負責同志；審計機關(guān)應當將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文件提交委托審計的組織部門，必要時抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。第三十一條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責時，可以依法提請公安、監(jiān)察、財政、稅務、海關(guān)、價格、工商行政管理等有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應當予以配合。第二十七條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計過程中，應當聽取本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導同志以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。經(jīng)濟責任審計工作計劃根據(jù)工作需要可以進行調(diào)整。第十七條 地方各級黨委書記經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是: 貫徹執(zhí)行中央和上級黨委的重大方針政策和決策部署，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和以改善民生為重點的社會建設情況；重大經(jīng)濟決策的依法決策、科學決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；黨委部門預算執(zhí)行和其他財政財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況；加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全和執(zhí)行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度和問責制情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。第十二條 上級審計機關(guān)可以將受委托的經(jīng)濟責任審計項目授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計。第六條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復審計人員。第四條 本辦法所稱經(jīng)濟責任，是指領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應當履行的職責、義務。二是突出審計重點把握，增強發(fā)現(xiàn)問題的針對性。在審計重點內(nèi)容的把握上，既重點關(guān)注主要經(jīng)濟指標的完成情況，又加強對經(jīng)濟事項決策權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)、國有資產(chǎn)保值增值情況及個人廉潔自律情況的審計，增強審計監(jiān)督的針對性。包括科學發(fā)展責任、政策執(zhí)行責任、決策管理責任和廉潔從政（從業(yè)）責任。第七條 審計機關(guān)和審計人員應當依法審計，客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。第三章 組織協(xié)調(diào)第十三條 各級黨委和政府應當加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導，建立經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。第十八條 地方各級政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是: 貫徹執(zhí)行中央、上級黨委政府和本級黨委的重大方針政策和決策部署，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和以改善民生為重點的社會建設情況；重大經(jīng)濟決策的依法決策、科學決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；本地區(qū)財政收支真實、合法和效益情況；政府債務的舉借、管理和使用情況；國有資產(chǎn)資源管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況；對直接分管部門預算執(zhí)行和其他財政財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況；對審計工作的管理情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。第二十三條 審計機關(guān)應當根據(jù)經(jīng)濟責任審計計劃，由專門經(jīng)濟責任審計機構(gòu)組織實施審計。應當采取召開座談會或個別談話等形式聽取被審計領(lǐng)導干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導同志和群眾意見。第三十二條 審計組實施審計后，應當先將審計組的審計報告（征求意見稿）上報審計機關(guān)審核，審核后的審計報告（征求意見稿）由審計組正式書面征求被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的意見。第三十六條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的重大事項應當及時向本級黨委、政府主要領(lǐng)導同志和上級審計機關(guān)報送要情報告或?qū)ｎ}報告。（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為。下級審計機關(guān)應當作出而沒有作出審計決定的，上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定，也可以直接作出審計決定。第四十八條 各級黨委和政府應當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責，按照干部管理權(quán)限開展經(jīng)濟責任審計時，參照本辦法組織實施。第四條本辦法所稱經(jīng)濟責任審計結(jié)果（以下簡稱審計結(jié)果），是指領(lǐng)導干部在任期內(nèi)或者任期屆滿，審計機關(guān)根據(jù)審計工作計劃對其任期內(nèi)履行經(jīng)濟責任情況進行審計，依法出具的審計結(jié)果報告等業(yè)務文書所反映的內(nèi)容和事項。主要評價領(lǐng)導干部所在地區(qū)、單位的經(jīng)濟行為是否執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)以及國家和自治區(qū)經(jīng)濟政策情況；貫徹落實科學發(fā)展觀，推動本地區(qū)、本單位科學發(fā)展情況。第九條審計單項結(jié)果評價標準（一）對財政財務收支真實性評價分為真實、基本真實、不真實三個等次。（五）對重大經(jīng)濟、經(jīng)營決策規(guī)范性評價分為規(guī)范、基本規(guī)范、不規(guī)范三個等次。審計評價應當與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應當有充分的審計證據(jù)支持。第十二條經(jīng)濟責任審計項目綜合評價意見，必須經(jīng)審計機關(guān)重要審計業(yè)務會議審定。地方各級黨委和政府要切實加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導，黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員要依法依規(guī)自覺接受、主動配合經(jīng)濟責任審計。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導干部任職期間進行任中經(jīng)濟責任審計，也可以在領(lǐng)導干部不再擔任所任職務時進行離 任經(jīng)濟責任審計。聯(lián)席會議由紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。第十五條地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況；對直接分管部門預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。第二十二條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計時，應當召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。上一級審計機關(guān)的復核決定和審計署的復查決定為審計機關(guān)的最終決定。第三十九條 有關(guān)部門和單位應當根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，并以適當方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行?！緱l文】第二條：“黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括：（一）地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部；（二）中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部；上級領(lǐng)導干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導干部，且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領(lǐng)導干部。3．黨管干部工作的現(xiàn)實需要?！緱l文】第三條規(guī)定：“國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人?！薄踞屃x】本條是關(guān)于“經(jīng)濟責任”內(nèi)涵的規(guī)定。（一）第一款規(guī)定了經(jīng)濟責任審計依據(jù)，并強調(diào)應當接受經(jīng)濟責任審計。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及其實施細則。【條文】第七條規(guī)定:“審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復審計人員。”【釋義】本條是關(guān)于審計機關(guān)和審計人員保密義務的規(guī)定。（二）各級黨委和政府應當保證必須的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。關(guān)鍵詞：各級黨委和政府、聯(lián)席會議制度、聯(lián)席會議辦公室、內(nèi)設經(jīng)濟責任審計機構(gòu)、合署辦公、聯(lián)席會議辦公室主任、同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導或者同職級領(lǐng)導等。（一）細化了聯(lián)席會議的主要職責。（二）審計計劃制定的程序。5．雖然《規(guī)定》中沒有明確國有資產(chǎn)管理部門是否可以提出經(jīng)濟責任審計委托建議，事實上，國資委對自己管轄的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)可以提出經(jīng)濟責任審計委托建議，同樣應履行該套程序。體現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的法制性，經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容必須依據(jù)《審計法》、《審計法實施條例》和本《規(guī)定》來確定?！薄踞屃x】本條是關(guān)于黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的規(guī)定。關(guān)鍵詞：財務收支、內(nèi)部控制制度、出資人監(jiān)管職責。（二）經(jīng)濟責任審計為什么不能僅限于財政財務收支審計。（一）嚴格執(zhí)行經(jīng)濟責任審計計劃，沒有審計計劃，不得實施審計。（一）正常情況下審計通知書的送達。審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計，應當進行審計公示?！兑?guī)定》對公示時間和方式?jīng)]有做出詳細規(guī)定，審計機關(guān)可以根據(jù)實際情況靈活掌握，可以采用書面、網(wǎng)絡等媒體、會議等形式進行公示均可，但需把握一定要讓需要公示范圍內(nèi)的人員方便的知道和了解?！?【釋義】本條是關(guān)于被審計領(lǐng)導干部及其所在單位或者原任職單位提供資料義務的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三十一條、《審計法實施條例》第二十八條。（一）《審計法》第三十七條的規(guī)定同樣適用于經(jīng)濟責任審計，即公安、監(jiān)察、財政、稅收、海關(guān)、價格、工商行政管理等機關(guān)。（一）本條是為了提高審計質(zhì)量而設定的。【條文】第二十九條規(guī)定：“審計機關(guān)應當將經(jīng)濟責任審計報告送達被審計單位領(lǐng)導干部及其所在單位。向行政首長送達審計結(jié)果報告由審計機關(guān)負責，向本級黨委主要負責同志送達由組織部門負責。（一）經(jīng)濟責任審計可以下達審計決定，針對的是領(lǐng)導所在單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，對象是被審計領(lǐng)導干部所在單位，而不是領(lǐng)導干部本人。（一）與兩個《暫行規(guī)定》等以往黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的有關(guān)規(guī)定相比，本條屬于新增加內(nèi)容，是根據(jù)中紀委、監(jiān)察部的有關(guān)要求，建議加入本條。第五章 審計評價與結(jié)果運用【條文】第三十三條規(guī)定：“審計機關(guān)應當根據(jù)審計查證或者認定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責任制考核目標和行業(yè)標準等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。（四）審計評價不能脫離經(jīng)濟責任范疇。” 【釋義】本條是關(guān)于直接責任劃分標準的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細則、審計實踐經(jīng)驗?！钡谌艞l規(guī)定：“有關(guān)部門和單位應當根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，并以適當方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。本條對直接責任進行了明確的表述，需要說明的是第四款中“以其他方式研究”中，“其他方式”指的是以向上級單位報告、請示等形式報告的東西，經(jīng)領(lǐng)導班子簽批來研究決定的，而不是以會議形式?jīng)Q定的。”【釋義】本條是關(guān)于領(lǐng)導干部承擔責任劃分種類的規(guī)定?！薄踞屃x】本條是關(guān)于審計評價依據(jù)和原則的規(guī)定。《審計法》和《審計法實施條例》都對被審計單位提供了救濟途徑，但是沒有涉及經(jīng)濟責任審計的黨政領(lǐng)導干部，所以本條為被審計領(lǐng)導干部提供救濟途徑。（三）當經(jīng)濟責任審計與預算執(zhí)行等其他審計事項合并一起進行時，出兩個審計報告，資金數(shù)額較大、性質(zhì)較嚴重等問題在經(jīng)濟責任審計報告中反映；相同問題及處理意見等，在其他報告反映。以函的形式送組織部門，抄送聯(lián)席會議其他成員單位?！薄踞屃x】第二十九條、第三十條是關(guān)于審計報告和審計結(jié)果報告送達對象的規(guī)定。被審計領(lǐng)導干部及其所在單位屬于必須征求意見的對象；本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導同志以及本級聯(lián)席會議成員單位屬于根據(jù)工作需要征求意見的對象。【條文】第二十七條規(guī)定：“審計組實施審計后，應當將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的意見。（一）實行雙承諾制度，即被審計領(lǐng)導干部及其所在單位都要進行承諾。關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導干部及其所在單位、其他有關(guān)單位、與履行經(jīng)濟責任有關(guān)的資料?！薄踞屃x】本條是關(guān)于經(jīng)濟責任審計聽取意見、了解情況的規(guī)定。制定依據(jù)：審計實踐經(jīng)驗。1．辦理緊急事項的。（二）審計項目由審計組負責實施。2．具有審計實踐基礎(chǔ)。（二）審計范圍涵蓋整個企業(yè)。關(guān)鍵詞：預算執(zhí)行，其他財政收支、財務收支，重要投資項目，重要經(jīng)濟事項管理制度，下屬單位監(jiān)管?！薄踞屃x】本條是關(guān)于黨委和政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的規(guī)定?！?【釋義】本條是關(guān)于審計內(nèi)容確定原則的規(guī)定。這一規(guī)定體現(xiàn)了黨管干部的原則?！緱l文】第十三條：“經(jīng)濟責任審計應當有計劃地進行。（二）聯(lián)席會議下設辦公室，與同級審計機關(guān)內(nèi)設的經(jīng)濟責任審計機構(gòu)合署辦公。第二章 組織協(xié)調(diào)【條文】第十條規(guī)定：“各級黨委和政府應當加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導，建立經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。（一）審計機關(guān)和審計人員應當保守秘密。制定依據(jù)：《審計法》第五條、第十五條。這與財政、財務收支審計有很大區(qū)別，財政、財務收支審計可以依照審計法、有關(guān)財經(jīng)法規(guī)進行審計，而經(jīng)濟責任審計只能依據(jù)干部管理權(quán)限確定。（三）《規(guī)定》未對任前經(jīng)濟責任審計作明確規(guī)定，主要原因一是由于任前審計開展的較少；二是對同一個領(lǐng)導干部來說，下一任的任前往往是上一任的離任。（一）經(jīng)濟責任概念基本上沿用了《審計法》第二十五條的規(guī)定，但更加細化、清晰。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號）、《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]41號）等。（三）黨政主要領(lǐng)導干部包括哪些？包括黨領(lǐng)導下的各級黨委、政府主要領(lǐng)導干部，省委書記、省長，自治區(qū)主席，市委書記、市長，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等。制定依據(jù)：《審計法》第二十五條、兩辦《暫行規(guī)定》及其實施細則、《關(guān)于將黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計范圍擴大到地廳級的意見》（審經(jīng)責發(fā)[2004]65號）、《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》《中共中央黨的建設工作領(lǐng)導小組2009年工作要點》、（中辦發(fā)[2009]1號）、《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見》（中辦發(fā)[2009]30號）、《20092013年全國黨政領(lǐng)導班子建設規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)[2009]39號）、《中共