【正文】 發(fā)展的階段性特征，要毫不動搖地繼續(xù)把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一推動力，千方百計做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大突破推動全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮。（三）咬緊目標(biāo)，奮力趕超。二是益陽的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足我市發(fā)展不足這一最大市情，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，關(guān)鍵是要在保民生、穩(wěn)大局的前提下，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不放松，緊緊扭住后發(fā)趕超目標(biāo)不動搖，著力在“進(jìn)”字上下功夫，把工作重心放在加快發(fā)展上，把工作重點放在強化落實上，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。在城市建設(shè)方面，提出由建設(shè)“水泥城市”向建設(shè)生態(tài)型園林城市轉(zhuǎn)變，由單純城市功能建設(shè)向功能建設(shè)與文化延展并重轉(zhuǎn)變。第一，加快發(fā)展，必須把“三個代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟(jì)工作中。實行農(nóng)村人口特困證制度，到年末將有８萬戶、１８萬人納入農(nóng)村低保范圍。新辟、調(diào)整公交線路１７條，新增、更新公交車輛７３７臺。太陽島風(fēng)景名勝區(qū)、金源文化旅游開發(fā)區(qū)、俄羅斯風(fēng)情園、北方民俗文化園等重點項目的建設(shè)，放大了旅游文化品牌效應(yīng)。城市景觀特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動力路、哈藥路等街區(qū)和太陽島綜合改造一期工程竣工。信息化試點企業(yè)由去年的３０戶增加到６０戶，開通了企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)站，為廣大企業(yè)免費提供信息交互平臺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動作用進(jìn)一步增強，正大集團(tuán)、完達(dá)山乳業(yè)、娃哈哈飲品、九三油脂等３９２戶龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶達(dá)到３７．５萬戶，增長９．６％。開發(fā)區(qū)帶動作用明顯，實際利用外資占全市的５１．９％，投資１．５億美元的哈爾濱高新半導(dǎo)體公司等一批較大項目開工建設(shè)。全口徑一般財政收入預(yù)計完成１２８．８億元，增長９．２％。張左己省長強調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好五件大事：一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是堅持推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；三是堅持抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；四是堅持?jǐn)U大對外開放；五是堅持?jǐn)U大就業(yè)和再就業(yè)。三是抓住關(guān)鍵，突破難點，推進(jìn)國企產(chǎn)權(quán)改革、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作取得成效。這是一次解放思想、明確思路、部署任務(wù)、高效務(wù)實的會議。一、深刻理解、準(zhǔn)確把握省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神１２月１７日至２０日，省委召開經(jīng)濟(jì)工作會議。今年以來，圍繞加快發(fā)展，省委、省政府采取了一系列重大舉措。第三，對全省明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)要抓好貫徹落實。（一）緊緊把握“第一要務(wù)”，按照“先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”做好經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須利用一切有利條件，努力加快發(fā)展速度。磨盤山水庫供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團(tuán)粘膠長絲、環(huán)城高速公路等１０７個投資超億元的項目發(fā)揮了拉動作用。推進(jìn)“主輔換位”，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值１４５．５億元，增長１６．８％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到４４．７％。取得科技成果９５６項，其中國際水平的占２２．４％，１４個項目獲得省科技進(jìn)步獎；獲國家專利８８０項。全年完成城市建設(shè)投資８７．５億元，增長１８．９％。以冰雪文化為核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。（三）處理好多種利益關(guān)系和矛盾，把為民謀利作為工作的出發(fā)點和落腳點注重人民生活質(zhì)量的提高。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，新增基本養(yǎng)老保險參保企業(yè)１２１０戶。幫助革命老區(qū)１２個貧困村解決飲水難問題。在推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造方面，提(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請登陸查看)出建立新體制、引入新機(jī)制、構(gòu)筑新結(jié)構(gòu)、采用新方式、注入新活力的“五新”戰(zhàn)略，各項工作有序進(jìn)行，調(diào)整改造效果已開始顯現(xiàn)。所謂“穩(wěn)”，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。一是益陽的發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。從國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策看，今年的項目審批、用地申請和信貸環(huán)境將優(yōu)于去年。二、突出工作重點，全面實施“四大戰(zhàn)略”益陽“十二五”時期發(fā)展的“1234”總?cè)蝿?wù)是，圍繞“一個總體思路”（堅持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽），開展“兩大會戰(zhàn)”（工業(yè)園區(qū)和交通建設(shè)），堅持“三個第一”（以新型工業(yè)化為第一推動力、以招商引資為第一選擇、以人民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)），實施“四大戰(zhàn)略”（工業(yè)強市、綠色發(fā)展、開放帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）。二是大力提高產(chǎn)業(yè)集中度。（二）大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。市縣兩級黨委要健全綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將綠色益陽建設(shè)、“兩型社會”建設(shè)、“智慧綠色城市”建設(shè)等納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。多年的實踐告訴我們，思想解放到哪里，發(fā)展就能進(jìn)行到哪里；每一次思想的大解放，都帶來一次發(fā)展的大躍升。三是要把建立健全市場機(jī)制作為加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的根本舉措。一是要把握基本模式。各區(qū)縣（市）還要圍繞“三集中”、“六一體”、“四基礎(chǔ)”，選準(zhǔn)“自選動作”，先行先試，為全市提供經(jīng)驗。我們的一切權(quán)力來自人民?？匆粋€領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是看他有沒有事業(yè)心、責(zé)任感、原則性，歸結(jié)起來，就是有沒有擔(dān)當(dāng)精神。（二）要大膽創(chuàng)新。這方面的成功案例是很多的。分析這些優(yōu)秀案例，大體都有這樣的規(guī)律：一是要理清自己的行政資源和政府能夠掌控的其他資源；二是要切實加以整合歸集；三是要抓住機(jī)遇、找準(zhǔn)突破口；四是要大膽做好用“自身資源”撬動“市場資源”、以“小”引“大”的工作。要把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，作為第一需要，努力掌握和運用科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，做到學(xué)思結(jié)合、學(xué)研結(jié)合、學(xué)用結(jié)合。要完善考核抓落實。即將過去的2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是XX發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。全面完成縣鄉(xiāng)村換屆，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，預(yù)計全年GDP達(dá)到2800億元左右，％，高于計劃1個百分點，其他主要指標(biāo)均能夠完成或超額完成計劃目標(biāo)，新引進(jìn)“三類500強”項目22個，總投資250億元。2022年將召開黨的二十大，同時也是貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。深刻領(lǐng)會、精準(zhǔn)把握“五個重大理論和實踐問題”，心系“國之大者”，站位全局考量，著力推動習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最新成果和黨中央決策部署在XX落地生根。確定上述目標(biāo)，貫徹了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總體要求，順應(yīng)了XX發(fā)展的態(tài)勢、走勢、趨勢，總體是科學(xué)的、務(wù)實的、積極的。四是局部與全局的關(guān)系。全面融入大灣區(qū)，打造重要增長極，XX有使命、有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有部署、有成效，天時地利人和一應(yīng)俱備。我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上，積極主動、全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)切入點和突破口，揚長避短、揚長克短、揚長補短，切實把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展勝勢。完善路網(wǎng)聯(lián)通。大力推動融入湘粵非鐵海聯(lián)運集結(jié)中心，打造中非有色金屬集散交易加工中心。建設(shè)科技創(chuàng)新共同體。聯(lián)合發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批互換式、候鳥式、旅居式養(yǎng)老聯(lián)合體。加強與大灣區(qū)智慧城市合作，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。鼓勵“點狀供地”先行先試，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索創(chuàng)新土地出讓和開發(fā)建設(shè)模式。三、扎實推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子“六區(qū)”既是“一極”的重要支撐，也是全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，要持續(xù)在“六區(qū)”建設(shè)上發(fā)力加力，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。深入實施科技創(chuàng)新平臺快速發(fā)展專項行動，鼓勵企業(yè)走出去聯(lián)合高校院所、專家創(chuàng)新團(tuán)隊合作建設(shè)研發(fā)平臺。將湘南國際物流園、蘇仙工業(yè)集中區(qū)等市內(nèi)省級以上園區(qū)和北湖機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)納入片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。堅持“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，按照現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要求，打造升級版園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融于一體，提升園區(qū)專業(yè)運營能力。加快有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實好慶偉書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上要求的“XX要好好研究，把探礦權(quán)、采礦權(quán)牢牢掌握在政府手上”，推動郴投集團(tuán)為主體組建XX有色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以及砂石、文旅等類似產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。充分發(fā)揮煤電兜底作用，加快發(fā)展新能源，籌建新能源集團(tuán)，積極推進(jìn)抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電、化學(xué)儲能電站建設(shè)。因地制宜積極培育消費新增長點，結(jié)合本地特色創(chuàng)新開展形式多樣的促消費系列活動，推動福城家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。扎實開展綠色XX三年攻堅行動計劃，全面推行林長制，大力實施綠盾行動，筑牢南嶺生態(tài)安全屏障，強化生物多樣性保護(hù)。全市域創(chuàng)響“湘南紅”文旅品牌。深入實施“對接500強、提升產(chǎn)業(yè)鏈”專項行動，聚焦招大引強，堅持建鏈補鏈強鏈延鏈，緊盯央企、“三類500強”、頭部企業(yè)、上市公司、“專精特新”和行業(yè)龍頭企業(yè)，錨定“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”“12條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”開展精準(zhǔn)招商。弘揚契約精神，打造“誠信XX”。大力引進(jìn)培育壯大外貿(mào)主體，實施外貿(mào)“破零倍增”計劃，力爭全年新增外貿(mào)“破零”企業(yè)80家以上，“倍增”企業(yè)20家以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扎實推進(jìn)市際合作。大力發(fā)展社會事業(yè)。加強經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險防范化解，堅決遏制新增隱性債務(wù)，堅決杜絕“新官不理舊賬”；守好安全穩(wěn)定底線，抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，扎實推進(jìn)基層社會治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保社會大局安全穩(wěn)定。運用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，增強本領(lǐng)，成為行家，不斷提高推動經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派等社會各界人士和工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，都要全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和工作部署，充分履行職能、密切協(xié)作配合、更好發(fā)揮作用。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個方面：一、認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)清形勢，增強為沖刺十強助跑的使命感 這些年，我們瞄準(zhǔn)全省經(jīng)濟(jì)十強目標(biāo)，堅持“四個圍繞”的工作思路和“做強工業(yè)、做大城市、做響品牌”的工作路徑不動搖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了由低基數(shù)高增長到高基數(shù)高增長，再到高質(zhì)量高增長的“三級跳”，與十強的距離越來越近，已經(jīng)到了沖刺前的助跑環(huán)節(jié)。值得一提的是，珠江村鎮(zhèn)銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司相繼營業(yè)?！耙粎^(qū)三園一廊”平臺建設(shè)加快，臺資工業(yè)小區(qū)啟動，30棟10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房基本建成，20家工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)。同時，我們在免費農(nóng)灌、免費參合、免費公交的基礎(chǔ)上，著力解決“就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難”等問題，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)覆蓋，塔山扶貧整體推進(jìn)，保障性住房建設(shè)迅速，96萬常寧人民生活更加幸福、更加自信、更有尊嚴(yán)?，F(xiàn)在國家區(qū)域發(fā)展政策不斷細(xì)化、差別化。今后，國家對環(huán)保底線控得更緊，關(guān)?！皟筛咭坏汀逼髽I(yè)會毫不留情；湖南也正在全面推動“四化兩型”建設(shè)，這都蘊含著轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多利好，有利于我們搶得加快發(fā)展的先機(jī)。（三）“機(jī)不可失”的時空位點，要我們積極去把握。農(nóng)村青年結(jié)婚，從手表等老三大件，到電視等新三大件，現(xiàn)在有一個趨勢，就是要在城里有房才結(jié)婚。貫穿我市南北的衡桂高速經(jīng)過3年建設(shè)已貫通，年內(nèi)可以通車。消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，更是拉動經(jīng)濟(jì)增長的最終動力。同時，今年國家貨幣政策將加大對中小微型企業(yè)的支持，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的支持，加大對保障性住房建設(shè)的支持；國家財政政策也將更加傾斜民生領(lǐng)域、更加注重薄弱環(huán)節(jié)。（二）“穩(wěn)中趨變”的宏觀走向，有我們騰轉(zhuǎn)的空間。開工城建項目21個，投資近10億元。固定資產(chǎn)投資56個億，標(biāo)志項目實物工程量有了新突破。另一方面，我們又在想，我們能沖進(jìn)十強嗎？這一路跑去風(fēng)雨會阻礙我們嗎？我們腳下的路堅實嗎？面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們能hold住嗎？經(jīng)過理性的判斷分析，我信心百倍！為什么？因為有以下三點：（一）“高位追趕”的發(fā)展態(tài)勢，為我們積蓄了能量。鮮明樹立重基層、重實干、重實績的用人導(dǎo)向，健全綜合考核機(jī)制，大力使用“三牛”型干部，深化做實干部待遇保障、容錯糾錯等機(jī)制，全力支持擔(dān)當(dāng)作為者放手大膽“闖創(chuàng)干”。（三）廣聚英才加油干。五、堅持和加強黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在解放思想“闖創(chuàng)干”中走在前列始終堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責(zé)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以實際行動推動黨中央、省委決策部署和市委工作要求落到實處。實施教育強市“十大工程”，落實立德樹人根本任務(wù)，推動“雙減”政策全面落地，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強與衡陽、永州合作，以及郴贛韶“紅三角”合作交流。優(yōu)化“2＋2＋2＋5”市域經(jīng)濟(jì)格局，強化北湖、蘇仙支撐引領(lǐng)作用，推動資興、桂陽率先融城，宜章、永興加快融城，支持嘉禾、臨武、汝城、桂東、安仁加快特色化發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)厲打擊破壞正常市場經(jīng)營秩序的“黃牛黨”“提籃子”行為和黑惡勢力，堅決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”。實施重大簽約項目資金到位倍增行動，狠抓項目履約增效。精心策劃“紅色＋綠色”“紅色＋暖色”“紅色＋古色”“紅色＋有色”等特色旅游精品線路，推動沙洲—莽山—東江湖—飛天山—仰天湖等區(qū)域串珠成鏈。持續(xù)推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，力爭建立可復(fù)制、可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系。堅持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，同時強調(diào)“堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)”，慶偉書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上作出部署，明年將緊盯政府性債務(wù)查辦一批典型，強調(diào)不能“新官不理舊賬”，不能玩“擊鼓傳花”。千方百計強企業(yè)。下更大決心和氣力，在市級層面從規(guī)劃布局、政策支持、工作統(tǒng)籌上，引導(dǎo)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、差異化、特色化、系統(tǒng)性發(fā)展，避免同質(zhì)化和低水平惡性競爭。以自貿(mào)試驗區(qū)改革帶動全市各領(lǐng)域改革，不斷深化“放管服”、要素市場化配置、投融資體制、國資國企改革等重點改革，統(tǒng)籌推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。深入實施高新技術(shù)企業(yè)快速增長專項行動、專精特新“小巨人”企業(yè)培育專項行動，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)總量到2022年突破500家，整體創(chuàng)新能力顯著提升。做強議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新中心。深化金融服務(wù)合作。推進(jìn)環(huán)境對等。關(guān)鍵是規(guī)則融。探索共建一批產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。核心是產(chǎn)業(yè)融。推進(jìn)物流暢通。首要是理念融。習(xí)近平總書記對XX提出殷殷囑托；國家和省委賦予自貿(mào)試驗區(qū)XX片區(qū)建設(shè)任務(wù)；省黨代會在“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”中鮮明提出，“加強對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”；慶偉書記、偉明省長表示充分肯定和大力支持；全市上下思想高度統(tǒng)一、意愿特別強烈。五是發(fā)展與安全的關(guān)系。做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持