【正文】 ，山東、浙江、陜西等省都在 10 以上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。 明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深 入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。就業(yè)壓力巨大，將是長(zhǎng)期需要面對(duì)的嚴(yán)峻問題。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益難以提高。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。積極開展民主評(píng)議活動(dòng)。推進(jìn)政企、政資、政事分開，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政 府。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金 億元用于扶貧開發(fā)，解決了 50 萬人的溫飽問題。與此同時(shí)，開始建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。 (五 )堅(jiān)持把解決民生問題放在突出位置。群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。 大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全省城市化率達(dá)到 ，比上年提高 1 個(gè)百分點(diǎn)。 (四 )堅(jiān)持用 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持體系。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有 9 家優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外證 券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá) 66 億元，比上年增長(zhǎng) 。 (三 )不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。堅(jiān)決落實(shí) “ 兩減免、三補(bǔ)貼 ” 為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低 個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 億元 。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。全部財(cái)政收入完成 756 億元，其中地方一般預(yù)算收入 億元，分別增長(zhǎng) 和 (按可比口徑，全部財(cái)政收入可達(dá) 億元，比上年增長(zhǎng) 28)。一會(huì)兒，克明同志將作重要講話，各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7870 元，增長(zhǎng) 。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。 (二 )切實(shí) 把 “ 三農(nóng) ” 問題作為重中之重。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。新開工高速公路 15 條 (段 )，在建里程 1205 公里 。制定《河北省企業(yè)國 有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成增加值 3600 億元，增長(zhǎng) 15。對(duì)內(nèi)開放取得積極成果，引進(jìn)省外資金 420 億元，技術(shù) 4600 項(xiàng)，人才 萬名，分別增長(zhǎng) 、 和 。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省 85 以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目 已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動(dòng)。制定實(shí)施《河北省開 展資源節(jié)約活動(dòng)方案》，加強(qiáng)資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。籌集 10 億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增 100 元。歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿?，今年共補(bǔ)償農(nóng)民 億元。加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能。簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。我們要認(rèn)真對(duì)照，尋找差距，明確努力方向。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。對(duì)此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 7 以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 5。發(fā)展是硬道理。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動(dòng)型向投資推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時(shí)結(jié)束的問題。全面提高對(duì)外開放水平，堅(jiān)持 “ 引進(jìn)來 ” 和 “ 走出去 ” 相 結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作的重中之重。 深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財(cái)政激勵(lì)政策。堅(jiān)持 “ 抓兩頭、帶中間 ” ，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長(zhǎng)安公司的項(xiàng)目合作。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。 (四 )進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》，抓緊研究制定配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。按照建立公共財(cái)政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為。 加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。凡外資可進(jìn)入的，國內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。 加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)。 突出抓好利用外資大項(xiàng)目。 著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動(dòng)幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。 加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。要抓緊制定并實(shí)施《河北省 “ 一線兩廂 ” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。繼續(xù)實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對(duì) “ 北廂 ” 地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時(shí)調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程。深化文化體制改革，發(fā)展文 化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。完善計(jì)劃生 育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì) 量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。 (九 )努力構(gòu)建和諧河北。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶 50 萬戶。 切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。 堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持 “ 干事、創(chuàng)業(yè)、為民 ” ，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。 第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。敢于堅(jiān)持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評(píng)錯(cuò)誤，反對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。 。 明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題 ，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。推行政企、政事、政資分開。當(dāng)前， 我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。做好這項(xiàng)工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使 “ 十一五 ” 規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn) “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 的規(guī)劃，成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。要牢固樹立 “ 安全第一 ” 和 “ 責(zé)任重于泰山 ” 的觀念，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。加大資金投入，落實(shí)財(cái)政資金用于再就業(yè)的制度性安排。任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。省會(huì)石家莊市要以治理大氣污染為重點(diǎn)，下大力抓好環(huán)境保護(hù)，明年空氣綜合污染指數(shù)下降 10 以上，水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè) “ 天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美 ” 的生態(tài)城市。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場(chǎng)管理，繁榮燕趙文化。堅(jiān)持以就 業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。 重點(diǎn)解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會(huì)將專題研究科技、教育工作，出臺(tái)加快科技、教育發(fā)展的《決定 》。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。 加快發(fā)展 “ 中間一線 ” 。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施既定規(guī)劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。推進(jìn)利用外資 1000 萬美元以上項(xiàng)目的落實(shí)，加快在建大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營(yíng)企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。加大 “ 三亂 ” 治理力度，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。采取有力措施，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的資 金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。發(fā)展資本、產(chǎn) 權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案，抓好管理體制改革