【正文】 線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好處置不合格黨員工作文件的通知》（迪組發(fā)〔2014〕8號(hào)）文件精神，參照州委教育實(shí)踐活動(dòng)辦《轉(zhuǎn)發(fā)省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)武定縣開(kāi)展基層黨組織專(zhuān)題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作情況文件的通知》（迪群辦〔2014〕43號(hào)）文件要求，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展處置不合格黨員工作，現(xiàn)制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神為主線，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）等文件為依據(jù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照穩(wěn)妥、慎重的要求，扎實(shí)開(kāi)展處置不合格黨員工作。支部大會(huì)討論時(shí)應(yīng)通知本人到會(huì)，如本人拒不參加，支部大會(huì)也可作出決定，并報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。如果勸退黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)提交支部黨員大會(huì)討論。在支委會(huì)上，要詳細(xì)聽(tīng)取調(diào)查核實(shí)情況。其它不具備黨員條件的黨員。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：不認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及‘三個(gè)代表“重要思想，革命意志衰退，喪失共產(chǎn)主義信念，不愿為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底。按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一衡量，慎重對(duì)待，寬嚴(yán)適度，不定比例，不提指標(biāo)，不搞運(yùn)動(dòng)。不能?chē)?yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律，自由主義嚴(yán)重，泄露黨內(nèi)機(jī)密，危害黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。黨支部依據(jù)平時(shí)和民主評(píng)議黨員中所掌握的情況，認(rèn)定不合格黨員，初步確定勸退對(duì)象，并進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，取得證據(jù)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分。經(jīng)過(guò)討論后，進(jìn)行表決，形成決定。”對(duì)這樣的黨員應(yīng)予除名。五、處置不合格黨員的政策界限一是注意把由于思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，說(shuō)過(guò)一些過(guò)頭話，同時(shí)反對(duì)黨的路線、方針、政策區(qū)別開(kāi)來(lái)；二是注意把愿意接受黨組織的教育，并用黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，同決絕接受教育、不愿用黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的人區(qū)別開(kāi)來(lái)；三是注意因個(gè)別黨組織不健全、放棄對(duì)黨員的教育管理，造成黨員不能正常的履行義務(wù)，同黨員本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)；四是注意把由于經(jīng)驗(yàn)不足和能力所限，造成工作上的失誤，同本人思想意識(shí)不好，工作不負(fù)責(zé)區(qū)別開(kāi)來(lái)；五是注意因?qū)嶋H困難等原因，沒(méi)有或不經(jīng)常參加黨的活動(dòng)，無(wú)力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退，拒絕履行黨員義務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)；六是注意把工作中因和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)有矛盾，同時(shí)消極抵觸黨組織或黨的路線、方針、政策的行為區(qū)別開(kāi)來(lái)。突出實(shí)踐特色，著力在推動(dòng)本地本單位實(shí)際工作中制定評(píng)價(jià)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，既注重平時(shí)，更要看關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)民主評(píng)議黨員與處置不合格黨員的實(shí)效性、針對(duì)性。三、實(shí)施范圍 全縣各級(jí)基層黨組織。五是組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動(dòng)。在國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受?chē)?yán)重威脅時(shí)視而不見(jiàn),不敢挺身而出的。⑽參加非法組織, 或熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng),或以封建迷信為業(yè)騙取錢(qián)財(cái),經(jīng)教育不改的。不合格黨員認(rèn)定和不合格黨員的組織處理，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：⑴把腐敗份子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開(kāi)來(lái)。（三）處置實(shí)施(2014年10月15日—2015年10月15日)。⑵黨支部對(duì)黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查核實(shí)材料，支委會(huì)提出初步處置意見(jiàn)。初步認(rèn)定為不合格的黨員處理意見(jiàn)被縣委組織部審批后，黨（工）委或支部應(yīng)迅速找到被處置的黨員談話，教育其端正態(tài)度，正確對(duì)待組織處理。對(duì)認(rèn)定為教育引導(dǎo)的不合格黨員，教育期結(jié)束后，經(jīng)黨員和群眾代表評(píng)議合格的，由黨支部報(bào)上級(jí)黨組織審批。組織處置階段工作基本結(jié)束后，各基層黨組織要認(rèn)真總結(jié)處置不合格黨員工作的基本做法、經(jīng)驗(yàn)成效以及存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)信息，并形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)上一級(jí)黨組織備案。各地各單位既要深入思考，嚴(yán)肅對(duì)待，又要深入黨員隊(duì)伍群體調(diào)查了解，及時(shí)掌握實(shí)情，加強(qiáng)督導(dǎo)與檢查，消除工作障礙；既要嚴(yán)格把關(guān)，不降低標(biāo)準(zhǔn)要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有針對(duì)性、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的開(kāi)展不合格黨員處置工作，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，又要引領(lǐng)黨員隊(duì)伍健康發(fā)展。各地區(qū)各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，從以上方面分類(lèi)細(xì)化不合格黨員具體表現(xiàn)情形。處置不合格黨員按以下程序進(jìn)行：（1）調(diào)查核實(shí)。經(jīng)預(yù)審?fù)夂?，召開(kāi)支部黨員大會(huì)，通報(bào)對(duì)擬處置黨員調(diào)查核實(shí)和預(yù)審情況，討論初步處置意見(jiàn)并采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。黨支部接到審批意見(jiàn)后，及時(shí)通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。不合格黨員受到勸退、除名處置后，改正錯(cuò)誤積極，各方面表現(xiàn)良好，確實(shí)具備黨員條件的，5年后可以重新申請(qǐng)入黨。形成組織定格意見(jiàn)和處置決議必須召開(kāi)支部黨員大會(huì)，經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上表決通過(guò)。按照這個(gè)總的要求，著重從以下五個(gè)方面對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議：（一）是否認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手。學(xué)習(xí)方法可以多種多樣，講求實(shí)效。評(píng)議中要是非分明，敢于觸及矛盾，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。當(dāng)在評(píng)議中發(fā)現(xiàn)預(yù)備黨員不完全具備黨員條件或有違反黨的紀(jì)律情況，經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)，可以延長(zhǎng)其預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。（五）在大是大非問(wèn)題上喪失黨性原則，對(duì)壞人壞事不揭露、不批評(píng)、不斗爭(zhēng)，甚至包庇縱容；在國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受?chē)?yán)重威脅時(shí)視而不見(jiàn)，不敢挺身而出的。（十三）經(jīng)常傳播流言蜚語(yǔ)，撥弄是非，挑撥離間，破壞同志之間團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響和貽誤工作的。（六）要把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開(kāi)來(lái)。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)，認(rèn)定錯(cuò)誤的事實(shí)一定要有證據(jù)。既不要處理偏寬，又不要處理過(guò)頭。如果因年老體弱不能履行黨員義務(wù)，無(wú)力發(fā)揮黨員作用或其他客觀原因要求退黨，應(yīng)有針對(duì)性地做好工作，仍堅(jiān)持要退的，準(zhǔn)其退黨。勸而不退的應(yīng)予除名。（一）不擇手段謀取個(gè)人或親屬利益，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟(jì)私，侵犯國(guó)家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項(xiàng)目資金，或者以借為名拖欠公款不還，情節(jié)較輕的，應(yīng)勸退出黨，勸而不退的應(yīng)予除名；情節(jié)較重的，應(yīng)給予紀(jì)律處分。（五）對(duì)經(jīng)常參加賭博活動(dòng)的黨員，要進(jìn)行教育，經(jīng)教育不改的，要?jiǎng)衿渫它h。（三）召開(kāi)支部大會(huì)，通報(bào)不合格黨員的主要問(wèn)題，宣布處理意見(jiàn)；聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，受處理者可以說(shuō)明情況和申辯；到會(huì)正式黨員對(duì)處理意見(jiàn)進(jìn)行表決，以應(yīng)到黨員過(guò)半數(shù)同意形成決議（召開(kāi)支部大會(huì)，應(yīng)盡量通知全體黨員到會(huì)）。如果受處理者對(duì)處理不服，可以提出申訴，黨組織應(yīng)熱情接待。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。對(duì)離開(kāi)黨的隊(duì)伍的人，黨組織要團(tuán)結(jié)他們，不得歧視。如果受處理者拒絕簽署意見(jiàn)，應(yīng)進(jìn)行教育，若勸說(shuō)無(wú)效，支部仍可上報(bào)審批，并在“本人意見(jiàn)”欄注明這一情況。（六）對(duì)亂占多占耕地，違規(guī)建私房，亂砍濫伐林木，以及有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和有其他違紀(jì)行為的黨員，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)政策和黨的紀(jì)律規(guī)定，給予紀(jì)律處分。如果經(jīng)教育仍堅(jiān)持信仰宗教的，應(yīng)勸其退黨。⑵長(zhǎng)期消極落后，在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)活動(dòng)中不起帶頭作用，甚至不按規(guī)定和要求完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，經(jīng)常曠工，消極怠工，或服務(wù)態(tài)度差，嚴(yán)重違背職業(yè)道德規(guī)范的。⑴連續(xù)六個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由存在“三不”問(wèn)題，且不能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤和改正的，予以除名。對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理要嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的程序和手續(xù)辦事，必須具備以下材料：支部大會(huì)的處理決定及會(huì)議記錄；結(jié)論材料（即事實(shí)見(jiàn)面材料）及說(shuō)明材料；調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；本人檢查材料；黨委批復(fù)。只有證據(jù)確鑿、充分，即使犯錯(cuò)誤的人拒不承認(rèn)，也可以定案處理。（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國(guó)家和群眾利益的區(qū)別開(kāi)來(lái)。（十五）有其他違法亂紀(jì)行為，未達(dá)到黨紀(jì)處分條件，但造成較壞影響的。（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對(duì)著干；或長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改的。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當(dāng)年民主評(píng)議黨員不得評(píng)為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或留黨查看一年處分的，當(dāng)年民主評(píng)議黨員應(yīng)確定為不合格等次；對(duì)受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當(dāng)年民主評(píng)議