【正文】 方面，%，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家的水平。同時，提出要進(jìn)一步發(fā)揮首都科技條件平臺作用，健全產(chǎn)學(xué)研用合作、企業(yè)創(chuàng)新激勵、科技與資本對接、政府資金支持等方面機(jī)制，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化提供有力保障。中關(guān)村成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。需要進(jìn)一步說明的是，《建議》明確提出了“兩個率先”的具體目標(biāo)，就是率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)“十二五”時期是推動首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。與此同時，首都文化建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨的建設(shè)都取得了重大進(jìn)展。這次全會審議通過后，市政府將根據(jù)《建議》編制“十二五”規(guī)劃綱要（草案），提請市十三屆人大四次會議審議批準(zhǔn)后，頒布實(shí)施。近年來，市委、市政府對首都科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了深入研究，提出了很多重大思路；市人大常委會、市政協(xié)組織代表、委員深入調(diào)研，分別提出了制定“十二五”規(guī)劃的專題報告，為《建議》起草奠定了重要基礎(chǔ)。我們認(rèn)真履行“四個服務(wù)”職責(zé)，不斷加強(qiáng)城市建設(shè)管理服務(wù)，信息化水平顯著提高，資源能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境極大改善，城市現(xiàn)代化、國際化水平顯著提升。同時，我們應(yīng)當(dāng)看到，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，發(fā)展的外部環(huán)境仍極為復(fù)雜。這些目標(biāo)有三個突出特點(diǎn)：一是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既與“十一五”規(guī)劃相銜接，又與實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。（一）率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局科技進(jìn)步和創(chuàng)新，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。二是搭建科技創(chuàng)新平臺。要注重人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目一體化引進(jìn)，落實(shí)好各類人才培養(yǎng)計(jì)劃和人才引進(jìn)工程，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和雙向流動機(jī)制，為發(fā)揮人才優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用，提供體制機(jī)制保障和良好環(huán)境。這是完善首都服務(wù)功能，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)競爭力和帶動力的現(xiàn)實(shí)需要。三是全力推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！督ㄗh》在“進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”部分，明確提出要打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌。《建議》對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化建設(shè)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，都提出了明確要求。今后五年，要繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)集體土地、集體經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作組織、集體林權(quán)和農(nóng)村金融等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障?！督ㄗh》深入落實(shí)全國教育工作會議、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的精神，明確了“十二五”時期首都教育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。要積極穩(wěn)妥地提高社會保障待遇水平，推動社會福利向適度普惠型轉(zhuǎn)變。但也要看到，全面實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，難度很大、任務(wù)艱巨，需要付出更大的努力。一是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。要通過重大項(xiàng)目帶動、集聚區(qū)建設(shè)、投融資服務(wù)和企業(yè)培育，努力使傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域和新興文化行業(yè)的發(fā)展水平都有一個大的提升，不斷增強(qiáng)首都文化的競爭力和影響力。今后五年，要進(jìn)一步整合社會建設(shè)資源、創(chuàng)新投入機(jī)制，健全完善社會建設(shè)的制度框架、組織機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)，建立與建設(shè)中國特色世界城市目標(biāo)相適應(yīng)的社會管理體系。大力夯實(shí)綜治維穩(wěn)的基層基礎(chǔ)，深入推進(jìn)科技創(chuàng)安工程，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。著眼于統(tǒng)籌解決城市發(fā)展難題，《建議》從四個方面進(jìn)行了部署。我們必須充分認(rèn)識人口調(diào)控的重要性和艱巨性，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“大城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理”的要求，總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌人口宏觀調(diào)控與服務(wù)管理，努力實(shí)現(xiàn)人口總量的有序管理，優(yōu)化人口布局，提高人口素質(zhì)。（二）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大提出的戰(zhàn)略決策，是實(shí)施“綠色北京”行動計(jì)劃、建設(shè)和諧宜居之都的重要內(nèi)容?！督ㄗh》準(zhǔn)確把握節(jié)能減排工作的新形勢和新要求，強(qiáng)調(diào)要依靠科技、管理、經(jīng)濟(jì)等綜合手段深入推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、清潔能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。今后五年，行政管理體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府?！笆濉睍r期，首都對外開放的國內(nèi)外環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，對提高利用外資質(zhì)量、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、加強(qiáng)國際交流合作，提出了新的要求。《建議》要求，面對新形勢新任務(wù)，全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)提高科學(xué)管理的能力，切實(shí)提高做好群眾工作的能力，切實(shí)提高加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的能力，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)定位，履行職責(zé)，承擔(dān)起深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面推動首都科學(xué)發(fā)展的重大責(zé)任。8月份，省委決定由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭開始起草《建議》。省發(fā)改委從去年6月開始，就“十二五”發(fā)展的8個方面、41個重大課題，向社會公開招標(biāo)，300多位省內(nèi)外專家學(xué)者參與研究。一是綜合實(shí)力大幅提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度明顯提升，縣域工業(yè)增加值已占全省經(jīng)濟(jì)的25．8％，能源化工、裝備制造、旅游等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的支柱作用不斷增強(qiáng)，物流、文化和新能源等新興產(chǎn)業(yè)加速成長，科技創(chuàng)新對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用日益顯現(xiàn)，銷售收入過百億元的企業(yè)從4家增加到20家，其中延長集團(tuán)突破千億元大關(guān)，陜西煤化集團(tuán)超過500億元。七是保障和改善民生的力度明顯加大。因?yàn)?，對陜西來講，欠發(fā)達(dá)仍然是基本省情，發(fā)展不足仍然是突出矛盾，實(shí)施趕超仍然是基本戰(zhàn)略，加快發(fā)展才是解決所有問題的關(guān)鍵，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。《建議》提出了“十二五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、人民生活水平、社會事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)改革開放五個方面。二是居民收入。陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性和所處的發(fā)展階段，決定了節(jié)能減排、節(jié)約土地的艱巨性和長期性。同時，為增強(qiáng)拉動增長的協(xié)調(diào)性，提出了建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制的若干措施，以促進(jìn)消費(fèi)成為加快發(fā)展的重要動力。三是搞好大能力電網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)“陜電外送”，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化。（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系。五是增加總量，提高比重，提升檔次，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施以依法自愿為基礎(chǔ)的土地流轉(zhuǎn)制度改革，推進(jìn)集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民來自土地的收入?！笆晃濉逼陂g，我省經(jīng)濟(jì)躍上了一個新臺階，對社會建設(shè)也加大了投入，但經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡的局面還沒有得到根本改變。（八）強(qiáng)化科技教育和人才支撐，加快建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域。三是加強(qiáng)人才強(qiáng)省建設(shè)。四是提高全民文明素質(zhì)，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，塑造勤勞質(zhì)樸、開放包容、尚德重禮、務(wù)實(shí)進(jìn)取的陜西人新形象。胡錦濤總書記主持中央政治局常委會和中央政治局會議，對《建議》稿進(jìn)行了多次討論，對一些重大問題作出重要指示。五年來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的更大成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)能夠勝利完成?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展，社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新成果。實(shí)踐證明，過去的五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會取得重大進(jìn)展的五年，是社會生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國力大幅提升的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響力顯著提高的五年。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。同時，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。第四篇：中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面二、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平七、深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家八、加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系九、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力十、加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制十一、實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平十二、全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗第五篇：中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議對中 共中央十二個五年規(guī)劃的建議的考研政治專項(xiàng)解讀——2011年考研政治必出題中 共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(2010年10月18日中國******第十七屆中央委員會第五次全體會議通過)點(diǎn)擊查看：沖刺必備：2011年考研時事政治熱點(diǎn)“十二五”時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。我們隆重慶祝新中國成立60周年和改革開放30周年，成功舉辦北京奧運(yùn)會、上海世博會，極大地激發(fā)了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強(qiáng)了中華民族的向心力和凝聚力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。在提交這次全會審議前，又廣泛征求了各地區(qū)、各部門黨委（黨組）、黨內(nèi)老同志和十七大代表的意見，聽取了各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士以及專家學(xué)者的意見。改革不夠、開放不足，特別是經(jīng)濟(jì)外向度低是制約我省發(fā)展的最大問題之一，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放十分重要而緊迫。（九）推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須在科技創(chuàng)新上取得新突破?！督ㄗh》從以下方面進(jìn)行了部署：一是千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)施收入倍增計(jì)劃，多渠道提高農(nóng)民收入，完善企業(yè)工資決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和農(nóng)村優(yōu)撫對象、生活困難群眾的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件解決特殊群體的收入問題?！督ㄗh》還按照國家的總體部署，從我省實(shí)際出發(fā)，明確了實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的各項(xiàng)要求。（五）加快城鎮(zhèn)化步伐，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。《建議》按照調(diào)存量、優(yōu)增量的思路，對此進(jìn)行了全面部署。五是完善城市綜合交通設(shè)施，提高精細(xì)化管理水平，提升城市綜合承載能力，緩解城市擁堵狀況。針對我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的現(xiàn)狀，《建議》提出要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促其壯大規(guī)模和轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊?，“十二五”的發(fā)展目標(biāo)，是自我加壓、又留有一定余地的目標(biāo)，是必須達(dá)到而且經(jīng)過努力能夠達(dá)到的目標(biāo)，是與我省“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接，并根據(jù)新形勢進(jìn)一步發(fā)展完善了的目標(biāo)。下大力氣扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入較低、差距較大的局面，是未來五年的重要任務(wù)。因此，在確定“十二五”發(fā)展指標(biāo)時，《建議》充分考慮了國際與國內(nèi)環(huán)境、現(xiàn)實(shí)條件與潛在優(yōu)勢、發(fā)展需要與實(shí)現(xiàn)可能，力求做到戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的有機(jī)統(tǒng)一，既為編制規(guī)劃提供依據(jù)，也為難以預(yù)料的情況留有空間。加快發(fā)展必須走轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展之路，以提高發(fā)展的包容性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13．5％，農(nóng)民人均純收入是“十