【正文】 廠。市委宣傳部組織郴州電視臺、郴州日報、郴州廣播電臺、郴州新報、郴州新聞網(wǎng)等媒體安排重要版面和黃金時段，開設(shè)治超專欄，進行強力宣傳，做到了每天報紙有文、電視有畫、電臺有聲，共編發(fā)治超宣傳稿件590多篇，國內(nèi)各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)我市治超新聞報道。二是實行責任倒查制，問責推動。市委、市政府將治超上升到事關(guān)執(zhí)政能力的高度來對待，提出“能否達到預(yù)期效果是對各級政府執(zhí)政能力一次重要考驗，是對各級職能部門行政效能和工作作風(fēng)的一次重要考驗”，要求將治超工作納入各級政府經(jīng)濟建設(shè)和社會管理重要組成部分，納入工作目標責任制考核范圍，實行嚴格的治超工作責任制和責任追究制。各地公路、公安、交警、運管等執(zhí)法部門進駐治超站點，實行24小時值守，工商、質(zhì)監(jiān)部門對車輛改拼裝場所實行地毯式巡查，對非法超限超載違法行為形成了強大威懾。市直各相關(guān)職能部門及其主要負責人為監(jiān)管責任主體和第一責任人，初步建立了“管理無縫隙”、“責任網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式。各縣市區(qū)政府參照市治超領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格相應(yīng)成立了治超領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。市長向力力親自主持政府常務(wù)會議研究部署治超工作，深刻指出“抓治超就是抓科學(xué)發(fā)展”、“抓治超就是抓優(yōu)化環(huán)境”、“修路重要，治超更重要”，“掀起治超風(fēng)暴，強力推進治超，保暢通、保安全、保民生”。五是郴州的治超工作得到了省委、省政府的充分肯定和大力支持。%%，車貨總重55噸以上的非法超限超載車輛基本消除。尤其是2007年高速公路實施計重收費和2009年二級公路取消收費后，大量非法超限超載車輛分流到我市國、省干線公路，車輛超限超載呈愈演愈烈之勢，嚴重損壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，擾亂道路運輸市場秩序，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，損害黨和政府在人民群眾中的形象。通過采取各種有效措施和方法，全體道路運輸業(yè)戶和從業(yè)人員應(yīng)做到“六不”，即：“大噸小標”車輛不購買，營運車輛不私改，非法營運車輛不配載，超限超重貨物不裝載，超限超載車輛不上路，企業(yè)內(nèi)部不亂收費。各貨運交易市場、貨運配載點和貨運代理（代辦）業(yè)戶對裝載貨物要嚴格把關(guān)，杜絕違規(guī)裝載貨物和違規(guī)車輛出站場。長此下去，勢必嚴重損害道路運輸行業(yè)的根本利益，也直接影響經(jīng)濟建設(shè)和社會健康、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。因此，全面整治超限超載已成為當務(wù)之急。三、弘揚道路運輸行業(yè)服務(wù)國家、奉獻社會的行業(yè)精神，積極響應(yīng)政府號召，主動承擔重要生產(chǎn)資料和人民生活必需品的運輸任務(wù)，為維護社會穩(wěn)定，促進我省經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。省道路運輸協(xié)會及各地道路運輸行業(yè)協(xié)會組織作為道路運輸行業(yè)群體利益的代表，將積極配合政府搞好這次整治行動，向全行業(yè)宣傳政府的相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定以及這次活動的動態(tài)情況，及時向政府有關(guān)部門反映有關(guān)情況和行業(yè)、會員呼聲。治超工作形勢逼人，刻不容緩。二是公路設(shè)施得到有效保護。7月8日《湖南日報》特別關(guān)注欄目整版推介郴州治超做法，并呼吁全省一盤棋治超。治超風(fēng)暴行動期間，市領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，督查治超風(fēng)暴行動。三是完善制度。市政府將治超工作納入了對各縣市區(qū)、市直相關(guān)責任部門的績效評估考核范圍。截止12月12日，勸返1萬多臺，查處非法改裝車輛3780臺；清查汽車修理廠1011家，公示合法的605家，查處證照不全的236家，取締非法改裝窩點152家；清查貨運源頭單位2210個，公示合法的1245個，查處證照不全的713個，取締非法源頭單位211個（其中非法煤礦10個），清理非法占地750畝；50人因阻礙治超執(zhí)法或暴力抗法被拘留。同時以強有力的責任倒查，以剛性化的責任追究，確保了各項治超責任真正落到實處。市政府出臺了《郴州市治理非法車輛超限超載責任追究暫行辦法》。二是社會廣泛宣傳。東江金磊南方水泥有限公司自覺規(guī)范裝載行為，水泥罐車裝載量幾乎減少一半。超載必卸，必須消除違法行為，但沒有任何法律法規(guī)賦予任何行政機關(guān)“強制卸載”的權(quán)力，使得治超部門“莫奈何”。四是治超經(jīng)費緊張。商請省委宣傳部牽頭，省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合，組織省內(nèi)報刊、電視、廣播等新聞媒體進行系列宣傳報道；通過舉辦新聞發(fā)布會，公安、交通部門聯(lián)合發(fā)布通告等形式進行廣泛宣傳；邀請專家就超限超載危害性發(fā)表文章，并展開討論。在用“大噸小標”車輛的標準噸位恢復(fù)工作力爭在2004年底完成。汽車生產(chǎn)廠家不按國家強制性標準生產(chǎn)的汽車，公安機關(guān)交通管理部門一律不予上牌、上路。公安機關(guān)交通管理部門要對擅自改裝車輛的車主依法予以處罰。、公安部門在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加強配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。機動車有下列情形之一的，視為超限超載行為：①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的； ⑥雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。對超限超載車輛實施卸載前，由交通、公安部門的執(zhí)法人員告知車主或者司機自行卸載。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進行集中治理。，我省要暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費。規(guī)范運輸行為，促進公平競爭。三、治理工作的組織實施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)開展車輛超限超載治理工作是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是保障道路交通安全的一項重要措施。第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準備階段。第三階段結(jié)束后，路面治理工作由統(tǒng)一集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，由各地按規(guī)定持續(xù)開展工作?！?4— 三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。建立健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的應(yīng)急措施，維護正常社會秩序和社會穩(wěn)定。在超限超載集中治理期間，各級人民政府要針對可能發(fā)生運輸緊張的事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。二00四年八月十一日哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實施方案為解決貨運機動車輛超限超載運輸問題，減少道路安全事故的發(fā)生，保護人民群眾生命和國家、集體、個人財產(chǎn)安全，根據(jù)國家交通部等七部門《印發(fā)關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案的通知》(交公路發(fā)(2004)219號)精神和省政府有關(guān)要求，市政府決定自2004年5月20日起至2005年5月31日止，在全市范圍內(nèi)開展貨運機動車輛超限超載治理工作，特制定本方案。四是治理力度與社會可接受程度相結(jié)合。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標準正式實施以前，在用“大噸小標”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進行：(1)由“大噸小標”車輛的車主在規(guī)定時間內(nèi)，向所在地公安交通管理部門申請恢復(fù)標準噸位。從2004年7月起，由市工商局會同市交通局、發(fā)改委、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對車輛非法改裝企業(yè)進行整頓，特別是對一些重點地區(qū)要采取聯(lián)合行動進行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。在集中治理期間，交通、公安部門的執(zhí)法人員，對具備條件的路段要盡可能在同一場地對超限超載車輛進行綜合治理?，F(xiàn)提出如下實施方案。（2014年2月底前完成）（三）嚴把貨物裝載源頭關(guān)各地人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）等部門，加強對容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會公布重點貨運源頭單位。有條件的，要在站前收費廣場渠化貨車專用通道、設(shè)置移動稱重設(shè)備，在貨運車輛進站前實施檢測，對檢測出的超載超限貨運車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運輸部門要設(shè)點聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營運公司配備移動稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標志，提示進入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。對經(jīng)檢測確認嚴重超載超限的車輛，交通運輸部門要依法嚴格實施卸載，違法狀態(tài)未消除的，不得放行或準予繼續(xù)行駛公路。由交通運輸部門牽頭，發(fā)展改革、國土資源、財政、稅務(wù)等部門配合，研究起草貨運行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育實施方案并報省政府審批，篩選出一批基礎(chǔ)條件較好、輻射能力較強、管理較為規(guī)范的貨運企業(yè)予以重點指導(dǎo)并予以相關(guān)政策扶持，引導(dǎo)道路貨物運輸規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。堅持明查暗訪，對典型的違紀違法問題要嚴肅處理。（三）逗硬考核，嚴格責任追究。（2014年3月底前完成）三、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。要加大對違法超載超限駕駛?cè)藛T的處罰力度，嚴格執(zhí)行違法記分制度。（即時執(zhí)行）由交通運輸部門牽頭，公安部門、高速公路營運公司配合，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管點、治超檢測站、卸貨場、流動檢測車互聯(lián)互動、相互補充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（2014年1月底前完成）各地交通運輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺賬，一對一與當?shù)刎涍\企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超限超載的安全責任書和承諾書。二、工作任務(wù)（一）嚴把車輛生產(chǎn)、準入和審驗源頭關(guān)由經(jīng)濟和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。要依法設(shè)置固定或臨時檢測站點，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、裝載機具和卸載場地，采取固定檢查和流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進行檢測和卸載。對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。如機動車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當對合格證進行更正。六是宣傳先行與穩(wěn)步推進相結(jié)合。多方配合、依法嚴管。各級價格主管部門要依法打擊借機哄抬價格等違法行為，加強對有關(guān)收費行為的監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序。各級交通、公安部門要組織廣大干部職工，特別是行政執(zhí)法人員，開展各種形式的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)活動，讓他們?nèi)媪私庵醒氲木?，掌握政策，為治理工作各項政策措施的落實奠定基礎(chǔ)。通過治理，創(chuàng)造良好的運輸環(huán)境，使運價趨向合理，運輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運輸經(jīng)濟效益。此外，省各有關(guān)部門要配合國務(wù)院有關(guān)部門制訂、修改有關(guān)公路設(shè)施保護的法律、法規(guī)，使治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果。第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為路面集中治理階段。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成，辦公室設(shè)在省交通廳，辦公室主任由省交通廳陳自昌副廳長兼任。五是省交通廳要建立健全道路貨運經(jīng)營管理相關(guān)制度。已實行規(guī)費包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費用，以確保交通規(guī)費征收標準與車輛超限超載認定標準的一致性。對長、寬、高超限但重量不超限的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、油汽等化學(xué)危險品專用運輸車輛，原則上不實