【正文】 及政府社會公共管理審批事項的，需預(yù)先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批。改制方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）改制企業(yè)基本情況；（2）改制的目的以及必要性，改制目標(biāo)以及可行性；（3）改制的方式及相應(yīng)的資產(chǎn)重組方案（包括土地使用權(quán)、專利、非專利技術(shù)以及商標(biāo)的處置方案）；（4）債權(quán)債務(wù)（包括拖欠職工工資費用等）處置方案；（5）改制后企業(yè)的資本組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)；（6）職工安置方案（含離退休人員及費用管理方案）；（7）參與改制其他投資方的基本情況；（8）與改制相關(guān)的協(xié)議書草案；（9）公司章程（草案）；（10）改制的實施方案和時間安排；（11）其他需要說明的問題。九、民主審議。對改制企業(yè)擬納入改制范圍的資產(chǎn)，要按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）等有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位委托具備法定資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所進行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評估（企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍；審計和評估機構(gòu)不得為同一家中介機構(gòu)）。清產(chǎn)核資的結(jié)果報省國資委審核后批準(zhǔn)，企業(yè)依據(jù)批復(fù)進行賬務(wù)處理。企業(yè)改制立項申請的主要內(nèi)容包括：改制企業(yè)的基本情況、改制的基本思路和指導(dǎo)原則、改制必要性和可行性、對合作伙伴的基本要求、股本結(jié)構(gòu)設(shè)想、資產(chǎn)重組、債權(quán)債務(wù)處置、職工安置方案、土地處置、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容。國有企業(yè)改制應(yīng)依照國辦發(fā)[2003]96號文件及有關(guān)規(guī)定，采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進行。對有關(guān)人員利用改制之機轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)的，隱匿資產(chǎn)、提供虛假會計資料造成國有資產(chǎn)流失的，營私舞弊、與買方串通低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，嚴(yán)重失職、違規(guī)操作、損害國家和職工利益的，要進行認(rèn)真查處。第十六條債務(wù)處理。其他企業(yè)由省國資委直接批準(zhǔn)。（五）資產(chǎn)評估報告核準(zhǔn)文件。第九條征求債權(quán)人意見。（三）職工安置的具體項目、費用測算及政策依據(jù)。（五）債務(wù)處置辦法。方案由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位或改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的除外）制訂，也可委托省國資委認(rèn)可的中介機構(gòu)制訂。第三條企業(yè)改制應(yīng)妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，依法規(guī)范、公開透明、程序完備。第二章前期準(zhǔn)備第四條改制立項。企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）企業(yè)基本狀況：包括歷史沿革與現(xiàn)狀；資產(chǎn)狀況，其中經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)狀況；負(fù)債狀況，負(fù)債結(jié)構(gòu)狀況；職工狀況，其中在職職工（在崗職工、下崗待崗職工）、離退休人員狀況；生產(chǎn)經(jīng)營狀況，其中生產(chǎn)、銷售、盈虧等狀況；其他需要說明的有關(guān)情況。（六）職工安置辦法。（四）職工安置費用的解決辦法。企業(yè)改制按規(guī)定須經(jīng)債權(quán)人同意的事項，要征求債權(quán)人，主要是銀行、金融資產(chǎn)管理公司等債權(quán)金融機構(gòu)的意見。（六）涉及金融債務(wù)重組的，提交債權(quán)金融機構(gòu)的意見。第四章實施與監(jiān)督第十三條組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)改制要依法落實金融債務(wù)，維護其他債權(quán)人的利益。造成國有資產(chǎn)流失的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)。國有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。省國資委對改制企業(yè)的申請進行審核后批準(zhǔn)立項。五、財務(wù)審計。資產(chǎn)評估結(jié)果(方案涉及土地資產(chǎn)處置的企業(yè)，應(yīng)含經(jīng)過評估并在省國土資源廳確認(rèn)的土地資產(chǎn)評估結(jié)果)要報省國資委核準(zhǔn)或備案。國有企業(yè)改制方案在正式上報審批前，要提交董事會審議（未設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議）；非公司制企業(yè)的改制方案，由廠長辦公會議審議。改制方案的附件。國有企業(yè)改制中涉及財政、勞動和社會保障、國土資源等事項的，需預(yù)先報省政府有關(guān)部門核準(zhǔn)后報批；轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交，有關(guān)款項到位后，產(chǎn)權(quán)交易所向轉(zhuǎn)讓和受讓雙方出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。國有企業(yè)進行改制時，應(yīng)按規(guī)定收集完整資料，建立改制檔案。方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托經(jīng)市國資委認(rèn)可的中介機構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的除外）制訂。（五）債務(wù)處置辦法。職工安置方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)企業(yè)職工（包括在職職工和離退休人員）情況。第九條企業(yè)改制按規(guī)定須經(jīng)債權(quán)人同意的事項，要征求債權(quán)人，主要是銀行、金融資產(chǎn)管理公司等債權(quán)金融機構(gòu)的意見。(七)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。第十六條企業(yè)改制要依法落實金融債務(wù)，維護其他債權(quán)人的利益。附則第二十條本規(guī)程由市國資委負(fù)責(zé)解釋。第五條 企業(yè)改制方案備案時，應(yīng)當(dāng)填報“省屬國有企業(yè)改制方案備案表”（附后）一式二份。分析、研究大型國有企業(yè)的改制路徑，對打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)具有重要意義。無論他們是原企業(yè)