【正文】 ，希望同志們認真領(lǐng)會會議精神，扎實工作，為開創(chuàng)年旅游工作新局面做好積極準備。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。要切實加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入，充分調(diào)動企業(yè)、金融機構(gòu)和社會資金投入旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，形成多元化投入格局。一要按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素的要求，完善旅游服務(wù)功能，提高旅游接待能力，建立以服務(wù)游客為中心的綜合配套服務(wù)體系，提高賓館、飯店等服務(wù)設(shè)施的檔次。二要創(chuàng)新營銷方式。五是要打造黃河生態(tài)休閑旅游景觀帶。市發(fā)改委、市旅游局、市文化局等有關(guān)部門要搶抓國家、省實施擴大內(nèi)需政策的機遇，千方百計爭取國家、省旅游資金支持，千方百計吸引社會資金，打造具有濮陽特色的旅游—７— 精品。要建立嚴格的規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督和檢查制度，非經(jīng)法定程序，不得更改和變通，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。省委、省政府立足當前，著眼長遠，提出大力實施“旅游立省”戰(zhàn)略，我市旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和難得的發(fā)展機遇，全市上下務(wù)必要進一步增強緊迫感、責任感和使命感，抓住機遇，乘勢而上，充分發(fā)揮旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動作用大、綜合性能強、資源消耗少、投入產(chǎn)出比高、就業(yè)空間廣的特點，盡快實現(xiàn)由新興產(chǎn)業(yè)到重要產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使旅游產(chǎn)業(yè)在全市新一輪經(jīng)濟發(fā)展中特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到引領(lǐng)和助推作用。二是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。四是不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平，旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用進一步顯現(xiàn)。多次邀請省內(nèi)外主流媒體來濮陽采訪，對我市旅游發(fā)展進行全方位、多角度報道。堅持以提升旅游服務(wù)質(zhì)量為目標，不斷提高旅游管理水平，切實加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善。一會兒，吳靈臣書記還要作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。軟環(huán)境建設(shè)方面：認真做好旅游安全監(jiān)督管理工作，保障旅游形勢安全穩(wěn)定；大力整頓和規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，旅游市場經(jīng)營秩序明顯改善；積極開展旅游企業(yè)星級評定工作，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高；不斷加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)教育，旅游隊伍素質(zhì)明顯提升；深入開展旅游行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動，旅游企業(yè)社會責任意識不斷增強。二是策劃舉辦旅游節(jié)慶活動。近年來，我市旅游產(chǎn)業(yè)要素進一步健全，綜合配套能力不斷提—３— 高，旅游企業(yè)規(guī)模逐漸壯大，截止目前，全市旅游企業(yè)80多家，其中星級飯店15家，旅行社48家，旅游直接從業(yè)人員7000多人。目前我市旅游業(yè)基本以門票經(jīng)濟為主，缺乏深層次的吸引力，以觀光型為主的單一旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)旅游市場個性化、多元化的發(fā)展需求；主要產(chǎn)業(yè)要素培育不充分，整合不到位；旅游商品開發(fā)不夠，旅游購物環(huán)節(jié)薄弱。二、明確任務(wù)，突出重點，強力推進我市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展根據(jù)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，結(jié)合濮陽實際，當前和—５— 今后一個時期，我市要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推進旅游產(chǎn)業(yè)體制機制創(chuàng)新為動力，以培育壯大旅游市場主體、深入挖掘整合文化旅游資源，精心打造旅游品牌，加快完善行、游、住、食、購、娛等旅游六大要素為主要任務(wù)，加快構(gòu)建適應(yīng)市場需求、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)體系，著力將我市打造成具有較高知名度的文化休閑城市，從而帶動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升城市品位和形象。（二）挖掘整合文化旅游資源。當前和今后一個時期，一是要打造好“中華龍鄉(xiāng)”。重點以黃河資源為依托，以歷史文化為基礎(chǔ)，以沿線景觀為重點，以閘區(qū)建設(shè)為點綴，以黃河大堤為連線，著力打造濮陽黃河生態(tài)休閑旅游景觀帶。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)、短信、數(shù)字寬頻等新興時尚媒體的作用，形成立體宣傳陣勢；要提煉營銷主題，有針對性地做好產(chǎn)品宣傳和投放，突出個性化；要制作旅游主題宣傳片，做好旅游推廣畫冊、導(dǎo)游手冊、旅游叢書等系列宣傳品的設(shè)計、制作和推廣工作，統(tǒng)一旅游宣傳品；要策劃舉辦大型旅游節(jié)慶活動，積極組織參加海內(nèi)外旅游宣傳促銷活動。二要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)采用成熟的信息管理系統(tǒng)提升經(jīng)營水平，推進賓館飯店、旅行社的信息管理系統(tǒng)行業(yè)共享。要加強與國家和省有關(guān)部門的匯報銜接，積極爭取更多的旅游發(fā)展項目和資金。旅游產(chǎn)業(yè)是終端消費產(chǎn)業(yè)，只有依靠扎實的工作才能收到良好效果。下面，我講三個方面問題。全市重旅游、抓旅游、服務(wù)旅游的氛圍越來越濃，形成了黨政全力推動、部門密切配合、社會整體聯(lián)動的新格局。二是組織旅游、公安、工商、衛(wèi)生、物價、城管、交通等部門，對擾亂我市旅游市場秩序的問題進行了長期不懈的綜合整治，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。主要對四面山國家重點風(fēng)景名勝區(qū)和中山、塘河等重慶市四大古鎮(zhèn)進行不斷挖掘、包裝；打造跨區(qū)域、含金量高的“渝川黔金三角”旅游產(chǎn)品；對全國愛國主義教育示范基地、國家級景區(qū)聶帥陳列館進行硬件改造，將其與聶帥故居、陳獨秀舊居一道定位為“紅色旅游”產(chǎn)品來培植，從而帶動全市自然和人文景觀同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。進入年，市委、市政府又提出了“旅游興市”戰(zhàn)略目標，為未來旅游業(yè)的發(fā)展描繪出一幅嶄新的范圍。第二，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和管理監(jiān)督作用。當前和今后一個時期，加大力度，突出工作重點，扎扎實實把各方面的工作落到實處，努力實現(xiàn)新的突破。除了積極爭取旅游國債資金、重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和地方配套建設(shè)資金外，要走市場化道路，通過各種渠道引進大公司、大財團和民間資本投入交通建設(shè)，做到大交通通達，小交通順暢，為旅游業(yè)的發(fā)展提供堅實保障，力爭在改善旅游可進入性上實現(xiàn)新突破。在制定旅游規(guī)劃中，要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從經(jīng)濟發(fā)展的全局來認識保護旅游資源的重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，堅持嚴格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，確保旅游規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。同時，要制定相應(yīng)的保障措施和監(jiān)管制度，加強政府部門對監(jiān)管的力度，使旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)的出讓確實能夠促進旅游景區(qū)的開發(fā)，并在一定程度上制止旅游景區(qū)的經(jīng)營行為對生態(tài)環(huán)境和資源造成的破壞。三是加強與赤水、習(xí)水、合江的區(qū)域合作，要按照優(yōu)勢互補、資源共享、市場共建、信息聯(lián)動、共同發(fā)展的原則，構(gòu)建三省市無障礙旅游區(qū)，共同打造“渝川黔旅游金三角”世界級旅游品牌。建設(shè)自主創(chuàng)新體系,是提高區(qū)域競爭能力的根本要求,是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本途徑,是加快資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措,是建設(shè)創(chuàng)新型濮陽的重要保障。2009年，、分別比“十五”末增長121%、50%?！笆晃濉币詠?，實施市級以上科技計劃項目716項，其中國家級31項，省級105項。二是研發(fā)投入不足。誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。以農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣機構(gòu)等為骨干,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。近期要重點實施混合碳五精分、橡膠助劑、新型還原粉重大科技專項，打造精細化工新材料產(chǎn)業(yè)；實施數(shù)字化超深井石油鉆井裝備、數(shù)控大型機床等重大科技專項,打造數(shù)字化裝備產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村科技服務(wù)領(lǐng)域,重點培育和扶持農(nóng)村科技服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種類型的農(nóng)村科技服務(wù)組織；加強科技信息聯(lián)動服務(wù)模式建設(shè),逐步形成政府引導(dǎo)與市場競爭、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)、綜合性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。引導(dǎo)社會資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)集聚，通過企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，促進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的增強。我市高等院校少，更需要通過加強產(chǎn)學(xué)研合作，來解決技術(shù)難題，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。我們要以創(chuàng)新體制機制為動力，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，集聚激活創(chuàng)新要素建設(shè)，推進我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)。要建立重大創(chuàng)新活動的聯(lián)動機制，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，策劃和凝練各類重大自主創(chuàng)新項目，市、縣形成合力，聯(lián)合推進。要建立分工負責、協(xié)調(diào)推進的工作制度，形成科技部門綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門按照職責分工負責、齊抓共管的工作局面。同志們，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，事關(guān)全局，意義重大，任務(wù)艱巨。全市已經(jīng)基本形成了以食、住、行、游、購、娛等旅游六大要素于一體，并具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)。（三）旅游項目建設(shè)快速推進。三是開展了其它宣傳促銷活動。加大溫泉旅游新城度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度。圍繞以上目標，重點工作措施是“五大”：（一）大干旅游交通。四要抓招商環(huán)境。咸寧首屆國際溫泉文化旅游節(jié)”。把旅游工作擺上重要的工作議事日程，形成定期研究旅游發(fā)展的工作制度。三要不斷創(chuàng)新，要創(chuàng)新工作機制，用改革創(chuàng)新的方法來推進全市旅游業(yè)的大發(fā)展。%，連續(xù)五個月保持回升態(tài)勢。%；，%。狠抓各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實。舉辦了濮陽市銀企洽談會。努力啟動房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)完成投資5億元。天津經(jīng)濟技術(shù)合作項目洽談會等大型招商引資活動，共簽—３— 約項目23個，投資總額18億元。開展了“農(nóng)民工服務(wù)月”活動，通過舉辦27場專場招聘活動實現(xiàn)23941人就業(yè)。狠抓社會治安綜合治理，深入開展嚴打?qū)ｍ椂窢?，加強民族宗教工作，切實做好人民來信來訪，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。受國際金融危機影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)下滑，再加上國家稅收政策調(diào)整等各種因素，財政收入特別是稅收收入增收十分困難。這些都是我市實現(xiàn)突破發(fā)展提供了難得機遇和有利條件。對照年初《政府工作報告》確定的各項目標任務(wù)，下半年的工作壓力依然很大，絲毫松懈不得。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，實現(xiàn)濮陽跨越發(fā)展的載體和平臺。為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我市將設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項資金，盡快出臺加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策的意見和建設(shè)考評辦法，年底對各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進行綜合考評，采取以獎代補的形式支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。對列入省“8511”投資促進計劃的中原乙烯60萬噸甲醇制烯—９— 烴、穎泰化工年產(chǎn)3萬噸乙草胺原藥工程等15個項目，對列入省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的永樂化工年產(chǎn)10萬噸L—乳酸、林氏化工年產(chǎn)5萬噸聚異戊二烯乳液、宏業(yè)化工年產(chǎn)2萬噸清潔糠醛、雪鳥羽絨“鵝絨貂”精加工擴建、新三強紡織公司20萬錠搬遷擴建等24個項目，未開工的年底前務(wù)必實現(xiàn)開工建設(shè)，已開工的要加快進度，爭取早日建成投產(chǎn)。堅持及早謀劃，適度超前，立足資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強中長期重大基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃和實施，儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、效益好、質(zhì)量高的大項目，源源不斷地為濮陽發(fā)展提供動力支撐。搞好秋田管理是確保秋糧豐收、完成全年糧食生產(chǎn)目標任務(wù)的關(guān)鍵。四要扎實做好防汛救災(zāi)工作。不斷深化重—１２— 點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進消費的有效手段。二是大力支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，抓好全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會上簽訂購銷合同的跟蹤問效，搞好市內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)需對接。特別是在困難時期，更要高度重視民生，切實為群眾辦好事、辦實事。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保制度，全面落實五保供養(yǎng)政策，切實做到應(yīng)保盡保、按標施保。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。要對照進度分解任務(wù)，將各項目標落實到項目、落實到產(chǎn)業(yè)、落實到時段、落實到人頭，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和每個工作人員的職責，形成層層抓落實的責任鏈條。要堅持“一崗雙責”，認真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。在搞好自身廉政建設(shè)的同時，抓好本部門、本單位的廉政建設(shè)，真正做到管好自己的人、辦好自己的事，用實際行動塑造勤政、廉潔、務(wù)實的良好形象。各級領(lǐng)導(dǎo)要拿出足夠的時間和精力，帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，察實情、辦實事、解難題，為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部—１６— 在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的工作格局。同時，要按照構(gòu)建和諧社會的要求和市委、市政府統(tǒng)一安排部署，切實抓好人口和計劃生育、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧濮陽。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的社會醫(yī)療和報銷比例；降低參保職工在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)住院的起付線標準，降低使用藥品目錄“乙類”藥品個人自付比例，逐步緩解看病貴問題。對于今年市委、市政府確定的加強保障性安居工程建設(shè)等十大實事，市委辦、市政府辦已進行了任務(wù)分解，—１４— 明確了具體責任單位。全面落實中央和省、市出臺的對出口企業(yè)實施技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和調(diào)整出口產(chǎn)品給予貼息和補助等各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提高競爭力上下功夫。要加快市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，盡快開工新文化宮、市體育館項目建設(shè)。要突出抓好三項改革：第一，要加快國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略重組。（五）改革開放添活力。二要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。市政府決定近期組織開展一次全市重點項目巡回觀摩考評活動。（一期）重點項目，必須采取超常規(guī)措施，加大工作推進力度，確保市城區(qū)至柳屯快速通道、市集中供熱擴建工程等2個項目年內(nèi)建成投用，市生活垃圾無害化處理場、地下水源給水工程等7個跨項目完成建設(shè)進度。（三）搶抓機遇增投資。突出表現(xiàn)在以—７— 下幾個方面：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢，難以滿足項目入駐要求；配套功能不健全，服務(wù)平臺建設(shè)滯后；土地儲備不足，難以滿足項目快速落地需要；項目入駐少，項目規(guī)模小，項目集聚度不高；配套政策及工作推進機制不夠完善等。但我想，無論困難多多、任務(wù)多重、壓力多大，我們必須全力保證實現(xiàn)全年目標。抓住了、用好了，就會大有作為；抓不住、用不好，將會貽誤發(fā)展。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)?！础ǘ?yīng)對困難和問題的壓力依然很大。社會保障體系進一步完善，將符合條件的城市困難居民全部納入低保范圍，做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，、。%。積極推進與河南煤業(yè)化工集團、河南投資集團、香港嘉聯(lián)集團等簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，加快國企改革和戰(zhàn)略重組。積極推進本地鋼鐵、水泥、設(shè)備制造等企業(yè)產(chǎn)銷對接工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，輻射帶動能力進一步增強。列入2009年新增中央投資1300億元、700億元項目和列入省“8511”投資促進計劃項目、列入省重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，正在按計劃節(jié)點扎實推進。%。我市的旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、體制創(chuàng)新的關(guān)鍵時期，希望全市上下能以這次發(fā)展大會為契機，統(tǒng)一思想、提高認識、加強協(xié)作、奮力推進我市旅游業(yè)的發(fā)展，為把旅游業(yè)建設(shè)成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)而共同努力，為把咸寧建設(shè)成為武漢后花園、華中旅游名城、中國溫泉之都做出新的更大的貢獻。要樹立大旅游的觀念和意識，下大決心研究解決跨地區(qū)旅游資源整合和協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。三要依托會展平臺宣傳咸寧。一是要抓好溫泉旅游新城度假區(qū)規(guī)劃。二是要抓好所有通往2