【正文】 活保障問題的重大舉措。在促進就業(yè)的同時，按照“放手、放開、放膽、放心、放寬、放活”的要求，制定出臺了促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的**條政策意見，在稅收、融資、土地等方面，著力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的綜合寬 8松環(huán)境，進一步鼓勵、支持和引導我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，最大限度地調動全民創(chuàng)業(yè)的積極性，從而使更多的農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了致富。五、農(nóng)村居民社會待遇與主城區(qū)無縫對接。今年涉及拆遷五類重點地區(qū)內(nèi)的自然小村落***多個，到2007年，全區(qū)*/*的自然村落集中并入到城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)；到****年達到*/*以上。東亭二期污水處理廠已啟動建設，2005年將完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設，確保年底城區(qū)住宅、論文”企業(yè)、服務等行業(yè)**%接入污水管網(wǎng)。三、農(nóng)村基礎設施元素配臵與主城區(qū)無縫對接。建區(qū)以來，兩東地區(qū)在做強工業(yè)主體經(jīng)濟的同時，著力提升現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，使三次產(chǎn)業(yè)結構向城市 4型方向發(fā)展。積極推進技術創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和培育規(guī)模論文“企業(yè)集團，*—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到***億元，同比增 3長**.*%。“五”—即確立建設“無錫國際先進制造業(yè)高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、高度開放的國內(nèi)外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領先的現(xiàn)代化新城區(qū)”五個區(qū)域發(fā)展目標定位。,建立一支堅強有力的干部隊伍城鄉(xiāng)一體化建設是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的戰(zhàn)略任務,需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來完成,特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用,用他們的言傳身教來影響和帶動群眾,還要強化農(nóng)村“兩委”班子,徹底從根本上解決有人干事、會干事、干成事的問題。圍繞優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),培育壯大一批有品牌、有特色、有市場競爭力的骨干龍頭企業(yè),不斷提高市場競爭力和市場占有率。積極引導支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構加大對“三農(nóng)”的投入,努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長效機制。,壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強縣資金規(guī)模,加大對重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度,充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用。,切實提高思想認識利用宣傳欄、報紙、電視、廣播和民主生活會等形式進一步加大宣傳工作力度,讓基層廣大黨員干部群眾正確認識和理解城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵,及加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的原因。綜上所述，建設社會主義新農(nóng)村，是十六大以來黨中央全面落實科學發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的新理念。提高基層黨員干部素質和能力。加強農(nóng)村政治文明建設，是新農(nóng)村建設的關鍵。一是資金反哺。以科技進步為手段提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)競爭力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的根本。建設社會主義新農(nóng)村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。目前我們正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段。這幾年來，城市發(fā)展很快，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標沒有懸念，但農(nóng)村發(fā)展滯后，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標任務艱巨。這對于加快農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,推進農(nóng)村全面建設小康社會進程具有重大的現(xiàn)實指導意義。關鍵詞：社會主義新農(nóng)村。黨的十六大提出了全面建設小康社會的任務。這是一招“活棋”，這步棋走好了，就能帶動內(nèi)需和消費，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉化為現(xiàn)實購買力，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持久的拉動力。當前我國“三農(nóng)”問題主要表現(xiàn)為兩大難題：一是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，城市發(fā)展很快，農(nóng)村發(fā)展滯后；二是農(nóng)村本身發(fā)展的不平衡。二 建設社會主義新農(nóng)村的思路和對策建設社會主義新農(nóng)村，既是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實需要，也是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然要求。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；加快農(nóng)村富余勞動力轉移步伐，不斷增加農(nóng)民務工收入；鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)，為農(nóng)村轉移富余勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。圍繞保障農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)活動和穩(wěn)定增加農(nóng)民收入這個中心，從農(nóng)業(yè)支持與保護、農(nóng)村稅收、農(nóng)業(yè)基礎設施和技術推廣、農(nóng)民就業(yè)等方面，建立健全一整套工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策體系。提高社會保障能力。對于欠發(fā)達地區(qū)來說，各級政府的投入是來之不易的，要進一步加強對各項投入的監(jiān)督工作。,加強農(nóng)村基礎設施建設推動公共服務向農(nóng)村傾斜,加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施網(wǎng)絡體系,促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸,為農(nóng)村提供更多的基本公共產(chǎn)品。要強化規(guī)劃的執(zhí)行和管理,加強各類規(guī)劃之間的銜接。采取以獎代補、以物代資等辦法,激勵和引導群眾投資投勞建設家園,使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設主體。服務業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資,促進消費品流通的原則,自上而下由城市向農(nóng)村延伸,大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活型服務業(yè)。,推進土地管理和使用制度改革借鑒先進縣鄉(xiāng)的土地流轉模式,建立農(nóng)民“宅基地換住房,承包地換保障”的新機制,最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。“二”—即立足“兩個率先”。東亭—東北塘作為錫山的主中心組團，主動呼應無錫市建設特大型城市的中長期規(guī)劃，加快農(nóng)村城市化步伐，依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東亭、東北塘兩大高速公路道口，依托區(qū)內(nèi)五縱六橫方格式路網(wǎng)框架，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、新型工業(yè)，同時不斷完善基礎設施、改善用地結構、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市功能，建成一個區(qū)域性行政文化中心、東亭東北塘兩大金融商貿(mào)居住中心、北興塘河南北兩大現(xiàn)代工業(yè)集中片區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)和東亭倉儲式商業(yè)集聚區(qū)共七大功能片區(qū)，使“兩東”地區(qū)更好地接受無錫產(chǎn)業(yè)輻射和人口轉移，成為集行政文化、居住生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通物流、商業(yè)貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)，成為無錫東部呼應主城區(qū)的一大城市副中心。加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，基本形成了三大都市農(nóng)業(yè)主題特色片區(qū)，啟動了萬畝優(yōu)質水稻錫山示范園區(qū)等*個首批市級現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項目。三是經(jīng)濟發(fā)展向集約型轉變。全區(qū)首創(chuàng)設計投資最大的興塘大橋于10月份啟動建設，建成后將成為連接兩東地區(qū)的標志性城市景觀道路橋梁。四、農(nóng)村居民生活方式與主城區(qū)無縫對接。教育資源不斷優(yōu)化，設計新穎、設施一流的天一中學東亭校區(qū)已投入運行，三年中兩東地區(qū)還將新建或改擴建*所中小學或幼兒園。積極采取“你培訓，我補貼”的辦法，對認定的農(nóng)村就業(yè)困難勞動力發(fā)放培訓券，憑券參加技能培訓，通過發(fā)放培訓券、購買培訓成果，對有就業(yè)意愿、勞動能力的困難人員給予每年*次以上免費培訓。提高“低保”。目前全區(qū)參加第四輪新型合作醫(yī)療的人數(shù)達**.**萬人，參合率達**.**%，新型合作醫(yī)療覆蓋面達***%，已有****人得到了醫(yī)療補償，補償總額***.**萬元，人均結報補償****.*元。全區(qū)****名獎勵扶助對象全年預計發(fā)放獎勵扶助金**.**萬元。四是加快實事工程建設。區(qū)鎮(zhèn)兩級機關全體在職在編工作人員、事業(yè)單位中層以上干部、村兩委班子成員、論文企業(yè)業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶和各類農(nóng)村富裕戶，通過幫助就業(yè)、鼓勵和幫助生產(chǎn)自救、捐款捐物獻愛心等形式，開 11展全方位、強力度的幫扶。預計今年低保戶和低收入戶能確保實現(xiàn)“戶均增收****元、人均增收***元”的目標。由于歷史的因素，我國在早些時期實施了農(nóng)業(yè)哺助工業(yè)的戰(zhàn)略決策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展作出了巨大貢獻，但也導致城鄉(xiāng)差別明顯，“三農(nóng)”問題突出。構建適應發(fā)展要求、較為健全的農(nóng)村社會保障體系，是建設社會主義新農(nóng)村的基本依托。只有對科學發(fā)展觀有了正確理解和全面把握，才能更加自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。另一方面可采取“走出去”的方式，開闊眼界，沖破山區(qū)農(nóng)民的峽谷意識。加快實施興旅富民工程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第一、抓組織領導。第四、抓政策推動。結合旅游開發(fā)需要，加強人飲安全整治和擴容改造步伐，實現(xiàn)全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶均使用上清潔安全的自來水。鄉(xiāng)風文明是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是建設社會主義新農(nóng)村的靈魂。管理民主是社會主義新農(nóng)村建設的政治保證。（八）抓民生工程。改革開放以來，至少在1982年、1983年和1984年的三個中央1號文件、1987年中央5號文件和1991年中央21號文件中都出現(xiàn)過這一提法或基本相同的提法?？梢哉f，建設社會主義新農(nóng)村涵蓋了當前“三農(nóng)”工作的主要方面，包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，能夠把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的各個方面有機地聯(lián)系起來，成為農(nóng)村全面工作的“龍頭”和“主線”。《建議》中對社會主義新農(nóng)村的描述一共20個字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這也是一些歐洲有小農(nóng)場的發(fā)達國家以及東亞小農(nóng)經(jīng)濟國家實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。二是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。只有各地區(qū)、各部門切實做到因地制宜，從實際出發(fā)，制定科學規(guī)劃，注重尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義，才能確保全國新農(nóng)村建設能夠準確落實黨中央的指示，扎實穩(wěn)步地向前推進。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。當前我國經(jīng)濟發(fā)展具備了這樣的條件。新農(nóng)村建設緊扣科學發(fā)展時代命題從黨的十六大后，城鄉(xiāng)二元結構體制矛盾條件下如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，已經(jīng)變成國家戰(zhàn)略。因此，我們應把“建設社會主義新農(nóng)村”作為新階段統(tǒng)領“三農(nóng)”工作的總思路和總要求。中央提出新農(nóng)村建設的時機，應該說政府把握得很好，是在財政相對增收，達到20%的比例，有一定的財政能力的情況之下，我們開始推進新農(nóng)村建設，來化解農(nóng)村公共品開支不足的問題。教育行政主管部門和財政應加大對教育硬件設施的建設投入，著力改善山區(qū)辦學條件；加強公共衛(wèi)生建設，切實改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，進一步鞏固和擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋參與率，健全機制，強化監(jiān)管，有效解決群眾看病難、看病貴難題；加強人口與計劃生育工作，建好人口與計劃生育服務指導站，提高服務水平，認真落實獎扶政策，規(guī)范生育秩序；加強扶貧幫困工作，以“兩項制度”試點銜接工作為突破口，健全完善困難群眾社會救助體系，落實好最低生活保障制度，廣泛開展多種形式的送溫暖、獻愛心活動，發(fā)展慈善、助殘、優(yōu)撫救助等社會福利事業(yè)，切實解決弱勢群體在醫(yī)療、子女入學等方面的困難，保障他們的基本生活，努力構建和諧新農(nóng)村。一是抓好村級干部隊伍建設，改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，真正把“三項制度”落到實處。一是積極倡導文明新風，利用板報、宣傳隊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規(guī)，讓先進文化占領農(nóng)村主陣地。（五）抓環(huán)境整治。一是政府負責協(xié)調解決好新居民建設點的水、電、路、廣播電視、通訊及街道硬化、人行道彩磚鋪設等公共設施；二是對建