對開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點認識(完整版)
【正文】 功的經(jīng)驗。因此，如何防止農(nóng)業(yè)萎縮和產(chǎn)業(yè)斷裂，促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；如何防止城鄉(xiāng)收入差距擴大而引起的農(nóng)村凋敝和社會分化，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題。這些回答雖然充滿感性，但農(nóng)民對城市生活淳樸的向往恰恰從另一個側(cè)面反映了我國當前的城鄉(xiāng)差別——生產(chǎn)條件和生活條件的差別是最直接和最集中的體現(xiàn)。但是，與實現(xiàn)全面小康的奮斗目標相比，同城市日新月異的發(fā)展相比，我國農(nóng)村還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全，農(nóng)村建設(shè)凌亂無序，臟亂差現(xiàn)象嚴重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村舊習俗還普遍存在，等等。 開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措 20世紀50年代，我國也曾提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的概念。這是在全面建設(shè)小康社會的新時期，黨中央根據(jù)我國城鄉(xiāng)關(guān)系面臨的新情況和新問題，為全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略舉措，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會，都具有十分重大的意義。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，提出在本世紀頭20年要集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。在公共財政的分配體制上，重點關(guān)注城市和市民，忽視農(nóng)村和農(nóng)民，造成城鄉(xiāng)社會資源占有差距擴大，農(nóng)村公益事業(yè)長期靠農(nóng)民自力更生進行建設(shè)，公共財政逐步將農(nóng)村和農(nóng)民邊緣化，導致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠遠滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大。農(nóng)業(yè)的要素投入結(jié)構(gòu)正在發(fā)生資本替代勞動的明顯變化，農(nóng)業(yè)投入邊際報酬遞減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈加速上升趨勢。因此，國家投入一定的財力物力，引導和組織億萬農(nóng)民開展大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)，是完全可能的。現(xiàn)階段的建設(shè)內(nèi)容和重點是什么。建設(shè)垃圾收集和生活污水處理設(shè)施，搞好村莊綠化，實施鄉(xiāng)村整治，引導農(nóng)民科學合理建設(shè)住宅。要進一步完善村民自治制度，培育農(nóng)村合作組織，提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民解決自身矛盾和問題的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強村民自治能力和水平。同時，解決我國農(nóng)村人口眾多、農(nóng)民整體素質(zhì)和富裕程度差距懸殊、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和價值觀念落后等問題也需要一個較長的歷史時期。同時也要看到，我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大，即使城鎮(zhèn)化水平提高到60%甚至70%，在今后相當?shù)囊欢螝v史時間內(nèi)，仍會有5億人口居住在農(nóng)村。實際上，新農(nóng)村建設(shè)開展的一些項目，普遍具有工程規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，能夠吸納廣大農(nóng)民直接參與建設(shè)等特點，又可以在擴大農(nóng)村就業(yè)的同時直接增加農(nóng)民收入，有利于促進農(nóng)村消費，擴大國內(nèi)需求，因此，新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民增收的目標是一致的。我國農(nóng)村布局分散，各地情況千差萬別，建設(shè)量大面廣，涉及方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。 第三，堅持政府扶持、資金引導，不斷加大公共財政的支持力度。新農(nóng)村建設(shè)工作量大，涉及面廣，實施模式多樣，是一項復雜艱巨的工作。三是要注重體制機制創(chuàng)新。同時，要動員社會各界的廣泛參與，采取定點幫扶、對口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏得全社會的理解和支持，使新農(nóng)村建設(shè)成為一項全民性、自發(fā)性的活動，這是其能否取得成功的關(guān)鍵。根據(jù)農(nóng)村建設(shè)項目的不同類別、性質(zhì)和特點，凡是能夠市場化運作的，都要積極引進市場機制，吸收社會投資開展新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)了解，目前江西、河北、甘肅、湖北武漢等一些地區(qū)圍繞農(nóng)村小康建設(shè)，以村為平臺，制定專項規(guī)劃，明確部門職責，整合現(xiàn)有資源，已經(jīng)先行開展新農(nóng)村建設(shè)試點。在這種情況下，政府適當投入進行引導就尤為必要。要在充分論證的基礎(chǔ)上，由綜合部門牽頭，抓緊制定全國社會
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