【正文】 局備案報(bào)批。2．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l列》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。六、工作要求此次集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)解決集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作存在的政策問題，嚴(yán)把集體土地確權(quán)登記關(guān)口。同時(shí)，各縣區(qū)政府要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專人負(fù)責(zé)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國(guó)土所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地確權(quán)相關(guān)證件的查驗(yàn)及土地登記資料的審查工作。第二篇：宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案為了深入貫徹十七屆三中全會(huì)和中共中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，依法保護(hù)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)人合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)宅基地管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。(三)對(duì)土地權(quán)屬來源證明及有關(guān)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性國(guó)土資源所審查并負(fù)責(zé)。(四)實(shí)地勘測(cè)：集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作人員按土地證書登記情況、結(jié)合集體土地所有權(quán)、使用權(quán)清理、地籍管理規(guī)范化建設(shè)、土地登記成果資料等，復(fù)查宗地的權(quán)屬來源、四址界限、使用面積、批準(zhǔn)用途等，根據(jù)復(fù)查情況進(jìn)行補(bǔ)充完善。三、時(shí)間安排在今年11月份之前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年五月份之前基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年11月份之前完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)和登記工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。(二)提交證件：全市范圍集體經(jīng)濟(jì)組織、村民個(gè)人在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地的國(guó)土資源管理所提交集體土地確權(quán)登記有關(guān)文件、材料，申請(qǐng)集體土地確權(quán)登記發(fā)證的復(fù)核。村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。4．農(nóng)民生產(chǎn)性附屬用地，如豬、牛、羊圈舍以及沼氣池等，可作為生產(chǎn)性建設(shè)用地，不計(jì)入宅基地面積范圍內(nèi)。三、時(shí)間安排在今年11月份之前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年五月份之前基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年11月份之前完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)和登記工作。(四)實(shí)地勘測(cè)：集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作人員按土地證書登記情況、結(jié)合集體土地所有權(quán)、使用權(quán)清理、地籍管理規(guī)范化建設(shè)、土地登記成果資料等，復(fù)查宗地的權(quán)屬來源、四址界限、使用面積、批準(zhǔn)用途等，根據(jù)復(fù)查情況進(jìn)行補(bǔ)充完善。(三)對(duì)土地權(quán)屬來源證明及有關(guān)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性國(guó)土資源所審查并負(fù)責(zé)。第三篇：農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案為進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)人的合法權(quán)益，為農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕146號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的通知》（皖政辦〔2009〕116號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。對(duì)土地權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，要依法及時(shí)調(diào)處，調(diào)處不了的暫不進(jìn)行登記，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)登記。（三）不符合土地利用總體規(guī)劃或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，且占用基本農(nóng)田的不發(fā)證。土地證遺失的，由權(quán)利人書面申請(qǐng)聲明土地證遺失，由村民委員會(huì)在村內(nèi)公告，縣國(guó)土部門在縣政府網(wǎng)站公告，公告期滿15日無異議的，補(bǔ)發(fā)宅基地使用證。一是招標(biāo)確定工作隊(duì)伍。(三)實(shí)施階段（2010年8月11日—2011年3月31日）登記申請(qǐng)。(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)以村或組為單位確定調(diào)查路線；以宗地為調(diào)查單元，通知宗地相鄰各方現(xiàn)場(chǎng)指界并簽字(蓋章或按手印)，集體建設(shè)用地調(diào)查應(yīng)書面通知相鄰各方到場(chǎng)指界。同時(shí)，建立土地登記信息系統(tǒng)，把所有符合登記條件的宗地屬性信息錄入電腦，使每一宗土地的信息能夠查詢統(tǒng)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，按照先易后難、先集體后個(gè)人的順序，有計(jì)劃分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。（二）基本原則依法依規(guī)登記原則嚴(yán)格按照法律規(guī)定，依法進(jìn)行土地確權(quán)登記，登記后的農(nóng)村集體土地受法律保護(hù)。（三）目標(biāo)任務(wù) 工作目標(biāo)：用3年時(shí)間，全市全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。尊重農(nóng)村集體土地“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)狀，按照“主體平等”的原則確定所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。依法明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體代表。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。（二）明確登記程序農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，按照“主體申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、市縣人民政府登記發(fā)證”的辦法進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所對(duì)受理的材料進(jìn)行初審，初審內(nèi)容為申請(qǐng)人主體資格證明、法定代表人及村民個(gè)人身份證明合法性、土地來源合法性等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所初審合格后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)。應(yīng)提交材料如下：土地登記申請(qǐng)書；申請(qǐng)人身份證明材料；土地權(quán)屬來源證明；地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；地上附著物權(quán)屬證明；法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；其他證明材料。農(nóng)村村民建房占用宅基地的時(shí)間，采取村民申報(bào)—村委會(huì)核實(shí)—調(diào)查人員核查—公示征求意見—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)督蓋章的方式確認(rèn)。各縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體，要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確進(jìn)度，定期檢查，抓好落實(shí)。（二）加快地籍調(diào)查和地籍信息化建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果在規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等國(guó)土資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。二、技術(shù)路線（一）集體土地所有權(quán)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查的資料、圖件為基礎(chǔ)，充分利用《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定和測(cè)量工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府成立加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，科學(xué)分工，明確職責(zé)。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，利用他們?cè)谡{(diào)查、土地登記代理等方面的技術(shù) 優(yōu)勢(shì)，幫助開展工作。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果，建立數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此開展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在完成權(quán)屬審核的基礎(chǔ)上，以一個(gè)調(diào)查區(qū)域或一個(gè)村莊為單位，將該區(qū)域或村莊內(nèi)的土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬審核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告，公告內(nèi)容按《土地登記辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公告期為15天。嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。各地集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地登記發(fā)證工作進(jìn)行全面總結(jié)檢查，確保土地登記合法、準(zhǔn)確、有效。（五）數(shù)據(jù)庫成果：農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，包括調(diào)查數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)等。（二）保障工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證具體操作規(guī)程，依據(jù)《山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)細(xì)則》實(shí)施。各市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于每季度最后一個(gè)月25日前將本地區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作情況報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種方式進(jìn)行進(jìn)度通報(bào)，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市土地登記信息化建設(shè)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)辦公室日常工作。嚴(yán)禁在工作中玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假，亂發(fā)證書。同時(shí)，要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)用。省成立由國(guó)土資 源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志組成的加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）開展工作。工作總結(jié)。加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處，對(duì)協(xié)商不成無法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭(zhēng)議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)發(fā)證。公告期滿無異議，符合登記條件的，由國(guó)土資源部門填寫土地登記審批表，簽署審核意見，報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批。編繪宗地圖，生成權(quán)屬調(diào)查表。按照市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)每個(gè)集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線調(diào)查確定和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)界址調(diào)查確定的部署和組織落實(shí)，負(fù)責(zé)召集專題會(huì)議，研究確定權(quán)屬界線的辦法和措施，并具體負(fù)責(zé)落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）研究制定農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案和調(diào)查確權(quán)定界的意見。農(nóng)村土地所有權(quán)調(diào)查基礎(chǔ)圖件的比例尺不得小于1:10000，有條件的，可選擇1:5000比例尺圖件作為基礎(chǔ)圖件（同一個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)基礎(chǔ)圖件要采用相同的比例尺），作為所有權(quán)調(diào)查、發(fā)證和建庫的依據(jù)。凡是未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。在調(diào)查確權(quán)基礎(chǔ)上，建立地籍信息系統(tǒng)，建設(shè)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理，建立共享機(jī)制，全面提高地籍管理水平，大幅度提高地籍工作的社會(huì)化服務(wù)程度。各縣市區(qū)國(guó)土部門要于每月的5日前，將本地工作進(jìn)展情況報(bào)市國(guó)土局。嚴(yán)禁通過土地登記將違法宅基地和建設(shè)用地合法化，違法宅基地和建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記?？h（市、區(qū)）人民政府要解決調(diào)查和測(cè)量經(jīng)費(fèi)，縣（市、區(qū)）國(guó)土部門要做好組織實(shí)施工作。市縣國(guó)土資源部門對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行審查，并簽署審核意見。由土地權(quán)利人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所提出書面申請(qǐng)。認(rèn)真做好農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設(shè)用地的確權(quán)登記發(fā)證工作。由農(nóng)民自愿組成的經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、農(nóng)工商公司等集體經(jīng)濟(jì)組織，可以按照章程、協(xié)議或者省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定等，代表農(nóng)民集體行使集體土地所有權(quán)。凡是土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組(原生產(chǎn)隊(duì)