【正文】 第一篇：宿州市農村集體土地確權和登記發(fā)證工作方案宿州市農村集體土地確權和登記發(fā)證工作方案 為了深入貫徹十七屆三中全會和中共中央《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，依法保護集體土地所有權、使用權人合法權益，切實加強宅基地管理，促進社會主義新農村建設，根據國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》和省有關文件精神，結合我市實際，特制定本工作方案。一、原則及依據以保護耕地、節(jié)約用地、一戶一宅、符合標準，依法確認集體土地所有權、使用權，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋，大力推進社會主義新農村建設，保護土地所有權、使用權人的合法權益，維護社會的和諧與穩(wěn)定為原則。依據《中華人民共和國物權法》和《土地登記辦法》的有關規(guī)定，有計劃、有步驟地進行。二、范圍及內容(一)范圍、村民依法取得永久性集體土地所有權、使用權；、使用權登記資料全部進得復查，補充完善；、使用權進行認真清理，根據集體土地所有權、使用權審批文件，按照《土地登記辦法》規(guī)定程序，依法進行確權登記。（二）內容、使用權的登記資料進行重新復核，查漏補缺；對過去形式的土地登記結果要逐宗核查，凡發(fā)生變化的應當依法予與更正；對于“有證無地“的，應當依法公告作廢；、使用權進行登記發(fā)證；`2008年之后新建的集體土地所有權、使用權，依法進行確權登記；、使用權實現(xiàn)土地登記全覆蓋，嚴防錯登、漏登現(xiàn)象發(fā)生；無權屬來源甚至違法占用未經依法處理的土地，一律不得辦理登記。三、時間安排在今年11月份之前完成農村集體土地所有權的確權和登記工作，明年五月份之前基本完成宅基地使用權的確權和登記工作，明年11月份之前完成農村集體建設用地使用權確權和登記工作。四、組織機構市政府成立集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，由常務副市長任組長，市政府分管副秘書長、市國土資源局局長任副組長，市建委、市財政局等相關部門負責人為成員的領導小組，負責全市集體土地確權登記發(fā)證工作的組織領導，協(xié)調處理登記發(fā)證工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，其主要負責人兼任辦公室主任，分管負責人兼任辦公室副主任，具體負責登記發(fā)證工作的日常事務。同時，各縣區(qū)政府要成立領導組織，明確專人負責，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土所負責本轄區(qū)內集體土地確權相關證件的查驗及土地登記資料的審查工作。五、方法步驟(一)發(fā)布公告：由市人民政府發(fā)布集體土地確權登記發(fā)證工作公告。(二)提交證件：全市范圍集體經濟組織、村民個人在公告規(guī)定的時間內，向所在地的國土資源管理所提交集體土地確權登記有關文件、材料，申請集體土地確權登記發(fā)證的復核。提交的材料主要包括：1．土地登記申請書或原市、縣區(qū)政府頒發(fā)的《集體土地使用證》原件；2．土地權屬來源證明；3．申請人身份證明材料；4．個人申請登記應持的戶口簿或戶主身份證明；委托代理申請登記的，持委托書及代理人身份證明；5．地上附著物權屬證明6．其他應提交的資料。(三)查驗證書：各國土資源所負責本轄區(qū)內的權相關證件的查驗及土地登記資料的審查工作，市國土資源局負責業(yè)務指導。(四)實地勘測：集體土地確權登記發(fā)證工作人員按土地證書登記情況、結合集體土地所有權、使用權清理、地籍管理規(guī)范化建設、土地登記成果資料等，復查宗地的權屬來源、四址界限、使用面積、批準用途等，根據復查情況進行補充完善。(五)登記發(fā)證：經查驗與實地勘查相符，并達到“權屬合法，界址清楚，面積準確，材料齊全，無爭議”的村民集體土地所有權、使用權，由市(縣、區(qū))國土資源局按照《土地登記辦法》的規(guī)定進行復核，繼續(xù)延用原有登記成果資料，換發(fā)新版土地證書。對集體土地確權面積發(fā)生變化的宗地，依據有關的法律法規(guī)，由各國土資源所重新進行登記上報土地登記資料，由市(縣、區(qū))國土資源局核發(fā)土地證書。六、工作要求此次集體土地確權登記發(fā)證工作必須嚴格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實解決集體土地確權登記發(fā)證工作存在的政策問題，嚴把集體土地確權登記關口。(一)嚴格落實農村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的，不予受理。(二)嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民禁止在農村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權登記的，不予受理。(三)對土地權屬來源證明及有關材料實質內容的真實性國土資源所審查并負責。(四)嚴格執(zhí)行宅基地面積標準。宅基地面積不得超過省市規(guī)定的標準，對宅基地超占面積的，在辦理登記時按照下列情況處理：1．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。2．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記。3．1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標準的，按照實際批準面積進行登記，其面積超過當地規(guī)定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄目內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設時，按有關規(guī)定作出處理，并按照法律規(guī)定面積標準重新進行登記。4．農民生產性附屬用地，如豬、牛、羊圈舍以及沼氣池等，可作為生產性建設用地，不計入宅基地面積范圍內。(五)此項工作結束后．市、縣區(qū)政府原核發(fā)的《土地使用證》將一律予以作廢。因此，各土地權利人在文件下發(fā)后應按照《土地登記辦法》及市政府有關規(guī)定，及時申請審核認定及申報登記，領取新版土地證書。第二篇：宿州市農村集體土地確權和登記發(fā)證工作方案宿州市農村集體土地確權和登記發(fā)證工作方案為了深入貫徹十七屆三中全會和中共中央《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，依法保護集體土地所有權、使用權人合法權益，切實加強宅基地管理，促進社會主義新農村建設，根據國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》和省有關文件精神，結合我市實際，特制定本工作方案。一、原則及依據以保護耕地、節(jié)約用地、一戶一宅、符合標準，依法確認集體土地所有權、使用權，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋，大力推進社會主義新農村建設，保護土地所有權、使用權人的合法權益，維護社會的和諧與穩(wěn)定為原則。依據《中華人民共和國物權法》和《土地登記辦法》的有關規(guī)定，有計劃、有步驟地進行。二、范圍及內容(一)范圍、村民依法取得永久性集體土地所有權、使用權；、使用權登記資料全部進得復查，補充完善；、使用權進行認真清理，根據集體土地所有權、使用權審批文件，按照《土地登記辦法》規(guī)定程序，依法進行確權登記。（二）內容、使用權的登記資料進行重新復核，查漏補缺；對過去形式的土地登記結果要逐宗核查，凡發(fā)生變化的應當依法予與更正；對于“有證無地“的，應當依法公告作廢；、使用權進行登記發(fā)證；`2008年之后新建的集體土地所有權、使用權，依法進行確權登記；、使用權實現(xiàn)土地登記全覆蓋，嚴防錯登、漏登現(xiàn)象發(fā)生；無權屬來源甚至違法占用未經依法處理的土地，一律不得辦理登記。三、時間安排在今年11月份之前完成農村集體土地所有權的確權和登記工作，明年五月份之前基本完成宅基地使用權的確權和登記工作，明年11月份之前完成農村集體建設用地使用權確權和登記工作。四、組織機構市政府成立集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，由常務副市長任組長，市政府分管副秘書長、市國土資源局局長任副組長，市建委、市財政局等相關部門負責人為成員的領導小組，負責全市集體土地確權登記發(fā)證工作的組織領導，協(xié)調處理登記發(fā)證工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，其主要負責人兼任辦公室主任，分管負責人兼任辦公室副主任，具體負責登記發(fā)證工作的日常事務。同時，各縣區(qū)政府要成立領導組織，明確專人負責，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土所負責本轄區(qū)內集體土地確權相關證件的查驗及土地登記資料的審查工作。五、方法步驟(一)發(fā)布公告：由市人民政府發(fā)布集體土地確權登記發(fā)證工作公告。(二)提交證件：全市范圍集體經濟組織、村民個人在公告規(guī)定的時間內，向所在地的國土資源管理所提交集體土地確權登記有關文件、材料，申請集體土地確權登記發(fā)證的復核。提交的材料主要包括：1．土地登記申請書或原市、縣區(qū)政府頒發(fā)的《集體土地使用證》原件；2．土地權屬來源證明； 3．申請人身份證明材料；4．個人申請登記應持的戶口簿或戶主身份證明；委托代理申請登記的，持委托書及代理人身份證明； 5．地上附著物權屬證明 6．其他應提交的資料。(三)查驗證書：各國土資源所負責本轄區(qū)內的權相關證件的查驗及土地登記資料的審查工作，市國土資源局負責業(yè)務指導。(四)實地勘測：集體土地確權登記發(fā)證工作人員按土地證書登記情況、結合集體土地所有權、使用權清理、地籍管理規(guī)范化建設、土地登記成果資料等，復查宗地的權屬來源、四址界限、使用面積、批準用途等，根據復查情況進行補充完善。(五)登記發(fā)證：經查驗與實地勘查相符，并達到“權屬合法，界址清楚，面積準確，材料齊全，無爭議”的村民集體土地所有權、使用權，由市(縣、區(qū))國土資源局按照《土地登記辦法》的規(guī)定進行復核，繼續(xù)延用原有登記成果資料，換發(fā)新版土地證書。對集體土地確權面積發(fā)生變化的宗地，依據有關的法律法規(guī)，由各國土資源所重新進行登記上報土地登記資料，由市(縣、區(qū))國土資源局核發(fā)土地證書。六、工作要求此次集體土地確權登記發(fā)證工作必須嚴格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實解決集體土地確權登記發(fā)證工作存在的政策問題，嚴