【正文】 查的案卷，要區(qū)分優(yōu)秀、良好、合格、不合格等四類檔次，分別予以抽查。第二條本辦法所稱測(cè)繪地理信息行政處罰案卷，是指測(cè)繪地理信息行政主管部門或者經(jīng)依法授權(quán)、依法委托承擔(dān)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法職權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法單位）已辦結(jié)的行政處罰案件在案件辦理過程中形成的檢查記錄、證據(jù)、執(zhí)法文書等案卷材料。第七條對(duì)行政執(zhí)法主體的評(píng)查內(nèi)容：（一）執(zhí)法單位是否具有行政執(zhí)法職權(quán)；（二）執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格，是否取得行政執(zhí)法證件；（三）執(zhí)法單位是否具有從事該執(zhí)法行為的法定權(quán)限，是否有超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的行為；（四）其他違反行政執(zhí)法主體資格規(guī)定的情形。行政處罰案卷評(píng)查工作可以與行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法考評(píng)及責(zé)任追究工作配合進(jìn)行。評(píng)查得分以及扣分理由應(yīng)當(dāng)有書面記錄，由評(píng)查人員簽名后附于卷內(nèi)。第二十三條本辦法由國家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)解釋。（每一項(xiàng)扣1分）3．現(xiàn)場(chǎng)筆錄（21）應(yīng)制作而未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（扣5分）（22）在同一時(shí)間段的數(shù)份現(xiàn)場(chǎng)筆錄出現(xiàn)了同一執(zhí)法人 員；（扣3分）（23）現(xiàn)場(chǎng)筆錄未記明表明身份，出示執(zhí)法證件等內(nèi)容；（扣1分）（24）現(xiàn)場(chǎng)筆錄未反映違法行為的基本情形或現(xiàn)場(chǎng)基本情況；（扣3分）（25）當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，未邀請(qǐng)第三方證明人參加；（扣2分）（26）現(xiàn)場(chǎng)筆錄涂改部分無當(dāng)事人簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)；（扣1分）（27）當(dāng)事人或第三人未對(duì)筆錄簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕簽字確認(rèn)的未在筆錄中注明；（扣2分）（28）無兩名以上辦案人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名；（扣3分）（29）現(xiàn)場(chǎng)筆錄有填寫不規(guī)范等其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（每一項(xiàng)扣4分）四、程序是否合法、手續(xù)是否完備（一）內(nèi)部審批手續(xù)是否完備、所需材料是否齊全、立結(jié)案是否規(guī)范（61）無立（銷）案審批手續(xù)；（扣5分）（62）依職權(quán)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)進(jìn)行立案，或者自收到投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的材料之日起超過十五個(gè)工作日才立案；（扣3分）（63）未附上案件來源登記表、舉報(bào)材料等立案相關(guān)材料；（扣1分）（64）無行政處罰決定審批手續(xù)；（扣5分）（65）先送達(dá)行政處罰決定書后進(jìn)行處罰決定審批；（扣5分）（66）超過規(guī)定的辦案時(shí)限，無相關(guān)延期手續(xù)；（扣3分）（67）擬作出減輕或從重處罰的，未經(jīng)案件審批機(jī)構(gòu)集體討論；（扣3分）（68）其他內(nèi)部審批手續(xù)不完備、所需材料不齊全、立結(jié)案不規(guī)范的情形。（扣1分）（二）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容是否完整、制作是否規(guī)范（133）未附終結(jié)報(bào)告或所附終結(jié)報(bào)告與案件事實(shí)無關(guān)；（扣5分）（134）未寫明案件由來、立案時(shí)間、調(diào)查經(jīng)過及調(diào)查終結(jié)時(shí)間；（扣1分）（135）未寫明當(dāng)事人的基本情況；（扣1分）（136）未清楚寫明經(jīng)調(diào)查核實(shí)的案件客觀事實(shí)；（扣2分）（137）未寫明相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)；（扣1分）（138）未寫明定性處罰的法律事實(shí)；（扣2分）（139）未寫明對(duì)當(dāng)事人從重、從輕或減輕處罰的理由及法律依據(jù)；（扣1分）（140）未對(duì)違法行為明確定性；（扣1分）（141）未寫明定性、處罰適用的法律依據(jù)及處罰建議；（扣1分）（142）未寫明采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；（扣1分）（143）無辦案人員和辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名及報(bào)告形成時(shí)間；（扣1分）（144）終結(jié)報(bào)告結(jié)構(gòu)層次不清晰、敘事條理不清楚。八、補(bǔ)充說明如在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)有違反法定依據(jù)和程序的其他情形，該標(biāo)準(zhǔn)中又沒有對(duì)應(yīng)的扣分項(xiàng)的情況，評(píng)卷人可結(jié)合實(shí)際提出 自己的扣分依據(jù)及應(yīng)扣分?jǐn)?shù)的建議，報(bào)請(qǐng)省局法制處決定。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)既有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的協(xié)查報(bào)告，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清楚。二、存在不足。三、整改措施針對(duì)存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。組織市局各業(yè)務(wù)科室、各執(zhí)法大隊(duì)的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的執(zhí)法程序、調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力和行政執(zhí)法水平。按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定合法合理。第五篇：城市管理行政處罰案卷評(píng)查自查報(bào)告渭南市人民政府法制辦公室 關(guān)于市綜合執(zhí)法局行政處罰案卷評(píng)查情況的通報(bào)按照省政府法制辦要求和市政府2012年法制工作要點(diǎn)，市政府法制辦會(huì)同省法制辦嚴(yán)格對(duì)照《陜西省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，制定了評(píng)查工作方案和案卷評(píng)查表，通過自查、互查、集中評(píng)查、案件講評(píng)等方式，對(duì)2011年至2012年6月期間，按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P已辦結(jié) 的行政處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查，現(xiàn)將評(píng)查情況通報(bào)如下：一、基本情況本次共抽查案卷30份，涉及出店經(jīng)營、違規(guī)建設(shè)、亂停亂放、亂倒渣土等多個(gè)方面，總體來看，該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法工作，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備，制度健全，法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，行政執(zhí)法水平不斷提高，行政執(zhí)法案卷更加規(guī)范。（扣2分）（四）行政處罰決定審批表填寫是否規(guī)范（147）當(dāng)事人名稱填寫不準(zhǔn)確；（扣1分）（148）案件性質(zhì)、立案時(shí)間填寫不準(zhǔn)確；（扣1分）（149）當(dāng)事人的主要違法事實(shí)、擬作出的處罰決定的理由、依據(jù)及內(nèi)容填寫不清，相關(guān)意見欄目?jī)?nèi)只有簽字沒有具體意見。（每一項(xiàng)扣1分）（三）聽證程序是否合法規(guī)范（75）符合聽證條件的，在作出處罰決定前未告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利，或當(dāng)事人依法要求聽證未舉行聽證；（扣20分）（76）無聽證筆錄；（扣5分）（77）聽證參加人未在聽證筆錄上簽名或蓋章，聽證參加人拒絕簽名的未在聽證筆錄中注明；（扣1分）（78）未制作聽證報(bào)告；（扣5分）（79）聽證報(bào)告上未明確體現(xiàn)聽證主持人的意見或建議；（扣1分）（80）聽證程序有其他不合法、不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）5．抽樣取證（35）抽樣方式、樣品加封不符合相關(guān)規(guī)定；（扣3分）（36）未制作抽樣取證記錄；（扣5分）（37）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽取樣品數(shù)量、抽檢物品基礎(chǔ)數(shù)量以及兩者之間關(guān)系；（扣2分）（38）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽樣時(shí)間、抽樣地點(diǎn)、抽樣人；（扣1分）（39）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽樣過程以及抽樣物品的規(guī)格、型號(hào)、外觀顏色、包裝、裝潢等特征；（扣2分）（40）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽取樣品加封情況；（扣1分）（41）提取人、當(dāng)事人（或見證人）未在抽樣取證記錄及封條上簽字；（扣1分