【正文】 的意義在于：（1）避免復(fù)墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會的負擔(dān)；（2）保證土地復(fù)墾工程與公路建設(shè)協(xié)調(diào)進行；（3）明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；（4）改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境?！鄙鲜鍪且圆糠?，指出了土地復(fù)墾方案編制的目的。依法由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項目和按有關(guān)規(guī)定由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項目，應(yīng)編制報告書，之后填寫報告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項目可以根據(jù)實際情況直接編制報告表?！蓖恋貜?fù)墾的定義是什么？88年國務(wù)院19號令《土地復(fù)墾規(guī)定》中定義為：“土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動?！倍磳⑿抻啺l(fā)布的《土地復(fù)墾條例》定義為“土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災(zāi)害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動。項目單位：就是履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個人。在81號文中，似乎做為強制性的內(nèi)容。《****公路土地復(fù)墾方案報告書》，針對該公路的勘測設(shè)計和施工建設(shè)期，所處地理位置及土地利用現(xiàn)狀，把土地復(fù)墾放在整個生態(tài)環(huán)境之中，有計劃地逐步實施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片。為了及時地對破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國土資源部會同國家法改委等七部委聯(lián)合于2006年9月30號下發(fā)了國土資發(fā)[2006]225號文：《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門在批準、核準投資項目時，嚴把土地復(fù)墾管，使國家和地方各項土地管理法規(guī)政策落到實處。擬建的****煤化工廠專用線在開發(fā)建設(shè)前進行編制土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)方案的工作是非常必要的。為加強土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報告書，制定以下編制要求。 項目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟概況自然環(huán)境概況：包括氣象、水文、地形、地貌、地質(zhì)、土壤、植被等。 土地復(fù)墾可行性評價根據(jù)對破壞土地的調(diào)查和預(yù)測，按照土地復(fù)墾的要求，對破壞的土地進行適宜性評價，對土地復(fù)墾進行類比分析，提出土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法，合理確定土地復(fù)墾最佳方案。7 土地復(fù)墾效益分析分析土地復(fù)墾后預(yù)期達到的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。(3)附表土地復(fù)墾工作計劃安排表；土地復(fù)墾投資估(概)算匯總表。合同簽訂后個工作日內(nèi)付合同總價%；通過省級評審后付付合同總價%；待取得備案批文并取得全額有效發(fā)票后付清余款。土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)，依據(jù)國務(wù)院國土資源主管部門制定的土地復(fù)墾方案編制規(guī)程編制土地復(fù)墾方案。需要編制土地復(fù)墾方案的土地復(fù)墾義務(wù)人，應(yīng)在備案公示的資質(zhì)單位中選擇信譽良好的土地復(fù)墾方案編制承擔(dān)單位，并書面委托。備案申請材料申請單位的營業(yè)執(zhí)照、資格或資質(zhì)證書復(fù)印件各一份；法定代表人和主要技術(shù)負責(zé)人的簡歷、職稱（資質(zhì)或資格）證書、學(xué)歷（學(xué)位）證書、身份證復(fù)印件各一份；單位經(jīng)營地址和聯(lián)系方式；申請單位已承擔(dān)的項目數(shù)量、名稱、主要內(nèi)容、投資規(guī)模及被評審使用等業(yè)績簡介；軟、硬件設(shè)施一覽表；其他需要提交的材料?？h級國土資源主管部門初審的主要內(nèi)容包括：土地復(fù)墾方案中涉及的礦區(qū)范圍或建設(shè)范圍、用地規(guī)模、土地利用現(xiàn)狀及其面積、土地權(quán)屬、已破壞土地面積及其地類、破壞程度、已治理情況等是否屬實；破壞的土地與否基本農(nóng)田；復(fù)墾后的土地利用方向是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或土地開發(fā)整理規(guī)劃；土地復(fù)墾投資估算能否滿足土地復(fù)墾的實際需要。（2）組織專家評審 土地復(fù)墾方案評審主要包括：編制單位是否具有土地復(fù)墾方案編制資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復(fù)墾目標和任務(wù)確定是否合理；確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準確真實；被破壞土地的預(yù)測是否科學(xué)；復(fù)墾標準是否符合國家或地方有關(guān)規(guī)程和技術(shù)標準，是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H；復(fù)墾工程及資金測算是否合理、是否基本滿足實際要求并有可靠來源；復(fù)墾計劃、措施是否可行等。項目評審由專家組組長負責(zé)。對審查合格的土地復(fù)墾方案進行確認備案。工作技術(shù)要求：國土資源部“關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知”國資發(fā)【2007】81號及相關(guān)規(guī)定和要求。五、雙方義務(wù)：甲方：保證按協(xié)議規(guī)定及時撥付預(yù)付款及結(jié)算款；派專人協(xié)助乙方協(xié)調(diào)與地方的工作；無償提供附件1相關(guān)資料和相關(guān)圖紙等供乙方使用，并對提供資料的真實及有效性負責(zé)；對乙方工作人員提供工作方便。通知指出，凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項目，土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。依法需報國務(wù)院批準建設(shè)用地的建設(shè)項目，由省級國土資源管理部門將復(fù)墾方案有關(guān)材料，隨建設(shè)用地申報材料一并報送國土資源部。對生產(chǎn)項目需要申請用地的，土地復(fù)墾方案有關(guān)材料應(yīng)隨建設(shè)用地申報材料一并報送有關(guān)國土資源管理部門。對已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項目，要盡快補充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴建生產(chǎn)建設(shè)項目要在項目可行性研究或初步設(shè)計階段完成編制工作。六、違約責(zé)任：若甲方未及時撥款影響工作進度質(zhì)量，一切后果由甲方承擔(dān)，并按總費用的5‰進行罰款。提交設(shè)計成果資料日期為評審?fù)ㄟ^后半個月內(nèi)。改擴建生產(chǎn)建設(shè)項目申請新的用地或辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時，各級國土資源管理部門要對土地復(fù)墾任務(wù)的完成情況進行審查，未按規(guī)定完成任務(wù)的不予辦理新的審批手續(xù)。專家會議評審的基本議程包括：建設(shè)單位和編制單位向?qū)＜医M匯報；專家提出意見，并向編制單位提出質(zhì)詢，與編制單位溝通；專家組組長負責(zé)匯總各專家意見并形成書面評審意見，專家和專家組組長分別簽字；對存在的主要問題形成統(tǒng)一書面意見，反饋給編制單位和建設(shè)單位。（二）土地復(fù)墾方案組織評審權(quán)限新建、改擴建生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門組織評審；已投產(chǎn)生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案，按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門組織評審。市級國土資源管理部門復(fù)審的主要內(nèi)容：縣級國土資源管理部門的審查意見是否全面，與實際是否相符，土地利用現(xiàn)狀圖是否確認，方案編制基本內(nèi)容是否完備，是否符合編制要求。市級國土資源管理部門對申請資料進行復(fù)核、匯總，并對申請單位進行考察審核，對符合條件的申報單位報省級國土資源管理部門申請備案。必須具有省級以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，資質(zhì)證書中應(yīng)具有土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容，且具有良好的工作業(yè)績。歷史遺留廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地(沒有承擔(dān)主體的)能夠復(fù)墾的，由縣級以上地方人民政府組織復(fù)墾，具體工作由國土資源主管部門承擔(dān)。第三條其他、本合同簽字生效后甲、乙雙方如有未盡事宜或?qū)贤?