【正文】 進行。預案應充分體現(xiàn)周密、具體、可靠的原則。三、風險評估的實施步驟第一步：確定評估對象，全面掌握情況。（1）重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否堅持了以人為本的科學發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；（2）是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來；（3）是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。第一篇：關于建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度的剖析關于建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度的 實 施 意 見各村委會、鎮(zhèn)屬各單位：為全面實施源頭治理，切實加強在作決策、出政策、上項目、搞改革過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序的開展，特建立本制度。重大事項出臺的前提條件。重大事項的工作方案有各事項的負責人提出，鎮(zhèn)政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發(fā)還該負責人，責其對該提案作出響應的評估報告，并確定提案人為第一責任人。主要內(nèi)容：（一）組織領導、職責分工及其聯(lián)絡方式；（二）預防和處置工作的具體措施；（三）維穩(wěn)工作考評細則和對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責任查究辦法。在鎮(zhèn)政府設立維穩(wěn)信息直報點和維穩(wěn)信息直報員，確保重大事項組織實施相關信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。二○一0年七月九日第二篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度為全面實施源頭治理，切實加強在作決策、出政策、上項目過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特制定本制度。重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發(fā)還該負責人，責其對該提案做出相應的評估報告，并確定提案人為第一責任人。第四步：編制評估報告，主動化解矛盾根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解報告，內(nèi)容包括：（一）重大事項涉及到的相關情況；（二）預測評估情況；（三）預防和化解涉穩(wěn)問題的工作預案；（四）重大事項社會穩(wěn)定風險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。（二）加強協(xié)作配合。本制度所稱的重大事項是指大黃山實驗小學在學校發(fā)展過程中涉及到的全體師生員工利益的決策、政策、建設項目和改革措施。風險評估按下列程序進行。編制評估報告。四、責任追究對應進行社會穩(wěn)定風險評估而不組織評估，或雖組織評估但化解和處置措施不落實，導致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或發(fā)生群體性事件的，應對有關部門及其主要負責人和直接責任人進行責任追究；造成重大損失的，依法追究相關責任人的刑事責任。合法、合理并重原則。重大項目評估：與人民群眾利益密切相關、政府財力投資建設的基礎設施重點項目、有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的重點工程建設和有可能在較大范圍對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理措施。公路站負責牽頭做好交通運輸?shù)确矫娴姆€(wěn)定風險評估工作。四、評估內(nèi)容合法性評估。上報核查審定，運用評估結(jié)論。應堅持以人為本、科學發(fā)展，預防為主、統(tǒng)籌兼顧，實事求是、客觀公正，屬地管理、分級負責和誰主管、誰評估、誰負責的原則。主要分析評價是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合中央和上級黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整，利益調(diào)節(jié)的法律，政策依據(jù)是否充分。涉及到科室、職能交叉而難以界定評估直接責任部門的重大事項，由部重大事項社會穩(wěn)定評估領導小組指定評估責任主體。根據(jù)各方面收集的情況，按照前述各個方面的評估內(nèi)容，對重大事項確定之后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預測，科學、客觀地作出評估，特別是對因?qū)嵤┰u估事項可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響作出評估預測，并制定相應的防范、應急預案，形成專項報告，作出總體評估結(jié)論，提出工作意見和建議。在重大事項實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及新的重大不穩(wěn)定情況，責任部門要及時研究、妥善處理。各科室要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，對分管涉及重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作負總責，把風險評估工作作為源頭防范和維護穩(wěn)定的重要基礎性工作切實抓緊抓好。重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作是維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，要建立健全維穩(wěn)信息直報制度，確定維穩(wěn)信息情報員，密切掌握動態(tài)，及時將開展社會穩(wěn)定風險評估工作情況向局重大事項風險評估領導小組報告。跟蹤評估事項。進行認真分析預測評估后，工作組應作出總體評估結(jié)論，形成評估報告。根據(jù)重大事項的范圍，凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤砝嫘悦軟_突的，都要作為社會穩(wěn)定風險評估的項目。主要分析評價是否符合科學發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。具體包括以下內(nèi)容：關系到較大范圍人民群眾利益的社會保障、社會管理等重大決策。建立報備制度，適時督查督辦。可行性評估。勞動和社會保障所負責牽頭做好勞動就業(yè)、社會保障、拖欠農(nóng)民工工資等方面的穩(wěn)定風險評估工作。鎮(zhèn)維穩(wěn)領導小組認為應當進行社會穩(wěn)定風險評估的其他事項。權責統(tǒng)一原則。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。評估報告的運用。風險評估小組負責制定評估方案，明確組織形式、時間安排及具體要求。一、范圍和內(nèi)容(一)