【正文】 作聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)縣級領(lǐng)導(dǎo)的安排，協(xié)調(diào)幫促部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)幫促任務(wù)、制定幫促措施，扎扎實(shí)實(shí)做好幫促工作；各幫促部門除一名領(lǐng)導(dǎo)干部外，還增加一名后備干部包村，把后備干部提拔任用與薄弱村幫促轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，幫促時限內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的提拔，轉(zhuǎn)化不了的實(shí)行“一票否決”，激發(fā)了單位做好薄弱村幫促工作的積極性。五是嚴(yán)格二孩孕情監(jiān)管。建立并啟動了10萬元“關(guān)愛女孩行動基金”，幫助30個純女戶發(fā)展致富項(xiàng)目，對50個貧困女孩戶進(jìn)行了救助。對寄回查體證明的，全部與查體單位電話聯(lián)系，核實(shí)情況，遏制了為超生而流動、在流動中超生的行為。狠抓已婚育齡婦女普查。把住宅小區(qū)作為城區(qū)管理的重點(diǎn)，在城市拆遷建設(shè)中明確了規(guī)劃、城建、計(jì)生、開發(fā)單位、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門（單位）的責(zé)任，嚴(yán)格兩個“必須”、五個“一律”的要求，加強(qiáng)入住前計(jì)生管理登記，堵塞了管理漏洞。按照“雙高雙強(qiáng)”的目標(biāo)，突出班子能力建設(shè)，狠抓村兩委干部“落實(shí)自治措施、宣傳教育、組織環(huán)孕情檢查、流出人口聯(lián)系追查和組織協(xié)會活動”五項(xiàng)職責(zé)落實(shí)。對退二胎指標(biāo)和雙女戶自愿絕育的29個家庭落實(shí)了1000元的獎勵。二是全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。制定出臺相關(guān)政策措施，首先征求計(jì)生部門的意見，做到了各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補(bǔ)，齊抓共管、綜合治理的合力機(jī)制進(jìn)一步形成?？h計(jì)生部門指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)站為群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣政法委把《人口計(jì)生法》作為普法重要內(nèi)容，把懲治計(jì)生違法行為列入全縣“嚴(yán)打”整治范圍。組織部門把計(jì)劃生育納入“三十”考核指標(biāo)，強(qiáng)化了基層計(jì)生責(zé)任落實(shí)；推行了干部計(jì)生實(shí)績備案制度，對計(jì)生工作突出的優(yōu)先提拔重用；審核離任黨政“一把手”12人；為符合條件的7名計(jì)生辦主任落實(shí)了副科級待遇。為把責(zé)任落到實(shí)處，年初縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與工作片、村，主管部門與下屬單位（企業(yè)）簽訂了《人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書》，建立了層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，建立健全了重點(diǎn)管理、一票否決、追蹤獎懲等制度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五職責(zé)任人”工作匯報(bào)，解決工作難題；分管領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜，隨時調(diào)度落后單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力促工作落實(shí)。改革開放30年來，我縣少生人口30萬，為國家和家庭節(jié)約撫養(yǎng)成本81億元，極大地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。按照“三個體系”的要求，明確了縣鄉(xiāng)“五職責(zé)任人”，人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤的，一把手負(fù)主要責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)；調(diào)整充實(shí)了縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)力度。作為全縣六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一每月調(diào)度通報(bào)，列入全縣“三十”考核，提升了各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識高度，抓計(jì)生工作的自主性明顯增強(qiáng)。（三）狠抓行動配合，強(qiáng)化綜合治理。教育部門在中小學(xué)進(jìn)行青春期生理衛(wèi)生教育，落實(shí)對農(nóng)村特困計(jì)生家庭義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。建設(shè)部門督促居民小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)計(jì)劃生育任務(wù)，搞好居民小區(qū)管理服務(wù)工作；在辦理房產(chǎn)證時把計(jì)劃生育證明作為要件進(jìn)行審核登記。工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織教育廣大青年自覺落實(shí)計(jì)生政策，帶頭實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育；工會、婦聯(lián)與城區(qū)辦積極配合參與城區(qū)婦查和流動人口管理。同比增加14萬元。六是由縣級財(cái)政每年投入5萬元專項(xiàng)資金撥入計(jì)劃生育公益金，對103個計(jì)生特困家庭和女孩按季度進(jìn)行了救助，資助3名大學(xué)生升入高校深造。二、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，基層基礎(chǔ)工作有了新加強(qiáng)（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)城區(qū)計(jì)生管理，每月隨機(jī)抽查各單位的計(jì)生情況，并全縣通報(bào)，促進(jìn)了“屬地管理”和“法定代表人”制度的落實(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)育齡婦女管理。三是重點(diǎn)加強(qiáng)流出人口管理。年內(nèi)，縣執(zhí)法隊(duì)共出動車輛560多輛次，深入違法生育戶平均達(dá)8次以上，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到戶率達(dá)到100％，％；法院強(qiáng)制執(zhí)行127件，取得了良好的社會效果。計(jì)生、衛(wèi)生聯(lián)合舉辦B超執(zhí)機(jī)和婦科工作人員培訓(xùn)班2期，學(xué)習(xí)《禁非規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)，明確處理處罰措施，落實(shí)了責(zé)任，加強(qiáng)了職業(yè)道德和守法教育。（三）強(qiáng)化后進(jìn)幫促，堅(jiān)持不懈促進(jìn)平衡發(fā)展。（四）強(qiáng)化宣傳教育，持之以恒轉(zhuǎn)變婚育觀念。計(jì)生局在120個示范村統(tǒng)一制作了圖文并茂的人口學(xué)校宣傳展板、宣傳一條街永久性瓷磚宣傳畫1200塊（幅），為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站統(tǒng)一訂制了溫馨用語展牌。一是縣服務(wù)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。（六）強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“一查四清五服務(wù)”活動。按照省市規(guī)范要求，把已婚育齡婦女管理服務(wù)劃分新婚、孕、生育、避孕節(jié)育、二孩生育前五個時期，根據(jù)不同時期的多樣需求，涵蓋政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、利益導(dǎo)向等方面內(nèi)容，制定服務(wù)文本。四是建立了全縣計(jì)生視頻會議新系統(tǒng)。八是建立計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶新模式。從2007年起，工資由縣財(cái)政統(tǒng)籌、津貼納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，建立了鄉(xiāng)聘、村用、縣管理的管理體制。廣泛開展了以“愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)競賽、提高素質(zhì)”為主題的“三學(xué)三比”，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，爭做“新時期最可愛的人”活動，比奉獻(xiàn)、比服務(wù)、比業(yè)務(wù)的新氣象蔚然成風(fēng)，全縣計(jì)生系統(tǒng)工作人員面貌煥然一新。遏制違法生育、控制出生性別比的任務(wù)還很重，工作發(fā)展不平衡問題還比較突出，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念任重而道遠(yuǎn),破解難題還需要付出長期艱苦努力。穩(wěn)定鄉(xiāng)村計(jì)生隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐。據(jù)9月末統(tǒng)計(jì)，全市共出生6994人，同比少生744人；‰，；‰。三、計(jì)劃生育獎勵政策得到落實(shí)一是落實(shí)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策。在全省落實(shí)人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃暨2006 2 年人口和計(jì)劃生育工作會議上，我市介紹了這方面的經(jīng)驗(yàn)。四、“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動深入開展我市采取政府推動、部門聯(lián)動、項(xiàng)目拉動、典型帶動、上下互動的運(yùn)作方式，深入開展 “五關(guān)愛”活動，突出抓好項(xiàng)目的落實(shí)。人口計(jì)生部門層層舉辦關(guān)愛女孩、法律法規(guī)知識競賽，普及人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)知識。三是實(shí)施獨(dú)生子女就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。勞動和社會保障部門加強(qiáng)勞務(wù)市場管理，對來我市辦理就業(yè)手續(xù)的流動人員，嚴(yán)格查驗(yàn)婚育證明。市民政局嚴(yán)把婚姻登記關(guān)，嚴(yán)格審核戶口證明、身份證，保證婚姻登記質(zhì)量。六、基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)一是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。三是加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。推薦評選省、市精神文明先進(jìn)單位時，2個單位因人口和計(jì)劃生育未達(dá)標(biāo)被否決。黨工委、辦事處成立了已婚育齡婦女健康查體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)一年三次（薄弱村一年四次）的已婚育齡婦女健康查體工作。110月份共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)135萬元，對拒不繳納的1戶違法生育戶依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，目前正在執(zhí)行中。加大宣傳力度，今年投入2萬余元在各村重新粉刷標(biāo)語200余條，在各級媒體發(fā)表稿件13篇，加大了對外宣傳力度。流動人口管理與服務(wù)工作辦事處共有流出人口32人（已婚27人，未婚5人），流入人口41人，全部為已婚育齡婦女。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，全面推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，按照黨工委、辦事處出臺的《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系的意見》，黨工委、辦事處繼續(xù)對在規(guī)定的時間內(nèi)落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的計(jì)劃生育對象，一次性支付30元誤工補(bǔ)貼，本共支付267人,共計(jì)8010元。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作本著方便群眾、服務(wù)群眾、讓群眾滿意的原則，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極開展優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育和生殖保健系列化服務(wù)，長效避孕節(jié)育措施及時率和落實(shí)率不斷提高。四、下一步工作打算今后，我們打算從以下幾個方面做好計(jì)劃生育工作狠抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究近幾年，個別村之所以出現(xiàn)違法生育反彈較嚴(yán)重的現(xiàn)象，主要原因在于專職干部隊(duì)伍管理有漏洞，基層基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)。因此，我們將在今后的健康查體工作上下足功夫，要把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓牢、抓出成效，把違法生育消除在萌芽狀態(tài)。2005—2007年，連續(xù)三年被省委省政府授予“河北省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”，是承德市唯一獲此殊榮的縣區(qū)，人口計(jì)生工作一直保持全市一流檔次；2006年，協(xié)會工作得到中國計(jì)劃生育協(xié)會姜春云會長的高度評價；2007年又被中國計(jì)劃生育協(xié)會授予“全國計(jì)劃生育協(xié)會工作先進(jìn)單位”；2008年，被省授予“河北省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，2002010年繼續(xù)保持；2011年4月，縣人口和計(jì)劃生育局被國家人力資源和社會保障部、國家人口和計(jì)劃生育委員會評為“全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體”（河北省共7個縣）。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)鄉(xiāng)、村制度，建立了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣計(jì)生局副職以上領(lǐng)導(dǎo)包村、村兩委班子成員包戶的計(jì)劃生育后進(jìn)轉(zhuǎn)化包保責(zé)任制。縣、鄉(xiāng)成立流動人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專兼職工作人員，實(shí)行共管部門流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理責(zé)任制，建立了相關(guān)部門聯(lián)系會議制度和信息通報(bào)制度。繼續(xù)執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)“立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣”的要求，針對群眾不主動交罰款的實(shí)際，計(jì)生局與縣法院密切配合，抽調(diào)精干人員，組建2個執(zhí)法大隊(duì)，采取“五加二、白加黑”工作法，堅(jiān)持常年早出晚歸上門征收，對拒不繳納的“釘子戶”、“難點(diǎn)戶”縣法院實(shí)行訴前介入、頂格征收,對違法生育起到了震懾作用。在鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村協(xié)會組織整建活動的基礎(chǔ)上，10個200人以上企業(yè)和1個城區(qū)流動人口集中地建立了計(jì)生協(xié)會組織。圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖健康水平的目標(biāo)，扎實(shí)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。狠抓全員人口信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)治理活動，通過層層建立組織，制定方案，明確責(zé)任，促進(jìn)了治理活動的開展，截至8月底，全員人口信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率、主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率、邏輯關(guān)系準(zhǔn)確率已達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)平臺運(yùn)行達(dá)標(biāo)，確保了藥具信息準(zhǔn)確無誤。以“陽光計(jì)生行動”為載體，繼續(xù)開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生、請流動人口評計(jì)生和下級人口計(jì)生部門評上級人口計(jì)生部門”的評議活動，提升了作風(fēng)建設(shè)效果。四是工作開展不平衡。2011年10月12日第五篇：軍民共建人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)軍民共建人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)密山市人口計(jì)生委認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）為推動，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮人口計(jì)生部門免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的優(yōu)勢，積極開展擁軍優(yōu)屬“真情關(guān)懷、溫馨服務(wù)”活動，為駐密山部隊(duì)“軍嫂”開展生殖健康檢查活動。對部隊(duì)穩(wěn)定軍心起到了很好的作用，2008年，65915部隊(duì)被省軍區(qū)評為人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。密山市的19個邊防派出所，積極與計(jì)生部門密切配合，形成了齊抓共管機(jī)制，把查驗(yàn)流動人口和新生兒落戶工作納入到派出所目標(biāo)責(zé)任制之中，做到在辦理流動人口暫住證時，查驗(yàn)流動人口《婚育證明》，對未辦理證明的及時通報(bào)給計(jì)生部門。具體工作如下：為部隊(duì)家屬提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。五是綜合治理計(jì)劃生育的格局還沒真正形成。四、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的問題及建議在新的歷史時期，計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我縣面臨一些不容忽視的問題：一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)繁重。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“雙文明”創(chuàng)建活動，建設(shè)以“婚育文明、性別平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸?！睘橹饕獌?nèi)容的新型家庭人口文化，加強(qiáng)人口學(xué)校、文化大院等陣地建設(shè)，辦好墻報(bào)專欄和建設(shè)標(biāo)語一條街，組建文藝宣傳隊(duì)20個，組織開展人口文化知識講座、科技培訓(xùn)140余場次。健全了縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全面推行“三室三查三課二檔一補(bǔ)”工作法，扎實(shí)開展孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和出生缺陷一級預(yù)防工作，全縣共組織孕前優(yōu)生培訓(xùn)6500人次，開展四項(xiàng)病毒檢測540人，高危人群監(jiān)測210人，計(jì)劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識知曉率達(dá)90%以上，接受優(yōu)生咨詢服務(wù)率達(dá)95%以上，對生育病殘兒夫婦再生育優(yōu)生指導(dǎo)率達(dá)100%，全縣出生缺陷發(fā)生率控制在3‰以下。通過群眾自治開展計(jì)生工作的村達(dá)到了40%，制定計(jì)劃生育自治章程和村規(guī)民約的村達(dá)到95%，并簽訂了雙向誠信承諾書，各級計(jì)生部門通過依法行政、便民維權(quán)、惠民服務(wù)，帶動了育齡群眾自覺履行計(jì)生義務(wù)的熱情，從而提升了人口計(jì)生整體工作水平。征繳以前社會撫養(yǎng)費(fèi)尾欠戶85戶，征繳金額83萬元，其中縣法院強(qiáng)制執(zhí)行60戶，促進(jìn)了周圍群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。截至8月底，共采集錄入流動人口信息23328人，其中流入9515人，流出14503人，流入已婚育齡婦女1213人。（二）部門聯(lián)動，性別比綜合治理力度進(jìn)一步加大。三、年內(nèi)開展的重點(diǎn)工作（一）嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理，組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)下大力氣抓好宣傳工作繼續(xù)以學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》和市、區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系的意見》為重點(diǎn)，下大力氣在全辦事處范圍內(nèi)營造濃厚的計(jì)劃生育宣傳輿論氛圍，提高群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的意識。黨工委、辦事處要高度重視計(jì)劃生育隊(duì)伍的建設(shè)，達(dá)到有人管事，有人辦事，強(qiáng)化對他們的管理，充分調(diào)動他們的積極性，努力解決他們的后顧之憂，同時要不斷充實(shí)這支隊(duì)伍的力量，使其不斷壯大，使計(jì)生隊(duì)伍適應(yīng)新形勢的需要。（2）、積極開展孕前優(yōu)生檢查宣傳和組織工作。對當(dāng)年應(yīng)屆大中專生2人進(jìn)行了一次性補(bǔ)助，共補(bǔ)助1500元，充分體現(xiàn)了黨委政府對計(jì)劃生育貧困家庭的