【正文】 一年五月八日第三篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告關(guān)于加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐的調(diào)研報(bào)告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的雙載體，是加快工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長(zhǎng)極，是我省實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要推手。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在按照《規(guī)劃》落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，要徹底扭轉(zhuǎn)“企業(yè)項(xiàng)目各自為戰(zhàn)”的局面需要一個(gè)過(guò)程。要辯證地看待：一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是一個(gè)新生事物，任何新生事物發(fā)展都需要一個(gè)過(guò)程，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)也是如此。二是堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)管理。二是項(xiàng)目申報(bào)方面。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間規(guī)模，保障建設(shè)用地需求，完善公共服務(wù)基礎(chǔ)實(shí)施和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、土地、城市、生態(tài)環(huán)境和區(qū)域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的精準(zhǔn)對(duì)接。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四上”企業(yè)總數(shù)達(dá)到XXXX家，其中工業(yè)企業(yè)XXXX家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)XXXX家,。第一篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(高新區(qū))調(diào)研材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（高新區(qū)）發(fā)展調(diào)研材料2016年，XXX產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在市區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，努力在產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)城融合、晉位摘星、難題破解等方面實(shí)現(xiàn)新突破，穩(wěn)步推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。三是加強(qiáng)落地企業(yè)管理。二是提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。共申報(bào)項(xiàng)目XX個(gè)，使用中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金XXX億元。堅(jiān)持首席服務(wù)官制度，項(xiàng)目招商單位明確一名科級(jí)干部為項(xiàng)目首席服務(wù)官，幫助企業(yè)無(wú)償辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等各類手續(xù)。去年，6月份剛剛組建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)在正處在發(fā)展的初期階段，存在一定問(wèn)題也是符合事物發(fā)展規(guī)律的。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和人口承載能力，必須通過(guò)集聚優(yōu)勢(shì)要素，打破資源環(huán)境等瓶頸約束，著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，依托自身優(yōu)勢(shì)和有利條件，依照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)循環(huán)”的發(fā)展思路，大力構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由上馬工業(yè)區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)建設(shè)，但各區(qū)塊都有各自的建設(shè)指揮部，東海塘圍墾區(qū)有東海塘建設(shè)指揮部、東南工業(yè)區(qū)塊由松門(mén)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，各區(qū)塊按照各自的規(guī)劃進(jìn)行組織塊、東南工業(yè)區(qū)塊在建設(shè)過(guò)程中都遇到了建設(shè)資金嚴(yán)重不足的困難，而東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建設(shè)過(guò)程中涉及大量的拆遷征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，需要大量的資金支持。同時(shí)，注意做好與臺(tái)州濱海產(chǎn)業(yè)區(qū)及溫嶺市域總體規(guī)劃、新一輪土地利用規(guī)劃、各工業(yè)區(qū)塊自有規(guī)劃的銜接工作，使東部產(chǎn)業(yè)行政區(qū)劃，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)合作，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。一帶：白沙河景觀綠化帶。項(xiàng)目建設(shè)方面：1－10月份，投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)（劍龍針織廠），新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機(jī)械、現(xiàn)書(shū)高科特種鑄件、路德藥業(yè)、北方起重機(jī)生產(chǎn)基地、乾康藥業(yè)、電主軸、空壓機(jī)、五金標(biāo)準(zhǔn)件項(xiàng)目），其中超億元項(xiàng)目3個(gè)。加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，需從以下幾個(gè)方面入手： 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善運(yùn)行機(jī)制。2010年10月10日成立黨委。二、存在的困難和問(wèn)題綜觀魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程，也感覺(jué)到面臨著諸多阻礙快速發(fā)展的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：規(guī)劃不夠超前，發(fā)展空間已彰顯不足。體制機(jī)制還不太完善。兩年來(lái)已經(jīng)收儲(chǔ)7700畝土地，報(bào)批手續(xù)完備、可以掛牌出讓的僅1000多畝，直接影響項(xiàng)目入駐步伐，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和壯大。圍繞培育“企業(yè)集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建”的發(fā)展目標(biāo)，大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不合理規(guī)劃，擺脫制約因素。建議將投資億元以上新上項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目管理范圍，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，優(yōu)先配置土地和環(huán)境容量。建立與省、市管理部門(mén)“直通車”制度。建立區(qū)內(nèi)財(cái)政專門(mén)機(jī)構(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)。以上是我們?cè)谡{(diào)研中了解和發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，對(duì)所存在的困難和問(wèn)題由于時(shí)間和認(rèn)識(shí)有限難免有片面之處，所提建議也僅供參考，不足之處還望包涵。五是本縣企遷址和本縣引進(jìn)企業(yè)落戶問(wèn)題：必須保證優(yōu)先布局在集聚區(qū)，盡量杜絕在縣城周邊擺放工業(yè)企業(yè)。堅(jiān)持專業(yè)化、社會(huì)化、服務(wù)化原則，采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)社會(huì)資金開(kāi)發(fā)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)生活配套公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)餐飲、居住、醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)服務(wù)功能，加快“產(chǎn)城一體”的城鎮(zhèn)化步伐。為此，在項(xiàng)目謀劃和招商當(dāng)中，我們一定要把上述觀念融入進(jìn)去，這樣能夠快速打造我們定位的產(chǎn)業(yè)基地。必須用好信用資本，用好金融這樣一個(gè)平臺(tái)?！罢勁袝r(shí)候握手，客商來(lái)了擺手，項(xiàng)目入駐后亂伸手”的現(xiàn)象依然存在。不論是“條條”還是“塊塊”，不論是職工還是群眾，只要破壞了永城的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)都要提前介入，嚴(yán)厲查處。把服務(wù)延伸到投資客商的生活居住、子女入學(xué)等各個(gè)環(huán)節(jié)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，推進(jìn)招商選資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處一是要落實(shí)好目標(biāo)管理機(jī)制。無(wú)論是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度，還是從講政治的高度，任何單位、任何人都不能游離這個(gè)大局之外。各聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)同志要身先士卒，率先垂范，主動(dòng)服務(wù)，靠前服務(wù)。堅(jiān)持“以項(xiàng)目論英雄，以項(xiàng)目比政績(jī)”的導(dǎo)向，在招商一線鍛煉干部，在招商一線考察干部，加大培養(yǎng)選拔力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三要健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。四要加大推進(jìn)力度，確保工作落實(shí)。通過(guò)重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全市上下?tīng)I(yíng)造關(guān)注項(xiàng)目、支持項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目的良好氛圍。項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，項(xiàng)目組能自行解決的要及時(shí)妥善解決；超越職責(zé)權(quán)限解決不了的，要及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映，請(qǐng)求幫助解決。要繼續(xù)完善堅(jiān)持每月初和中旬召開(kāi)的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公會(huì)制度。市委、市政府已將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位。要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)放權(quán)“松綁”、降低門(mén)檻的各項(xiàng)政策措施。在優(yōu)化環(huán)境中，要突出強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。定了就要算數(shù)，說(shuō)了就要落實(shí)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)方面必須提前考慮，否則，企業(yè)來(lái)不了。又如，清豐縣的家具，你怎樣把你的家具打造出來(lái)，讓人家認(rèn)可你的家具？必須引進(jìn)大的家具商進(jìn)來(lái)，必須聚集一批家具企業(yè)，才能形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)，我們?cè)谑形鍖檬稳珪?huì)上提出了每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)以上的奮斗目標(biāo)，年底前必須確保完成。七是建立聯(lián)席會(huì)議制度問(wèn)題：研究大問(wèn)題，解決大問(wèn)題，定期召開(kāi)，注重實(shí)效，辦公室設(shè)在發(fā)改委。必須統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是“工業(yè)強(qiáng)縣” 戰(zhàn)略實(shí)施的平臺(tái)。隨著區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的相繼竣工，BT、BOT支付資金臨近，財(cái)政支付將大量增加，資金企業(yè)支付風(fēng)險(xiǎn)逐步凸現(xiàn)，要加大財(cái)政支付債務(wù)的管理力度，要區(qū)分情況，防止一些純商業(yè)性的融資項(xiàng)目所形成的債務(wù)，轉(zhuǎn)嫁給政府。落實(shí)土地管理權(quán)限，加快土地綜合利用。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、銀行、商店等標(biāo)志性基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，做到相關(guān)配套設(shè)施提前建成投入使用。圍繞“三規(guī)合一”“三化協(xié)調(diào)”有機(jī)統(tǒng)一的原則，積極實(shí)施跨越式發(fā)展，