【正文】 局服務(wù)、為人民司法 這一主題，實施 公信立院、文化建院、科技強(qiáng)院 三大戰(zhàn)略，加強(qiáng) 審判執(zhí)行、隊伍建設(shè)、法院管理、物質(zhì)裝備和基層基礎(chǔ) 五項工作，踐行 能動司法、以當(dāng)事人為本、陽光司法、和諧司法、高效司法、文明司法、廉潔司法 七項工作理念，努力實現(xiàn) 法院的公信力和人民群眾的滿意度明顯提高，法院文化建設(shè)水平和干警人文素養(yǎng)明顯提升，審判執(zhí)行工作更加高、快、好、省，法院整體工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)保障作用更加顯著等 九項目標(biāo)，努力推動全市法院工作在新 的起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。 是實現(xiàn)司法 公正，塑造法院良好形象的基本條件，是提高辦案效率，充分發(fā)揮審判職能作用，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)及有力的司法保障的客觀要求。處在東北經(jīng)濟(jì)區(qū)至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和京、津、塘經(jīng)濟(jì)區(qū)至山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點上，是黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部。西南部最高高程為 28 米（大沽高********綜合樓項目 可行性研究報告 9 程，下同），東北部最低高程 1 米，自然比降為 1/8000～ 1/120xx；西部最高高程為 11 米，東部最低高程 1 米，自然比降為 1/7000。年平均降水量 5559 毫米，多集中在夏季，占全年降水量的 65%，降水量年際變化大，易形成旱、澇災(zāi)害。黃河水徑流量年際變化大，年內(nèi)分配不均，含沙量大。工業(yè)競爭力顯著提升，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 6100 億元、增加值 1740 億元，分別是20xx 年的 倍和 2 倍；收入過 10 億元企業(yè)新增 54 家，過百億元企業(yè)達(dá)到10 家。四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)實現(xiàn)重大突 破。 “三農(nóng) ”工作不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新 成效?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城中村改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化新格局初步拉開，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60%。威烏高速公路 **段建成通車，德大、黃大鐵路開工建設(shè)。 “三網(wǎng) ”綠化構(gòu)筑起主體框 架，累計植樹 7416 萬株，綠化面積 萬畝，被命名為國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市。文化體制改革扎實推進(jìn)，組建了 **廣播電視臺、市演藝公司和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。教育事業(yè)不斷發(fā) 展，學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育得到加強(qiáng)，全部實現(xiàn)免費義務(wù)教育，被評為首批 “全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū) ”。普法和依法治理深入開展， “五五 ”普法全面完成，基層民主不斷擴(kuò)大。居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 23657 元，農(nóng)民人均純收入 8206 元，年均分別增長 %和 %。 10 條干線公路以 **黃河大橋為樞紐，南與濟(jì)青高速公路相連，北通北京、天津，是膠東半島和魯中山區(qū)********綜合樓項目 可行性研究報告 15 進(jìn)入京 津的必經(jīng)之地。交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，綜合運輸能力不斷提高。其 中，郵政業(yè)務(wù)總量 億元，增長 %；電信業(yè)務(wù)總量 億元，增長 %。地?zé)豳Y源主要分布在渤海灣南新戶、太平、義和、孤島、五號樁地區(qū)及廣饒、利津部分地區(qū)，地?zé)岙惓^(qū)１１５０平方公里。 ********綜合樓項目 可行性研究報告 17 第四章 項目建設(shè)方案 建筑設(shè)計的指導(dǎo)思想與原則 本項目建設(shè)必須遵守國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政法工作的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，并適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，做到堅固安全，管理方便，功能齊全，美觀莊嚴(yán)。 平面布置上嚴(yán)格按照消防的有關(guān)規(guī)定，做到有序、暢通、循環(huán)的消防通道，與相鄰單位及建構(gòu)筑物的間距必須滿足消防的防火間距要求。 ********現(xiàn)編制定員 206 人，考慮今后案件增長人員增編的發(fā)展需要，按 300 人申報， 辦公用房 7200 平方米， 配電、鍋爐、食堂、車庫、人防等用房 7000 平米，管理用房 20xx 平方米，其他用房 2300 平方米。受斷裂構(gòu)造控制，區(qū)內(nèi)發(fā)育有一系列斷陷和隆起。該斷裂帶南起湖北廣濟(jì)，向北經(jīng)安徽的廬江、嘉山、江蘇的宿遷、新沂、山東的郯城、安丘、穿過渤海和下遼河平原，一直延伸到東北的吉林和黑龍江省。渤海和山東的沂沐斷裂的現(xiàn)代構(gòu)造運動和地震活動十分強(qiáng)烈，強(qiáng)震活動主要分布在渤海中部北北東向和北西西向活動斷裂的交匯區(qū)域以及北北東向沂沐斷裂帶與北西向活動斷裂的交匯區(qū)。所表現(xiàn)出的巖性以粉土最為廣泛，其次為粉質(zhì)黏土、粉砂、黏土，局部有細(xì)砂。 土體結(jié)構(gòu)特點 **市內(nèi)土地結(jié)構(gòu)，多為多層結(jié)構(gòu)（多層結(jié)構(gòu)是指一定深度內(nèi)由 3 層或 3層以上的地層構(gòu)成），這是沉積環(huán)境所決定的，該地區(qū)瀕臨渤海，河流的最下游段河道游蕩較頻繁，古地貌特點反復(fù)變化，攜帶泥、砂的水動力特點也隨之變化，因此，項目區(qū)內(nèi)亦無巨厚的單層巖性沉積。 無論是古黃河三角洲區(qū)還是近現(xiàn)代 黃河三角洲區(qū)，各類巖性土層的物理力學(xué)指標(biāo)顯示出一個較明顯的規(guī)律，即從地表向下隨深度的增加土層的物理力學(xué)指標(biāo)以較好 —較差 —好發(fā)生變化。 （ 1）粉質(zhì)黏土：褐黃色，黃褐色，軟塑，局部流塑，土質(zhì)不均，夾有薄層黏土，層厚 ～ ，層底標(biāo)高 ～ ，基本承載力 б0＝ 100kpa，巖土施工工程分級為 Ⅱ 級普通土。這三次大地震的綜合等震線為：黃河三角洲范圍內(nèi)河口區(qū)四扣鄉(xiāng) —墾利鎮(zhèn) —**區(qū)永安鄉(xiāng)以東影響烈度為七度，以西、以南為六度。 斷裂帶主要由幾條平行的主干斷裂及分支斷裂構(gòu)成。這些斷裂帶和斷陷隆起的差異構(gòu)造運動是造成本區(qū)地震活動的重要因素，它們控制了區(qū)內(nèi)的地震活動，表現(xiàn)出在構(gòu)造運動活動強(qiáng)烈的斷裂帶內(nèi)以及斷陷與隆起的邊緣地區(qū)，地震發(fā)生時顯示出成帶性。 表 43 總建筑面積一覽表 序號 項目名稱 建筑面積（ m2） 備注 一 審判法庭功能性用房 21760 1 立案用房 940 2 審判用房 11830 ********綜合樓項目 可行性研究報告 24 3 執(zhí)行用房 310 4 信訪接待用房 1090 5 審判配套用房 1800 6 審判信息管理用房 920 7 訴訟檔案用房 2290 8 司法警察警務(wù)用房 310 9 輔助用房面積 2270 二 辦公 及其他 用房 18500 1 辦公室用房 7200 2 變配電室 300 3 鍋爐房 300 4 食堂 1600 5 汽車庫 2400 6 人防設(shè)施 2400 7 法警 警營 20xx 8 死刑復(fù)核用 房 300 9 圖書館 1400 10 院史館 600 合計 （一 +二） 40260 建筑方案 設(shè)計依據(jù) ⑴ 國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（ GB5000920xx） ⑵ 國家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（ GB5001020xx） ⑶ 國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（ GB5001120xx） ⑷ 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（ JGJ5020xx） ⑸ 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50189—20xx） ⑹ 《民用建筑設(shè)計通則》（ GB50352—20xx） 工程地質(zhì)與地基處理 工程地質(zhì)勘測與地基處理是基礎(chǔ)性建設(shè)項目需要進(jìn)行的首要基礎(chǔ)性工********綜合樓項目 可行性研究報告 25 作。 項目建設(shè)規(guī)模 本項目建設(shè)內(nèi)容主要包括以下兩部分： 一、審判法庭房屋建筑建設(shè)規(guī)模的確定 ********綜合樓項目 可行性研究報告 18 表 41 中級 ***法庭各類用房建筑面積控制指標(biāo)表（㎡） 按照《 ***法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，年 審理案件在 3600 件的以上的中級***，執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)。 充分考慮 ***尤其是審判法庭作為訴訟活動公共場所滿足有關(guān)國家機(jī)關(guān)、公民、法人和其它組織參加訴訟活動，以及公民接收法制教育的需要。建筑工程當(dāng)?shù)氐慕ú娜绱u、瓦、灰、砂、石等地方材料供應(yīng)可靠；施工場地地下無古墓文物、管線設(shè)施等，施工道路比較平坦，運輸車輛、施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)入較為方便。 其他資源 **市不僅 “人杰 ”而且 “地靈 ”。年末全市等級公路通車?yán)锍? 公里。即將開工建設(shè)的德煙鐵路，縱貫**全境，將與 **海港至淄博的 張東鐵路 相交，加速實現(xiàn) **地區(qū)的海陸聯(lián)運。社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到 %，新農(nóng)合參保率達(dá)到 %，企業(yè)養(yǎng)老保險征繳率達(dá)到 %，工傷保險征繳率達(dá)到 100%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點扎實推進(jìn)，失業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大；各類救助制度進(jìn)一步健全， 4 次提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)， 3 次提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)， 5 次提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù) 5 年上調(diào)企業(yè)退休人員待遇，兩次提高物價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，去年底又對低收入群體發(fā)放 了一次性物價補(bǔ)貼。平安 **建設(shè)全面推進(jìn)，社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作不斷深化，信訪工作得到加強(qiáng)，治安防控體系不斷完善，基層單位內(nèi)部安保工作扎實推進(jìn)，嚴(yán)打整治斗爭深入開展，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，建成了市人民醫(yī)院病房樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，實行了政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。對外開放不斷擴(kuò)大。 改革開放深入推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。 “數(shù)字化 **”深入推進(jìn)，信息化水平顯著提高。廣利河綜合治理三年任務(wù)全面完成， “三園一區(qū)一岸線 ”工程取得重大成效，體育公園、文化公園和會展中心投入使用，科技公園軟件大廈建成投用，清風(fēng)湖景區(qū)成為 全國首個新光源示范區(qū)，水城景觀初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，漁業(yè)、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖達(dá)到 174萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到 1300 個。高端產(chǎn)業(yè)區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展，五年生產(chǎn)總值、財政收入翻了兩番，引進(jìn)過億元項目 139 個，電子信息、汽車及零部件、新能源等高端產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模， **經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。投資、消費不斷擴(kuò)大， “十一五 ”全社會固定資產(chǎn)投********綜合樓項目 可行性研究報告 11 資 4626 億元，是 “十五 ”的 倍，年均增長 %；社會消費品零售總額 378億元，年均增長 %。 90 年代以來，黃河年徑流量減少，經(jīng)常出現(xiàn)斷流。 由于氣象條件時空分布不均，年內(nèi)春旱夏澇、大風(fēng)、暴雨和冰雹等強(qiáng)對流天氣較多。全市微地貌有 5 種類型：古河灘高地，占全市總面積的 ％，主要分布于黃河決口扇面上游；河灘高地，占全市總面積的 ％，主要分布于黃河河道至大堤之間；微斜平 地，占全市總面積的 ％，是崗、洼過渡地帶；淺平洼地，占全市總面積的 ％， 小清河 以南主要分布于古河灘高地之間，小清河以北主要分布于微斜平地之中、緩崗之間和黃河故道低洼處；海灘地，占全市總面積的 ％。 建有 **港、廣利港和飛機(jī)場 ， 規(guī)劃建設(shè)中的黃東大鐵路、環(huán)渤海高速路和均穿過 **，距濟(jì)南、青島、天津、北京分別為 5 小時的路程，距 機(jī)場、火車站和海港僅 小時路程。 綜上所述， ********綜合樓項目的 建設(shè)已勢在必行。 但是由于 ********辦公樓于 1998 年投入使用，建筑面積 11900 平方米，實際使用面積不足 3000 平方 米。全市法院共有干警 600 余人。 本項目總投資 萬元 。本項目建成投入使用后，在全面采取各項污染防治和加強(qiáng)環(huán)境管理的前提下，對產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實可行的治理措施，嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，所以本項目的建設(shè)不會對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。 詳見表 11。 可行性研究報告編制依據(jù) 原國家計委發(fā)布的《投資項目可行性研究指南（試用版）》； 國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評 價方法與參數(shù)》（第三版）； 國家、地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃 ； 《 ***法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (建標(biāo) [20xx]143 號 )； 《 **市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》；