【正文】 監(jiān)測裝臵并與地區(qū)污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，推進在線監(jiān)控平臺的升級改造工作。推進既有居住建 筑供熱計量和節(jié)能改造，對集中供熱的新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑實行按用熱量計價收費。加大城鎮(zhèn) 防風林工程建設、沙化土地治理工程建設力度。施工場地釆取圍擋、遮蓋、灑水 等防揚塵措施，渣土運輸車輛采取密閉措施。加大燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、水泥、焦化等行業(yè)現(xiàn)有除塵設施升級改造，強化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚塵控制。(四）實施燃煤鍋爐整治。(二）推廣清潔生產(chǎn)加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理，新改擴建項目要達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平以上。對確需建設的項目在實施產(chǎn)能等量或減量臵換的基礎上，報相關(guān)職能部門批準后補辦相關(guān)手續(xù)。二、大氣污染防治年度目標2016年，縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年60%以上，首要污染物PM10年均值濃度較2012年下降3%，與地區(qū)年度目標保持一致。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目予以清理。在大氣重點控制區(qū)內(nèi)嚴禁建設排放大氣污染物的項目。，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施, 現(xiàn)有煤礦加快建設與改造，逐年提高原煤入選率。對已有集中供熱熱源和天然氣管網(wǎng)的工業(yè)園區(qū)，嚴禁新建燃煤鍋爐。2016年底，全面完成我縣油庫、加油站和油罐車油氣回收治理工作。針對城鎮(zhèn)周邊礦業(yè)權(quán)滅失的砂石、粘土礦等制定治理恢復方案。加強步行和自行車交通系統(tǒng)建設，在城鎮(zhèn)道路新建、改擴建等工程建設過程中，加強行人過街設施、自行車停車設施等建設，全面提升步行和自行車交通系統(tǒng)的安全性、方便性，促進交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人居環(huán)境的改善。加強縣級環(huán)境監(jiān)測站建設，加大環(huán)境監(jiān)測用房、人員編制、經(jīng)費等方面投入，完成縣級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設。按照“應征盡征” 的原則，加大排污費征收力度，推動排污單位積極開展污染治理，減少污染物排放。相關(guān)責任單位要針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、揚塵污染控制、機動車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計量、大氣環(huán)境管理等重點任務，建立臺賬，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目的進展情況，逐月進行動態(tài)更新?？h人民政府是轄區(qū)大氣污染防治的責任主體，對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負責，按照屬地管理原則制定本區(qū)域大氣污染防治年度工作方案，將各項工 作任務分解到責任單位和企業(yè)。廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用.，樹立全社會“同呼 吸、共奮斗”行為準則，倡導節(jié)約、綠色消費方式和生活習慣, 自覺履行大氣環(huán)境保護義務。（三）清理整治城市周邊無證采礦、采石和采砂企業(yè)情況和礦山植被恢復情況。組織對落后產(chǎn)能、工藝進行清查，對列入關(guān)閉淘汰名單的單位實施關(guān)閉，堅決杜絕死灰復燃，對其它國家明令淘汰的工藝設備提出關(guān)閉實施方案。制定完善天然氣、煤制天然氣利用政策。通過政策補償?shù)却胧鸩酵菩幸蕴烊粴饣螂娞娲禾?。（九）火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國控、區(qū)控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐）安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施，增設煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加快除塵設施建設與升級改造，嚴格按照考核年度重點行業(yè)大氣污染物排放標準的要求，實現(xiàn)穩(wěn)定達標；強化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚塵控制，大型堆場應建立密閉料倉與傳送裝臵，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝臵。（十一）擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，繼續(xù)推進道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化。15城市道路建設要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。政府投資的國家機關(guān)、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑、城鎮(zhèn)保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。責任單位：農(nóng)業(yè)局 責 任人： 負責建立秸稈焚燒工作目標責任書，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責任主體，嚴禁違法焚燒秸稈。（二十一）發(fā)改委和電力部門落實差別電價政策，提高高耗能產(chǎn)品差別電價標準。開展環(huán)保專項行動，推進執(zhí)法機制創(chuàng)新，加大力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。責任單位：環(huán)保局 責 任人：章煥然（三十二）開展餐飲油煙污染治理。另請各責任單位收文后3日內(nèi)將負責該項工作的分管領(lǐng)導及工作人員 21聯(lián)系方式（附件一）報環(huán)保局3樓綜合業(yè)務室，并加入新和縣大氣污染防治工作群，以便學習交流。到2017年底，全市轄區(qū)內(nèi)全面淘汰每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加強房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管。加強城市環(huán)境綜合治理的措施落實和日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，城區(qū)的大型餐飲服務單位必須安裝油煙凈化裝置；低空排放或位于居民集中區(qū)等敏感位置且已引起油煙污染投訴的飲食服務單位，必須安裝油煙凈化設施；餐飲服務單位必須強化油煙凈化設施的日常維護，油煙凈化設施有效運行率達到90%以上；堅決糾正將油煙引入城市下水道排放的行為。大力實施城市周邊山體綠化、農(nóng)村綠化、水系綠化、房前屋后綠化建設，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。采用劃定禁行區(qū)域，加大老舊車輛和黃標車淘汰力度，淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車”。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面治理整頓，實施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現(xiàn)有煤礦要加快建設與改造，2017年底前，原煤入洗率達到70%以上。所有新、擴、改建項目，須全部進行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價；未通過節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價審批的項目，一律不準開工建設；違規(guī)建設的，要依法進行處罰。圍繞大氣污染治理工作重點，加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用。鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。市政府與各相關(guān)部門簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到各相關(guān)部門。強化大氣污染防治宣傳教育，積極開展以防治大氣顆粒物為重點的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識；倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊小事做起。三、主要任務（一）加強工業(yè)大氣污染治理。將控制揮發(fā)性有機物排放列入建設項目環(huán)境影響評價重要內(nèi)容。到2017年，全市重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。深化綠色工地創(chuàng)建，將檢查結(jié)果納入建筑企業(yè)信用和資質(zhì)管理，作為招投標的依據(jù)。市縣兩級城區(qū)渣土、建筑垃圾、散裝物料等運輸車輛應實施嚴格密閉運輸，并于2014年底前安裝GPS定位系統(tǒng)。2014年底前，市、縣（區(qū)）對港口碼頭、物料堆場、儲煤場以及建筑垃圾凡48小時內(nèi)不能清運的，必須采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網(wǎng)等措施；對城區(qū)大型儲煤場、物料堆放場、露天倉庫等必須實行地面硬化全封閉管理，完成 三防（防揚散、防滲漏、防流失）設施建設，否則予以停止運營、關(guān)停。全面推進秸稈機械化粉碎還田和飼料化、能源化等綜合利用，做好生物質(zhì)能電廠建設和秸稈收集工作。加強城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，完善城市環(huán)?；A設施建設，逐年提高城考全省位次。1大力推廣綠色交通。2014年6月底前，基本建成覆蓋全市的機動車排氣檢測站點。嚴格控制重型機動車和轉(zhuǎn)入機動車的入戶，新轉(zhuǎn)入的機動車全面執(zhí)行國家規(guī)定的排放標準，不符合標準的不予辦理注冊、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。2014年底前，供應符合國家第四階段標準的車用柴油，2017年底前，供應符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。嚴格按照主體功能區(qū)定位，落實全省重大生產(chǎn)力布局調(diào)整意見和主導產(chǎn)業(yè)投資導向目錄，在我市范圍內(nèi)嚴禁建設兩高項目。21．加快淘汰落后產(chǎn)能。實行主要污染物排放許可證管理和大氣污染物排放量等量削減制度。加快天然氣管網(wǎng)建設，推進市、縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)液化天然氣儲存配氣設施建設，到2017年基本實現(xiàn)市、縣（區(qū)）管道供氣。大力推廣潔凈煤技術(shù)，到2017年，原煤入選率達到85%以上。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加速推進電網(wǎng)智能化建設。32．發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用。對國家限制類、淘汰類以及列入市政府關(guān)停企業(yè)的高耗能、高污染行業(yè)實行差別電價、用水定額和超定額加價。探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設施融資、租賃業(yè)務。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，建立企業(yè)違法排污行為舉報獎勵制度。各縣（區(qū)）要及時發(fā)布大氣污染防治舉措、城市環(huán)境空氣質(zhì)量、重污染天氣預警信息、新建項目環(huán)境影響評價、排污收費、企業(yè)污染物排放狀況、治污設施運行情況、監(jiān)督執(zhí)法處罰等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。根據(jù)各縣實際，因地制宜建設空氣質(zhì)量和氣象綜合觀測站，實現(xiàn)氣象、環(huán)保信息共享。市、縣（區(qū)）每年開展不少于一次的應急演練。加快推進集中供熱、“煤改電”工程建設，切實落實氣源，有序?qū)嵤懊焊臍狻表椖?，?017年，除必要保留的以外，九江市城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他各縣（市）原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。到2015年，石化行業(yè)全面推行“泄露檢測與修復”技術(shù)，完成有機廢氣綜合治理。到2015年，各縣（市、區(qū)、管委會）渣土運輸車輛應全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；對重點建筑施工現(xiàn)場安裝視頻，實施在線監(jiān)管。責任單位：市國土資源局、市水利局、市采砂管理局。嚴格執(zhí)行秸稈焚燒各項規(guī)定，搞好秸稈的收集和綜合利用，建立利益驅(qū)動機制。按全省統(tǒng)一部署，我市已于2013年底全面供應符合國家第四階段標準的車用汽油，2014年底前全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油。到2017年，基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標車。責任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局。嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面治理整頓，各地制定綜合整治方案，實施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、依法關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上，在50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。到2017年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)至少完成一輪清潔生產(chǎn)審核，重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。推進循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、零排放示范工程、大氣和水污染綜合整治等試點、示范工作。采取直接上牌、財政補貼等綜合措施鼓勵個人購買新能源汽車。深入貫徹實施《江西省機動車排氣污染防治條例》，加強在用機動車檢驗，規(guī)范管理環(huán)檢機構(gòu)。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。禁止在公共場所或占用道路經(jīng)營餐飲活動。推廣道路機械化清掃等低塵作業(yè)，到2015年，九江市城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到50%以上，到2017年達到80%以上。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。責任單位：市工信委、市能源局、市質(zhì)監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會2．加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。鼓勵監(jiān)測監(jiān)控設施實行第三方運營。（四）強化應急保障。市、縣（區(qū)）兩級環(huán)保部門均要建立對開發(fā)區(qū)和市控以上重點企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管檢查制度。市、縣（區(qū)）各級財政要加大環(huán)保投入，支持大氣污染治理，建立涉及民生的煤改氣、煤改電項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車、秸稈禁燒直補等財政資金支持制度，與空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設、運行和監(jiān)管經(jīng)費等環(huán)保能力建設一并納入同級財政預算。加大排污收費征收力度，做到應收盡收。全面落實合同能源管理的財稅優(yōu)惠政策，完善促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經(jīng)營。繼續(xù)推進電力節(jié)能降耗，到2015年，全市火電供電煤耗下降到每千瓦時310克，%以下。鼓勵按煤炭品種、用途合理分級利用，控制將煉焦用煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤、優(yōu)質(zhì)化工用煤作為動力煤直接燃燒。制定全市煤炭消費總量中長期控制目標，合理控制煤炭消費總量。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所發(fā)展環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有市場潛力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和環(huán)境管理三同時制度，實施規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動,所有新、改、擴建項目必須履行環(huán)境影響評價審查和節(jié)能評估審查。2014年底前，完成全市十二五落后產(chǎn)能淘汰任務；2016年、2017年，實施范圍更廣、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰措施。優(yōu)化園區(qū)空間布局，科學確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。采取綜合措施鼓勵單位和個人購買新能源汽車，黨政機關(guān)、公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)要率先使用新能源汽車。加快柴油車選擇性催化還原系統(tǒng)配備和車用尿素供應體系建設。2015年底前，全面實行輕型機動車排氣工況法檢測。改善非機動車交通條件，推進城市綠道慢行系統(tǒng)建設，鼓勵城鄉(xiāng)居民綠色出行，倡導城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。1建設高污染燃料禁燃區(qū)。加強秸稈焚燒監(jiān)管，強化市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級秸稈禁燒責任，將秸稈禁燒落實情況與農(nóng)業(yè)相關(guān)獎補政策、環(huán)保工作考核和農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建等掛鉤，建立督查巡查和跨區(qū)域聯(lián)動工作機制。市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，拆遷施工工地必須要按規(guī)定設置防塵圍檔；機械拆除輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋；爆破作業(yè)必須實施起爆前后噴水降塵等措施；工地拆遷工程的垃圾日拆日清，工程完成后7日內(nèi)清場完畢；風力達5級以上或空氣質(zhì)量三級黃色預警以上污染時，應停止作業(yè)；產(chǎn)生的渣土和垃圾必須通過專用通道或采用容器吊運，嚴禁凌空拋撒。統(tǒng)一規(guī)劃棄土場，渣土車進入棄土場后應隨倒隨推平隨碾平。建筑工程一律使用商用混凝土、預拌砂漿，對混凝土、砂漿攪拌場所必須采用封閉、降塵等措施。全面整治燃煤小鍋爐。開展石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治和石化行業(yè)泄漏檢測與修復技術(shù)改造，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。2014年底前，所有每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐完成脫硫設施建設，對不能穩(wěn)定達標的脫硫設施進行升級改造。完善公眾參與制度，健全工作參與平臺，涉及群眾利益的建設項目應充分聽取公眾意見?？己撕驮u估結(jié)果由市政府向社會公布，并交由組織部門按照有關(guān)規(guī)定，作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。積極制定《**市應對重污染天氣應急預案》，落實責任，明確應急組織機構(gòu)及其職責，將重污染天氣應急響應納入突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制，在2016年底前編制完成轄區(qū)重污染天氣應急預案并向社會公布，定期開展重污染天氣應