【正文】 商。全省生產(chǎn)經(jīng)營正常的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)全面建立工資集體協(xié)商制度，其他企業(yè)通過區(qū)域或行業(yè)性的工資協(xié)商予以覆蓋。在集體協(xié)商過程中，要堅持協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享原則。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。各市、縣（區(qū)）要積極通過廣播、電視、報紙、座談會等多種形式，深入宣傳資源整合工作的重要意義和相關(guān)政策，在全社會樹立良好的工作氛圍。對不能按期完成整合任務(wù)的縣（市、區(qū)），暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)及相關(guān)證照的審批。電力部門負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦山的生產(chǎn)用電，拆除供電設(shè)施，并負(fù)責(zé)做好整合后保留礦山的供電工作。在地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，保證資源整合工作順利進(jìn)行。列入資源整合的礦山企業(yè)，擬設(shè)立新的企業(yè)法人由工商行政管理部門依法對企業(yè)名稱進(jìn)行預(yù)先核準(zhǔn)。3．一礦多開，大礦小開的礦區(qū)；小礦密集區(qū)；位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。通過整合，礦山安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)得到提升，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體得到落實，因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患得以消除，礦山安全生產(chǎn)事故不斷下降，礦山安全事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)下降10%以上。對確因地質(zhì)條件限制，開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個采礦權(quán)的，經(jīng)過規(guī)劃論證后，可設(shè)置兩個或兩個以上采礦權(quán)。三是突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。福建省人民政府辦公廳二○○七年五月十四日進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的實施意見省國土資源廳 經(jīng)貿(mào)委 公安廳 監(jiān)察廳工商局 環(huán)保局 安監(jiān)局 煤監(jiān)局為切實加強(qiáng)礦山環(huán)境和安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范礦產(chǎn)資源的整合工作，全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)?；?、集約化、科學(xué)化水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕108號）精神，結(jié)合我省實際，特制定本實施意見。二是集約開發(fā)、規(guī)模辦礦。資源整合要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相銜接，堅持公開公正，處理好國家、地方和礦業(yè)權(quán)人三者的利益，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的利益關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。（三）生產(chǎn)小礦數(shù)量明顯下降。（二）整合的重點(diǎn)礦區(qū)大田、永定、新羅、永安、永春等地煤礦區(qū)；晉江、古田、南安、安溪、惠安、羅源、同安、永定、新羅、永安等地的飾面石材、建筑石料、石灰石礦區(qū)；德化、尤溪、大田、建陽等地的鉛鋅、鐵礦區(qū)為整合的重點(diǎn)礦區(qū)。非煤礦山資源的整合，各設(shè)區(qū)市在2007年5月下旬前將實施方案上報省國土資源廳審批同意后組織實施。各設(shè)區(qū)市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源整合工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組確定的礦產(chǎn)資源整合目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)礦產(chǎn)資源整合方案和年度工作計劃，向社會公布并組織實施。整合后的礦山，其生產(chǎn)系統(tǒng)有較大變動的，應(yīng)重新進(jìn)行開采設(shè)計，并依法履行“三同時”手續(xù)，竣工驗收合格后，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣{入整合范圍。礦山重組后，保持原稅費(fèi)收益分配比例不變，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。三是要嚴(yán)查以權(quán)謀私、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法行為。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權(quán)逐步落實，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作更顯重要和緊迫。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過職代會、公開欄等渠道，定期向職工群眾公開，接受職工民主監(jiān)督；三是建立工資分配的正常增長機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資增長問題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行協(xié)商；實行計件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動定員定額、計件工價等進(jìn)行協(xié)商。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方有關(guān)部門要按照各自職能，通過擴(kuò)大宣傳、舉辦培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識；通過建立工資協(xié)商指導(dǎo)員制度和培養(yǎng)隊伍，指導(dǎo)企業(yè)的具體協(xié)商，提高工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量；通過選樹一批協(xié)商程序較規(guī)范，內(nèi)容較全面，協(xié)商質(zhì)量較高，履約較好典型單位的示范作用，帶動全面工作。加強(qiáng)對職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費(fèi)價格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析，進(jìn)一步完善最低工資保障制度，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。各級企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會等雇主組織要搞好對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，幫助他們了解國家有關(guān)勞動用工法律法規(guī)和政策，自覺依法履行企業(yè)的社會責(zé)任。(二)堅持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好治亂工作。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。其他礦山的整合方案要在2006年9月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月底前開始實施。一個礦體原則上只設(shè)立一個采礦權(quán)。對設(shè)區(qū)市國土資源部門違法、越權(quán)或錯誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人造成損失的，由原登記機(jī)關(guān)依法給予賠償。由市、縣(市、區(qū))國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作(一)強(qiáng)化監(jiān)管，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。第四篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資【發(fā)布單位】貴州省【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2005〕94號 【發(fā)布日期】20051214 【生效日期】20051214 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?黔府辦發(fā)〔2005〕94號)各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省國土資源廳《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地人民政府和有關(guān)部門必須充分認(rèn)識全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性和緊迫性，并將這項工作納入重要日程，切實抓緊抓好，全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項任務(wù)。5?切實采取措施，加大煤炭資源回采率專項檢查工作力度，通過專項檢查和整改，全面提高煤炭資源開發(fā)利用水平。積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金工作，盡快出臺礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存與使用管理的規(guī)定。要充分利用有線電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、遠(yuǎn)程教育等載體和以標(biāo)語、街頭集市宣傳、鄉(xiāng)村流動宣傳等形式開展對礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的宣傳教育活動，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源國家所有意識、資源節(jié)約意識、依法辦礦意識、環(huán)境保護(hù)意識、安全生產(chǎn)意識。（3）縣級煤管、安全監(jiān)管、環(huán)保、工商等部門要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，對轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)遵守和執(zhí)行煤炭管理、礦山安全、環(huán)境保護(hù)、工商管理等法律法規(guī)情況進(jìn)行認(rèn)真清理檢查，對存在問題提出分類處理意見。2?對持證有違法行為的探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，國土資源部門要嚴(yán)格依法予以查處。（四）規(guī)范階段（2007年1月至2007年8月）。在此基礎(chǔ)上，建立健全和完善幾項制度：1?按照礦產(chǎn)資源分類、分級管理的要求，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。4?建立嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系，建立健全和完善礦山督察制度。新建及已投產(chǎn)礦山企業(yè)要制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方案，報經(jīng)主管部門審批后實施。保護(hù)性開采及稀缺礦種、優(yōu)勢礦種：銻礦、鎳、鉬、釩、重晶石。國土資源、監(jiān)察、發(fā)展改革、煤管、經(jīng)貿(mào)、公安、安全監(jiān)管、環(huán)保、工商、財政等部門要按照分工各司其職，協(xié)調(diào)配合，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作順利進(jìn)行。各地人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對下級工作的指導(dǎo)、督促和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。隨著我省人口不斷增加、耕地不斷減少和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人地矛盾將越來越突出。但是，粘土類制品目前仍占主導(dǎo)地位，%。二、進(jìn)一步開展磚瓦窯業(yè)綜合整治的總體要求和整治對象（一）整治的總體要求。、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、沿江河湖渠邊及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的磚瓦企業(yè)一律關(guān)閉。此項工作必須在今年6月底前完成。此項工作在8月底前完成。，逐級向國土資源等有關(guān)部門匯報，并在此基礎(chǔ)上，抓好建章立制、規(guī)范管理工作，實現(xiàn)磚瓦窯業(yè)的長效管理。建設(shè)單位憑企業(yè)提供的合法證件，到當(dāng)?shù)貕Ω霓k辦理“專項用費(fèi)”征退手續(xù)。為了合理利用各種資源，按國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)，征收一定的行政規(guī)費(fèi)，抬高以粘土為主要原料的磚瓦生產(chǎn)成本。要采取切實有效措施，控制有害氣體和粉塵的排放。同時，要加強(qiáng)對廠區(qū)和取土區(qū)的環(huán)境整治的力度，營造有利于治污的生態(tài)環(huán)境，將窯業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的污染降低到最小程度。（四）清窯與限產(chǎn)相結(jié)合，“禁實”與“推新”并舉，加快新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用步伐。發(fā)證機(jī)關(guān)要公開辦事程序，公布辦理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保磚瓦窯業(yè)和新墻材協(xié)調(diào)發(fā)展（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對決定關(guān)閉的磚瓦窯廠，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時做好窯基地、堆坯場等其他窯業(yè)用地的復(fù)墾工作，并按土地復(fù)墾項目庫管理的要求，組織驗收。，要做好資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及人員分流等善后處理工作。、破壞耕地的粘土磚瓦企業(yè)，立即關(guān)閉；存在少量土源或者外購?fù)猎吹膱詻Q予以限產(chǎn)，限期關(guān)閉。對全省的磚瓦窯廠進(jìn)行一次全面徹底的治理整頓。必須加強(qiáng)磚瓦窯業(yè)治理整頓，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和推廣應(yīng)用。進(jìn)一步開展磚瓦窯業(yè)整治，是維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序，保護(hù)礦產(chǎn)資源的重要內(nèi)容。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。要建立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。（二）國家規(guī)劃礦區(qū)：清鎮(zhèn)市麥格鋁土礦區(qū)、貓場鋁土礦區(qū)，白云區(qū)斗蓬山鋁土礦區(qū)，遵義縣茍江、后曹鋁土礦區(qū)，開陽磷礦區(qū)。6?嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源勘查開采資質(zhì)管理辦法》。強(qiáng)化縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門的監(jiān)管職能。凡國家勘查形成的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)新申請、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓，一律補(bǔ)繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價款。劃定大型煤炭基地、特種煤炭基地、“西電東送”電煤基地規(guī)劃區(qū)或保護(hù)區(qū)、應(yīng)急電煤儲備煤源區(qū)。被吊銷證照的礦山，要堅決予以關(guān)閉。各縣清理檢查情況由市（州、地）人民政府（行署）匯總后，于2006年4月10日前報省整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1?省級國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、煤管、安全監(jiān)管、環(huán)保、工商、監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的要求，依照相關(guān)法律法規(guī)，組織直屬相關(guān)部門對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理中探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置及審批、授權(quán)、項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)境評審、企業(yè)設(shè)立等各項管理行為進(jìn)行一次全面清理檢查。6?強(qiáng)化探礦權(quán)、采礦權(quán)批后監(jiān)管，加強(qiáng)國土資源動態(tài)巡查，強(qiáng)化和充實基層國土資源部門的監(jiān)管職能和力量，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊伍和礦產(chǎn)督察員隊伍的作用，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任工作。（二）規(guī)范的主要任務(wù)。到2007年底我省全面完成整頓和規(guī)范的各項任務(wù)，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費(fèi)和破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏止；越界開采、非法