【正文】 崗位的、部門的，是一種靜態(tài)狀，不管誰在這個崗位上、在這個領(lǐng)導(dǎo)崗位上，風(fēng)險都是存在的。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險：指業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險。1什么是廉政風(fēng)險？廉政風(fēng)險是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性。一是完善學(xué)校管理機制，促進(jìn)學(xué)校民主管理，依法治教，依法執(zhí)教、依法辦教；二是促進(jìn)學(xué)校師德師風(fēng)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范教師的職業(yè)道德，充分調(diào)動廣大人民教師教書育人的積極性，使廣大教育工作者，潛心鉆研教育教學(xué)業(yè)務(wù)，增強愛崗敬業(yè)精神，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；三是進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的校務(wù)公開、財務(wù)公開，鏟除滋生腐敗的土壤，增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的親和力、戰(zhàn)斗力；四是進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生良好行為的形成，特別是通過廉政文化進(jìn)校園，有效遏制亂收費，公開貧困生補助標(biāo)準(zhǔn)和金額，讓學(xué)生接受公平教育，又通過學(xué)生反饋家長和社會，褒揚了共產(chǎn)黨和社會主義的優(yōu)越性，使清政、廉潔，為民的宗旨深入到老百姓心中，實現(xiàn)真正踐行“三個代表”重要思想的目的。③管住小節(jié)。廉政文化包括哪些基本范疇？指廉潔從政的思想道德要求，作用于執(zhí)政者的內(nèi)心世界，形成廉潔從政的文化動力；指在全社會營造良好的廉潔從政文化氛圍，形成以以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，用健康向上、追求清廉的文化充實他們的精神世界；指各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)文化；指廣大人民群眾追求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會境界在心理上的一種文化反映。三是與開展“三風(fēng)”建設(shè)相結(jié)合。1胡錦濤總書記關(guān)于廉政風(fēng)險防控工作的重要指示是什么？胡錦濤總書記在2010年1月份召開的中紀(jì)委五次全會上指出：“要推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。針對廉政風(fēng)險制定的防范措施，應(yīng)能 4夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。其次，廉政風(fēng)險不等于腐敗行為。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，核心是加強制度建設(shè)，無論是建立廉政風(fēng)險防 6范機制、風(fēng)險監(jiān)控機制，還是建立廉政風(fēng)險處置機制，歸根結(jié)底都通過制度來固化、來保障、來促進(jìn)。2廉政風(fēng)險防控的主要內(nèi)容是什么？圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督機制，從崗位、部門和單位三個層次，全面排查在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面存在的廉政風(fēng)險點，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過風(fēng)險排查、制訂措施、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)進(jìn)行循環(huán)管理，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。對權(quán)力運行過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，該問責(zé)的要及時實施問責(zé)，該查處的要堅決依紀(jì)依法立案查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點對象，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。在全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控過程中，各級黨委（黨組）政府特別是“一把手”必須認(rèn)真擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實發(fā)揮出實施主體的作用。處理好借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系。認(rèn)為廉政風(fēng)險是領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力崗位的事，自己有職無權(quán)，沒有什么廉政風(fēng)險，事不關(guān)己，高高掛起。三是指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組集體審議，確定行政職權(quán)目錄。四是審批具有時效性。行政許可是行政機關(guān)的外部行政管理行為。收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要明確，履行這項行政權(quán)力收不收費、收費的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)都明確列出?？梢哉f，廉政風(fēng)險大多存在于業(yè)務(wù)風(fēng)險之中，但業(yè)務(wù)風(fēng)險并不都是廉政風(fēng)險，兩者之間不可畫等號。廉政風(fēng)險依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，可劃分為高等級風(fēng)險、中等級風(fēng)險和低等級風(fēng)險，中等級風(fēng)險和低等級風(fēng)險屬于一般風(fēng)險。通過以崗位為點發(fā)現(xiàn)不同職責(zé)、范圍可能引發(fā)的廉政風(fēng)險，完善防控制度。被審定為比較準(zhǔn)確的，及時完善；被審定為基本準(zhǔn)確的，限期整改；對審定為不準(zhǔn)確的，分管領(lǐng)導(dǎo)約談。重點是圍繞制度機制、業(yè)務(wù)流程和“三重一大”決策等方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行梳理查找，并編制本單位《廉政風(fēng)險防范管理手冊》，為有效監(jiān)控公共權(quán)力運行提供依據(jù)。被審定為比較準(zhǔn)確的，及時完善；被審定為基本準(zhǔn)確的，限期整改；對審定為不準(zhǔn)確的，分管領(lǐng)導(dǎo)約談。4廉政風(fēng)險如何管理？實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。建立嚴(yán)密有效的制度體系，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，著力規(guī)范和制約權(quán)力運行，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。5如何科學(xué)配置權(quán)力？按照適度、平衡、效率的原則，解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門之間權(quán)力配置問題，理順職責(zé)關(guān)系，防止并化解由于權(quán)力過于集中帶來的廉政風(fēng)險。5如何開展廉政風(fēng)險的動態(tài)管理？通過信息監(jiān)測、定期自查、隨機抽查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等方式，對廉政風(fēng)險實行動態(tài)管理。要組織督查組，運用定期與不定期相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決防控機制運行過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善對策措施。什么是廉政風(fēng)險？廉政風(fēng)險是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險：指業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險。查風(fēng)險是查找發(fā)生危險的可能性，不是某個干部已經(jīng)存在的問題，查風(fēng)險不是針對個人，而是針對崗位的、部門的，是一種靜態(tài)狀，不管誰在這個崗位上、在這個領(lǐng)導(dǎo)崗位上，風(fēng)險都是存在的。目前，開展廉政風(fēng)險防控工作已列入“2012年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點”。各級政府舉辦的高等院校和部門（行業(yè)）舉辦的高等院校，按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則實施廉政風(fēng)險防控工作。及時運用談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯等制度，對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。逐步形成以規(guī)范權(quán)力為核心、以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的具有教育特色的廉政風(fēng)險防控體系。權(quán)力行使前著重查找廉政風(fēng)險點，制定和落實風(fēng)險防控措施；權(quán)力行使中著重進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題；權(quán)力行使后著重糾正偏差和失誤，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。處理好上下和條塊的關(guān)系。2宣傳發(fā)動階段的主要任務(wù)是什么？學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險防控工作文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話，充分把握開展廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容和工作重點。認(rèn)為排查風(fēng)險點是對自己的不信任，將風(fēng)險點“曬”出來，會對自己產(chǎn)生不良影響。2什么是行政審批？行政審批是指行政審批機關(guān)（包括有行政審批權(quán)的組織）根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動，認(rèn)可其資格資質(zhì)，確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。五是行政審批具有一定的自由裁量權(quán)。外交部門對地方政府外事辦公事護(hù)照簽證自辦權(quán)等的審批，不是外部行政管理行為，不是行政許可。收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要明確，履行這項行政權(quán)力收不收費、收費的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)都明確列出?？梢哉f，廉政風(fēng)險大多存在于業(yè)務(wù)風(fēng)險之中，但業(yè)務(wù)風(fēng)險并不都是廉政風(fēng)險，兩者之間不可畫等號。廉政風(fēng)險依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，可劃分為高 13等級風(fēng)險、中等級風(fēng)險和低等級風(fēng)險，中等級風(fēng)險和低等級風(fēng)險屬于一般風(fēng)險。通過以崗位為點發(fā)現(xiàn)不同職責(zé)、范圍可能引發(fā)的廉政風(fēng)險，完善防控制度。被審定為比較準(zhǔn)確的，及時完善；被審定為基本準(zhǔn)確的，限期整改；對審定為不準(zhǔn)確的，分管領(lǐng)導(dǎo)約談。重點是圍繞制度機制、業(yè)務(wù)流程和“三重一大”決策等方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行梳理查找，并編制本單位《廉政風(fēng)險防范管理手冊》，為有效監(jiān)控公共權(quán)力運行提供依據(jù)。被審定為比較準(zhǔn)確的，及時完善；被審定為基本準(zhǔn)確的，限期整改；對審定為不準(zhǔn)確的，分管領(lǐng)導(dǎo)約談。4廉政風(fēng)險如何管理？實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。建立嚴(yán)密有效的制度體系，科學(xué)配臵權(quán)力，加強流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，著力規(guī)范和制約權(quán)力運行，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。5如何科學(xué)配置權(quán)力？按照適度、平衡、效率的原則，解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門之間權(quán)力配臵問題，理順職責(zé)關(guān)系，防止并化解由于權(quán)力過于集中帶來的廉政風(fēng)險。5如何開展廉政風(fēng)險的動態(tài)管理？通過信息監(jiān)測、定期自查、隨機抽查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等方式，對廉政風(fēng)險實行動態(tài)管理。指導(dǎo)聯(lián)系點分類制定防控措施，分層完善防控制度，建立健全廉政風(fēng)險防控的長效機制。要對資料不規(guī)范的加強指導(dǎo)提高工作質(zhì)量，對程序不合格的嚴(yán)格把關(guān)明確工作流程，對排查不徹底的及時反饋強化工作標(biāo)準(zhǔn)，對防控不到位的查漏補缺落實工作要求。6如何形成廉政風(fēng)險防控的整體合力？主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找崗位廉政風(fēng)險點，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責(zé)任，帶頭做出廉政承諾。拓寬自上而下，由此及彼的合作渠道，形成共同參與反腐倡廉建設(shè)的良好局面。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險，有針對性地制定防范措施，在權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。廉政風(fēng)險點及與其相對應(yīng)的廉政風(fēng)險是動態(tài)的、變化的，隨著權(quán)力運行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整，而相應(yīng)發(fā)生變化。制度機制風(fēng)險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。(三)三級風(fēng)險：是指沒有行政許可、行政處罰及項目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)的，以內(nèi)部管理為主的單位和人員（崗位）；在思想道德方面不常表現(xiàn)的問題。以干部職工自己找為主，輔之以群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)指、專家提、案例查、組織審等形式，體現(xiàn)自我防范自我監(jiān)督的原則。根據(jù)征求的意見，進(jìn)一步修改完善防范措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，整改落實。第八步：簽字備案。排查廉政風(fēng)險點，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風(fēng)險為自身需要而自覺防范風(fēng)險。二、如何理解廉政風(fēng)險？任何掌握公共權(quán)力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，每個權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險。廉政風(fēng)險是可防范的。三、什么是廉政風(fēng)險防范管理？廉政風(fēng)險防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。排查廉政風(fēng)險點，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強了制度建設(shè)的針對性和可操作性。要審查把關(guān)，確保查得全面，查得準(zhǔn)確，切中要害。第六步：組織審查。依據(jù)查找出的風(fēng)險點，分別制定防范措施。重點掌握審批、審核、組織人事及財務(wù)人員。七、查找風(fēng)險點的具體方法有哪些？方法之一：采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”的方式進(jìn)行。排查崗位風(fēng)險要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責(zé)，查找個人在履職用權(quán)方面存在的廉政風(fēng)險點及風(fēng)險表現(xiàn)；排查科室風(fēng)險要求各單位組織科室對照職責(zé)定位，梳理科室業(yè)務(wù)流程，查找出科室存在的廉政風(fēng)險點及風(fēng)險表現(xiàn)；排查單位風(fēng)險要求各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本部門本單位職能和業(yè)務(wù)工作，重點梳理在決策“三重一大”事項、行使行政審批、執(zhí)法或司法權(quán)等方面的工作流程，查找出權(quán)力運行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點及風(fēng)險表現(xiàn)。廉政風(fēng)險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患。在風(fēng)險點查找、措施制定、考核評估等環(huán)節(jié)，注意充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，切實提高廉政風(fēng)險防控的針對性和實效性。建立廉政風(fēng)險防控工作黨政班子成員聯(lián)系點制度。要組織督查組，運用定期與不定期相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決防控機制運行過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善對策措施。聽取聯(lián)系點的廉政風(fēng)險防控工作匯報，檢查考核聯(lián)系點開展廉政風(fēng)險防控開展情況。要加強調(diào)查研究，定期分析防控機制運行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，建立動態(tài)評估體系，對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的效果進(jìn)行定期評估，形成出現(xiàn)問題能及時修正的動態(tài)管理體系。如在領(lǐng)導(dǎo)班子分工上，分管審批的領(lǐng)導(dǎo)，不同時分管業(yè)務(wù)；分管執(zhí)行的，同時不分管監(jiān)督業(yè)務(wù)。針對崗位層面風(fēng)險，由崗位責(zé)任人結(jié)合業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度和崗位職責(zé)的要求，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，提出防控風(fēng)險的具體措施和辦法。建立廉政風(fēng)險管理系統(tǒng)與領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案以及紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件管理系統(tǒng)構(gòu)建“三位一體”的廉政風(fēng)險管理體系?！皽?zhǔn)”就是要根據(jù)風(fēng)險點和可能造成的后果，準(zhǔn)確合理確定風(fēng)險等級，為制定風(fēng)險防范措施提供可靠的參照。因為廉政風(fēng)險防范管理強調(diào)的是個人自我教育、自我防范、自我監(jiān)督的原則，而不是取而代之，由別人代教、代防、代監(jiān)督，如果是這樣，肯定會導(dǎo)致風(fēng)險找的不準(zhǔn)、不全、不細(xì)、不實。每位干部重點是對照自己的崗位職責(zé)，深入查找權(quán)力運行的每個步驟可能存在的廉政風(fēng)險。要采取從上到下，從下到上，橫向到邊，縱向到點的方法，上級為下級找，下級為上級找，班子成員之間互相找，科室之間互相找，反復(fù)討論研究，認(rèn)真篩選提煉，找出在制度機制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程三個方面存在的廉政風(fēng)險點。4廉政風(fēng)險排查的方式有哪些？一是點、線、面結(jié)合。把廉政風(fēng)險查找的重點放在客觀風(fēng)險上，對主觀風(fēng)險，開展有針對性的廉政教育，將查找風(fēng)險點的過程轉(zhuǎn)化為干部職工自我教育、提高風(fēng)險意識的過程，真正將廉政風(fēng)險防控意識內(nèi)化于心、外化于行。流程圖的內(nèi)容包括申請條件、申報材料、受理登記、一次性告知、監(jiān)督部門提前介入、崗位責(zé)任人初審、主管人員復(fù)審、部門領(lǐng)導(dǎo)審批（或集體審定）、各個主要環(huán)節(jié)的辦理時限、結(jié)果公開和公示、舉報投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等12項重要信息。行政機關(guān)采用檢驗、檢測等手段對市場產(chǎn)品的日常監(jiān)管不是行政許可。3什么是行政許可？行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。3行政審批的特征是什么？一是行政審批的主體是行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織，而不是其他自然人、法人和組織。認(rèn)為廉政工作年年講，月月講，廉政風(fēng)險防控管理還是老一套，