【正文】 書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。目前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期，也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的時(shí)期，反腐倡廉形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。因?yàn)楦瘮?yán)重?fù)p害人民群眾的根本利益，嚴(yán)重挫傷人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，嚴(yán)重動(dòng)搖人民群眾對(duì)黨和社會(huì)主義的信任和信心，嚴(yán)重影響社會(huì)風(fēng)氣和人們的生活方式，長(zhǎng)期下去，公平社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)將被拋棄，理想和愿望將變?yōu)榭照?，民眾的?quán)利將被踐踏，社會(huì)公平將無(wú)從談起，必然嚴(yán)重破壞黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，導(dǎo)致社會(huì)四分五裂。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)任務(wù)的提出和全面推行，使得懲防體系建設(shè)有了重要支撐和保障。這個(gè)機(jī)制的建立，能夠使預(yù)防腐敗工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,可控性增強(qiáng)，達(dá)到較好的預(yù)防效果。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)廣大黨員干部廉潔從政的客觀需要，也是從根本上愛護(hù)和保護(hù)干部的體現(xiàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)。（2）潛在性。所以，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，制定有效措施，可以化解風(fēng)險(xiǎn)因素，化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為安，把廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗的幾率降到最低，甚至可以徹底杜絕腐敗行為的發(fā)生。弄虛作假、以權(quán)謀私，利用手中的權(quán)利為己謀取私利。違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任。重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)，從政風(fēng)險(xiǎn)最大。因此，查找風(fēng)險(xiǎn)是找可能性，不是找現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系的重要措施，其領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多，要延伸風(fēng)險(xiǎn)防范鏈條，健全監(jiān)督體系，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平。同時(shí)，把握三個(gè)層次。從事物發(fā)展的邏輯順序上看，風(fēng)險(xiǎn)防控包括“防”和“控”兩個(gè)不同概念，是同一個(gè)工作方向上的兩個(gè)階段。分類防控。三、運(yùn)行機(jī)制。考核結(jié)果納入黨委、政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。2008 年，北京市、吉林省、河北省、江西省、國(guó)家工商總局、稅務(wù)總局、財(cái)政部等陸續(xù)開展此項(xiàng)工作。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的 重要性存在偏差，認(rèn)為只有業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是實(shí)實(shí)在在的，而開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是務(wù)虛的。（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)不合理。如在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核相關(guān)制度中，對(duì)于如何實(shí)施監(jiān)督、檢查和考核，以及違反規(guī)定怎樣進(jìn)行懲罰等，沒有具體規(guī)定；對(duì)于檢查結(jié)果是否公開、怎樣公開，以及怎樣與黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核相結(jié)合等，缺少剛性規(guī)定。我們必須采取積極的態(tài)度，采取有力措施，創(chuàng)造性地推進(jìn)這項(xiàng)工作。特別要注重發(fā)揮好典型的教育作用，不僅要深刻剖析反面典型，使領(lǐng)導(dǎo)干部從中引以為戒，更要大力宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使公職人員學(xué)有榜樣，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)；三要加強(qiáng)公職人員的日常教育，通過(guò)發(fā)學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)絡(luò)教育、手機(jī)短信等，進(jìn)行有針對(duì)性、個(gè)性化的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育。具體來(lái)講可以從如下幾個(gè)方面入手：首先，是廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，要把提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)融入到地方政府公務(wù)人員思想道德教育之中，增強(qiáng)公務(wù)員反腐倡廉的責(zé)任感，提高警惕性，增強(qiáng)敬畏性；其次，是在教育內(nèi)容上要突出理想信念和群眾路線教育，牢固樹立一切權(quán)力來(lái)自人民，一切權(quán)力為了人民的觀念，真正從價(jià)值觀人生觀上解決問(wèn)題；再次，針對(duì)各個(gè)部門各個(gè)崗位特點(diǎn)，搞好公務(wù)員職業(yè)道德教育，在一切公務(wù)活動(dòng)中，做到恪盡職守，公正廉潔，服務(wù)人民，不斷提升思想道德品質(zhì)，自覺遵守廉政規(guī)定，把握時(shí)代發(fā)展方向$同時(shí)對(duì)教育過(guò)程進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃和分解，在形式上要多樣規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，教育內(nèi)容也要讓受教育者易于接納和吸收。四是決策民主化。根據(jù)形勢(shì)變化發(fā)展的需要，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整修改風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容與防控重點(diǎn)，建立以前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)“三道防線”，動(dòng)態(tài)跟蹤廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展的全過(guò)程，調(diào)整和完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從而不斷推進(jìn)防控機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化。四是建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。首先，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與黨委政府中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。從崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)工作出發(fā)，把風(fēng)險(xiǎn)防范的工作要求轉(zhuǎn)化為各個(gè)工作主體的自覺行為，可以實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)防范向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象；從崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)工作出發(fā)，規(guī)范業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)的權(quán)力配置、權(quán)力行使和權(quán)力監(jiān)督，把風(fēng)險(xiǎn)防范融入業(yè)務(wù)工作運(yùn)行流程，可以有效地促進(jìn)勤政與廉政，從而產(chǎn)生“以廉促政”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。三要繪制權(quán)力流程。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過(guò)制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無(wú)遺漏。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。三、如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作應(yīng)重點(diǎn)把握好三個(gè)問(wèn)題：一是打好一個(gè)基礎(chǔ)，就是清理規(guī)范行政職權(quán)；二是把握一個(gè)關(guān)鍵，就是編制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和填寫“廉政風(fēng)險(xiǎn)分析表”；三是抓住一個(gè)重點(diǎn)，就是要制定有效管用的防控措施。文件涉密或不對(duì)外公開的，在文件名稱后標(biāo)明?密級(jí)或不對(duì)外公開?，只寫到第條，不需要寫清內(nèi)容。其種類主要包括稅、費(fèi)。如軍轉(zhuǎn)部門的中央、省解困專項(xiàng)資金審核下發(fā)。這個(gè)很清楚明白，就不在舉例了。權(quán)力運(yùn)行流程圖，就是將權(quán)力運(yùn)行從始到終所經(jīng)歷的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照運(yùn)行順序和走向，以圖表方式表現(xiàn)出來(lái)，并在其中如實(shí)反映辦理要求、承辦崗位、辦理時(shí)限等。流程圖的要素，一般應(yīng)包含申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、受理登記（受理地點(diǎn)、電話、承辦人姓名）、一次性告知、崗位責(zé)任人初審、主管人員復(fù)審、部門領(lǐng)導(dǎo)審批或集體審定、各個(gè)主要環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、結(jié)果公開和公示、舉報(bào)投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等十二個(gè)要素。對(duì)過(guò)于集中的權(quán)力要進(jìn)行合理分權(quán)，形成制約機(jī)制。填寫說(shuō)明：風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。如業(yè)務(wù)流程不嚴(yán)密（風(fēng)險(xiǎn)因素），可擅自更改數(shù)據(jù)為他人謀利（表現(xiàn)形式）；個(gè)人私欲作祟（風(fēng)險(xiǎn)因素），刁難申請(qǐng)單位謀取私利（表現(xiàn)形式）；等等。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也就是在行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，容易發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)或崗位。第三類思想道德風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，喪失職業(yè)道德操守，背離政府廉潔性要求等導(dǎo)致的行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。在查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上由各科室（單位）依據(jù)權(quán)力的重要性、使用頻率、涉及資金額度和風(fēng)險(xiǎn)危害程度等內(nèi)容，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排序，并按照由高到低的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力三個(gè)等級(jí)。一是職權(quán)分解，改變權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象。有效地防止行政權(quán)力暗箱操作、權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。防控辦將組織審核，確認(rèn)后返回科室、單位，繪制“三重一大” 事項(xiàng)決策流程圖。初審負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。各科室（直屬單位）務(wù)必于2013年7月1日前，將“三審”簽字確認(rèn)的“四表一圖”及其電子文檔 報(bào)送防空辦（監(jiān)察室）。（共印45份）四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)心得體會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)心得體會(huì)森工產(chǎn)品經(jīng)銷公司 李桃廉政建設(shè)建設(shè)是黨必須抓好的重大政治任務(wù)，是黨的建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制。全面建設(shè)廉潔自律文明，在新形勢(shì)下落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。自廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作在我鎮(zhèn)開展以來(lái)，自己通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料，聽廉政黨課、動(dòng)員報(bào)告等，有以下幾點(diǎn)心得體會(huì)：一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)造性實(shí)踐。第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》的通知各市、州工商局黨組：20XX年XX月XX日，省紀(jì)委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)。一是業(yè)務(wù)鏈會(huì)審，若一項(xiàng)職能涉及多個(gè)科室（單位），牽頭單位要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，召集相關(guān)科室（單位）進(jìn)行研究，對(duì)涉及相同類事項(xiàng)的權(quán)力整合為一項(xiàng)，簡(jiǎn)潔明了，重點(diǎn)突出，明確“五表一圖”報(bào)送單位，相關(guān)科室（單位）主要負(fù)責(zé)人要簽字確認(rèn)。所有行政職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表、崗位說(shuō)明書、“三重一大”事項(xiàng)表、需提交研究和審核報(bào)批事項(xiàng)表（以下簡(jiǎn)稱“五表一圖”），均要經(jīng)過(guò)“三審”簽字確認(rèn)后才能上報(bào)。比如，開發(fā)人事信息管理平臺(tái)，辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（OA），市里的電子監(jiān)察系統(tǒng)（行政中心窗口）把行政執(zhí)法、服務(wù)群眾窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，對(duì)權(quán)力運(yùn)行節(jié)點(diǎn)和運(yùn)行時(shí)限進(jìn)行監(jiān)控。二是以權(quán)制權(quán)，對(duì)某項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行，配臵相應(yīng)的上位權(quán)力、集體權(quán)力進(jìn)行必要的監(jiān)督制約，防止權(quán)力運(yùn)行的失控。防止將高風(fēng)險(xiǎn)的A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為較低等級(jí)的B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，甚至是C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如何查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第一類權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)指在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不當(dāng)和自由裁量空間過(guò)大，可能造成決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)或者不履行“一崗雙責(zé)”以及履行不到位，可能造成不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)有制度（措施）。流程環(huán)節(jié)。原則上一項(xiàng)權(quán)力對(duì)應(yīng)一張流程圖，同類職權(quán)不同內(nèi)容且行使流程有關(guān)鍵性差異的，需要一一編制相應(yīng)的流程圖（如人事管理權(quán)）。梳理流程盡可能細(xì)，這樣才能為我們下一步查清找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)奠定基礎(chǔ)，也 才能真正起到制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力擁有者行為的作用。如干部考核獎(jiǎng)懲、工人技術(shù)等級(jí)申報(bào)等。如辦理公務(wù)員申訴（再申訴）控告案件等。如 等。所以，今天我想借這個(gè)機(jī)會(huì)也把有關(guān)概念簡(jiǎn)單地給在座各位做個(gè)解讀，我們一起重溫學(xué)習(xí)一下：（1）行政許可：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。要通過(guò)清理，搞清楚每個(gè)人、每個(gè)科室（單位）直至整個(gè)局都能行使哪些權(quán)力，權(quán)力行使的依據(jù)和條件是什么。廉政風(fēng)險(xiǎn)是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無(wú)著”的問(wèn)題。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問(wèn)題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，必須始終圍繞黨委和政府的中心工作，針對(duì)權(quán)力行使存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善防范措施，使各項(xiàng)工作職責(zé)更加清 晰、工作流程更加規(guī)范，從而達(dá)到既