【正文】 業(yè)務發(fā)展較快，從業(yè)人員有較大增加。二是投標單位相互串通，圍標串標。對資格預審合格的投標申請人過多時，目前一般采取“隨機抽簽法”和“評分排名法”選擇不少于9家申請人參加投標。對于維護建筑市場秩序，保證工程質量，防止國有資產(chǎn)流失，促進反腐敗工作，具有重要意義。第二篇：招標投標工作中存在的問題及對策思考政府投資項目招標投標工作中存在的問題及對策思考規(guī)范政府投資項目招投標工作是工程建設領域突出問題專項治理工作開展以來的一項主要任務。（五）紀檢監(jiān)察機關正確行使監(jiān)督職能，做到有所為有所不為，到位而不“越位”，履職不“缺位”，監(jiān)督不“錯位”。將各行政監(jiān)督部門的招標投標管理職責劃歸到一個部門統(tǒng)一管理，由該部門統(tǒng)一建立一支“精干、高效”的監(jiān)督招標投標活動的專業(yè)執(zhí)法隊伍。招標項目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)。對大部分項目而言，評標時間僅僅有幾個小時，在這么短時間內(nèi)要求評標專家拿出高質量評標成果不現(xiàn)實，往往僅是履行法律上的程序而已。故意或無意泄露標底，在現(xiàn)行的招標活動中，是由招標人編制預算后，請報審計中介進行預審，審計中介預審后將預審價反饋招標人，然后再報區(qū)審計局進行核算，區(qū)審計局在很多情況下沒有核減，招標人會在有意或無意的情況下將中介的預審價告之投標人，造成投標人的報價虛高不下。這樣談出來的價格又能有多少公信力呢？但根據(jù)會議紀要我們又必須去參加，不參加又不行。雖然在現(xiàn)場中也曾多次發(fā)現(xiàn)投標人的投標文件存在多處雷同情況，并制止了一些不規(guī)范行為，但發(fā)生在現(xiàn)場的違規(guī)問題畢竟很少，問題多發(fā)生在標前或標后。（一）招標人方面存在的問題招標人搞虛假招標，明招暗定。投標人不平衡報價，投標人在一些單項中故意報低價，一些單項故意報高價，將總價降低，中標后，串通招標人或以其它方式，變更工程量，對報低價的項目工程量進行削減，對報價高的工程量進行大量增加，最后決算審計時造成工程總價變大。（四）監(jiān)督方面存在的問題“多頭監(jiān)管”現(xiàn)象普遍；有關法規(guī)將招投標活動的監(jiān)督管理劃歸各行業(yè)的行政主管部門。對借用資質投標和出借資質收取費用、違法違規(guī)轉包分包等問題進行專項治理。重點加強對招投標全過程的電子監(jiān)控。投標人也不需再自行制定本公司的投標價。本文結合我市近年來的實踐以及推進工程專項治理工作以來的經(jīng)驗，就如何加強政府投資工程招投標監(jiān)管進行探討。三是將招標工程淪為“釣魚工程”，主體工程進入有形建筑市場，后期工程和附屬配套工程、二期工程則搞場外交易，放長線釣大魚。圍標串標行為違背了誠實信用、競爭擇優(yōu)的原則，妨礙了招投標市場的健康發(fā)展，嚴重阻礙了建筑市場的公平競爭，成為產(chǎn)生腐敗的溫床。一是目前公開招標的項目投標單位通常達到9家，評標時間半天至一天，專家對每個投標人的投標文件的評審時間一般不超過半小時。但一旦投標單位中標，之前承諾的事項往往都要“打折扣”。如《招標投標法》對招標人和投標人的違法行為的懲處主要以罰款為主，且最高不能超過合同金額的千分之十。特別是部分政府投資項目存在前期準備不足，盲目開工、倉促上馬，項目概算不確定，有的建設單位從本部門的利益出發(fā)，擅自提高標準、超規(guī)模、增加建設內(nèi)容，導致實際總投資遠遠超過投資概算，更放大了招標“標的物”的不確定性。針對目前招投標監(jiān)管法規(guī)制度仍不健全，應盡快出臺《招標投標法實施條例》，增強招投標制度的可操作性，從法規(guī)制度上堵塞漏洞。由此，實現(xiàn)了政府投資職能、投資管理職能和工程管理職能的分離。一是建立和完善建筑市場與招標投標、資質和資格、工程造價、質量和安全監(jiān)督等管理機構之間相互聯(lián)動機制，加強對合同履行的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲查處中標后隨意更換項目經(jīng)理、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理的增加合同價款等違法違約行為，促進合同的全面履行，加強對工程后續(xù)變更和工程竣工結算的監(jiān)管，防止因低價中標可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質量標準及安全水平的現(xiàn)象。二是加強對從業(yè)人員的教育。招投標工作能鼓勵競爭，防止壟斷。招標代理機構是隨著中國建筑市場管理體制改革產(chǎn)生的社會中介服務機構。政府管理部門定期組織專家對建筑施工企業(yè)的定額與其管理水平的一致性進行評估，并在對建筑施工企業(yè)資質進行分級評價時，將經(jīng)過評估后的企業(yè)定額作為一項評價指標。、開標這一功能主要實現(xiàn)對投標人商務標的評審，以及最終評審結果的綜合計算。二、防范和解決的對策、思路招投標活動中存在以上主要問題，究其原因，一是體制性障礙，包括投資體制、管理體制和監(jiān)督機制；二是有形建筑市場管理法規(guī)及配套制度不完善；三是法律法規(guī)制訂滯后，對新問題、新情況現(xiàn)行法律法規(guī)沒有具體規(guī)定；四是執(zhí)法不嚴，管理和監(jiān)督不到位。我省監(jiān)察廳已印發(fā)《關于省管工程項目招標投標統(tǒng)一進入廣州建設工程交易中心的通知》。我廳已制定了《廣東省財政投資水利工程建設項目施工招標若干規(guī)定》，對政府投資的水利工程建設項目，明確推薦采用資格后審辦法。廣東建筑市場問題仍不少從項目招投標開工施工過程到監(jiān)理都可能出現(xiàn)漏洞廣東省建設廳廳長勞應勛，在１２月５日上午召開的２００３年全省整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作總結電視電話會議上指出：從各地檢查和省建設廳組織檢查的情況看，當前我省建筑市場還存在不少問題，有些問題還比較突出，產(chǎn)生原因，是“四個不到位”，必須引起足夠重視。三是招標投標的運作還不夠規(guī)范。從抽查中發(fā)現(xiàn)，縣級的建筑市場管理不到位，建筑市場比較混亂，工程質量和安全隱患較多。由于處罰不嚴，處罰的成本太低，使得一些建設企業(yè)或單位敢于違法。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計劃生育系統(tǒng)人事人才工作，努力建設高素質、職業(yè)化的人口和計劃生育干部隊伍。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復種，全靠勞力，農(nóng)活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對計劃生育工作認識不夠，總是存在抵制情緒，認為是跟他們過不去，對開展的計劃生育工作不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計劃生育工作人員重復工作，但群眾對計劃生育政策知曉率不見提高；在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村外出務工人員越來越多，對流動人員的計劃生育工作也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動性問題，組織群眾不便。計劃生育事業(yè)費人均投入低，社會保險、社會救濟和社會福利供給等方面落不實，因而遠遠跟不上計劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實施計劃生育的自覺性。以“服務”為主更為重要。一、當前計劃生育工作中存在的主要問題計劃生育宣傳工作不到位近幾年來給廣大群眾的感覺是計劃生育工作不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》。目前，政府投資工程建設組織實施方式改革僅在深圳、珠海、中山等地開展，全省還沒有全面鋪開；很多地區(qū)市場與現(xiàn)場管理脫節(jié)，兩場聯(lián)動管理仍較為薄弱；絕大部分地區(qū)尚未推行工程履約擔保和工程款支付擔保制度，或者僅實行工程履約擔保，而未實行工程款支付擔保，發(fā)包方與承包方地位不對等，舊的拖欠工程款未清，新的拖欠款問題還在不斷發(fā)生；工程質量安全相關保險制度還沒有實施，市場信用體系尚未完全建立等等。原因是四個不到位產(chǎn)生上述問題原因，勞應勛認為是“四個不到位”：一是有法不依、執(zhí)法不嚴——行政主管部門管理不到位。勞應勛指出，總監(jiān)理工程師不履行法定職責和不到位的現(xiàn)象突出。從惠州、中山、東莞、肇慶等市抽檢的在建工程項目來看，發(fā)現(xiàn)有不少項目存在先開工后辦理施工許可的現(xiàn)象，短則幾天，長則幾個月甚至半年以上。調(diào)整充實專家?guī)斓慕Y構，滿足項目評標需要；建立評標專家資源共享和綜合利用機制；探討異地評標和電子遠程評標運作模式；制定評標專家培訓、考核、評價等動態(tài)管理細則，進一步提高專家的素質水平。我廳已制定《廣東省水利廳關于政府投資項目水利工程建設市場不良行為處理辦法（試行）》，明確建設工