【正文】 責(zé)制是開(kāi)始，限時(shí)辦結(jié)制是核心，行政問(wèn)責(zé)和服務(wù)承諾是保障，這四項(xiàng)制度是一個(gè)有機(jī)的整體，環(huán)環(huán)相扣。接聽(tīng)電話應(yīng)文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負(fù)責(zé)落實(shí)所問(wèn)、所辦之事。對(duì)有這些情形的各級(jí)行政負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)，對(duì)依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進(jìn)作用。對(duì)上級(jí)批示的各項(xiàng)重大決策，如有要求完成的時(shí)限，嚴(yán)格按照要求認(rèn)真完成并上報(bào)；如無(wú)具體要求完成時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成并上報(bào)；如情況特殊，制定具體政策措施的，應(yīng)向上級(jí)報(bào)告，視情況而定。四、遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則實(shí)施首問(wèn)責(zé)任制。七、工作人員在工作中，舉止不文明、態(tài)度生硬的給予批評(píng)教育；態(tài)度粗暴，與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵的，給予誡勉教育并責(zé)令向當(dāng)事人賠禮道歉；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，追究其相應(yīng)責(zé)任。利用開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和公開(kāi)欄，向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)工作職能及科室、工作人員工作職責(zé)，把各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工作臵于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。十一、問(wèn)責(zé)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問(wèn)責(zé)人享有的權(quán)利。被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的；因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。第一篇：開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度實(shí)施辦法為進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履行職責(zé)的法治意識(shí)，形成政令暢通的行政管理局面，促使干部職工按照準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的要求，認(rèn)真對(duì)待個(gè)辦理各種行政事項(xiàng)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，特制定領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制四項(xiàng)制度實(shí)施辦法。采用第（六）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。七、問(wèn)責(zé)的反映渠道（一）市委、政府、上級(jí)部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào)；（二）局領(lǐng)導(dǎo)提出的意見(jiàn)、建議；（三）市人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式提出的意見(jiàn)建議；（四）市級(jí)其他各部委辦局等提出的意見(jiàn)、建議；（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；（六）巡視、調(diào)研、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見(jiàn)、建議；（七）新聞媒體的報(bào)道；（八）其他渠道反映的。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)暫停其職務(wù)。問(wèn)責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知市行政問(wèn)責(zé)辦公室及提出問(wèn)責(zé)建議的有關(guān)單位或個(gè)人。二、局機(jī)關(guān)各科室、單位要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)職能，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作。對(duì)工作中存在故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問(wèn)題的工作人員，經(jīng)核查屬實(shí)，按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定處理。各科室、各單位要根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任的內(nèi)容，認(rèn)真填寫(xiě)《開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局首問(wèn)責(zé)任制工作辦理情況登記表》，以備查詢(xún)和考核。六、各科室、單位工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位。二、服務(wù)承諾制度致力于提高行政機(jī)關(guān)的公共服務(wù)水平、效率和公眾滿(mǎn)意程度。熱情為到訪者、來(lái)電者提供準(zhǔn)確的信息。建立和嚴(yán)格執(zhí)行這四項(xiàng)制度，將形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，促使各部門(mén)特別是具有審批職能的部門(mén)和工作崗位的工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限，提高辦事效率，從而建立起加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能的長(zhǎng)效機(jī)制?；驹瓌t：堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、賞罰分明、客觀公正、罰當(dāng)其責(zé)的原則；堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則；堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，改進(jìn)工作與追究責(zé)任相結(jié)合的原則。(五)問(wèn)責(zé)方式： 1．誡勉淡話；2．取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格； 3．責(zé)令作出書(shū)面檢查； 4．責(zé)令公開(kāi)道歉； 5．通報(bào)批評(píng)； 6．調(diào)整工作崗位； 7．停職檢查； 8．勸其引咎辭職； 9．責(zé)令辭職； 10．建議免職。發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問(wèn)責(zé)。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出申訴。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯(cuò)誤的 問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。(三)首問(wèn)責(zé)任制應(yīng)遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則，做到“四個(gè)一”、“四個(gè)聲”，即：一張笑臉、一句文明用語(yǔ)、一把椅子、一杯水；來(lái)有迎聲、走有送聲、問(wèn)有 答聲、合作有謝聲。限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則(一)限時(shí)辦結(jié)制是指行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理行政事項(xiàng)的制度。業(yè)務(wù)工作要實(shí)行AB崗工作制，能夠相互補(bǔ)位；提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。(五)行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究采取以下方式： l、誡免談話或責(zé)令書(shū)面檢討；通報(bào)批評(píng)；暫扣行政執(zhí)法證；調(diào)離執(zhí)法崗位；取消執(zhí)法資格。二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度的重要意義全局干部職工要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)四項(xiàng)制度的重要意義，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施四項(xiàng)制度是全市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的需求，是政府自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督的體現(xiàn)。被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，按?中華人民共和國(guó)公務(wù)員法?、?中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例?、?行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例?的有關(guān)規(guī)定處理。調(diào)查組一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局黨組提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。以我局網(wǎng)站及其他形式向社會(huì)和公眾公示我局的工作職能。咨詢(xún)或辦理事項(xiàng)屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦理；不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的，要說(shuō)明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。（四）積極推行限時(shí)辦結(jié)制對(duì)行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?xiàng)，以及對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時(shí)限規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限辦理；法律、法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，相關(guān)科室要分類(lèi)確定辦理時(shí)限，經(jīng)局審定后向社會(huì)公告。本局工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位。實(shí)施推行四項(xiàng)制度工作責(zé)任制。（二）問(wèn)責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。（六）從重問(wèn)責(zé)，從輕、減輕問(wèn)責(zé)以及免予問(wèn)責(zé)的情形1．有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：（1）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問(wèn)責(zé)的；（2）在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；（3）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；（4）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買(mǎi)問(wèn)責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問(wèn)責(zé)的。調(diào)查報(bào)告包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問(wèn)責(zé)建議。2．問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。（四）凡實(shí)施行政備案以及向社會(huì)提供服務(wù)項(xiàng)目的科室要向社會(huì)和公眾公示具體職能和服務(wù)項(xiàng)目，讓公眾了解本股室的職能狀況。（三）各股室工作人員實(shí)行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)，以便服務(wù)對(duì)象了解工作人員的身份，接受監(jiān)督。（三）限時(shí)辦結(jié)范圍包含：各類(lèi)行政備案事項(xiàng)；主任辦公會(huì)研究決定事項(xiàng)、來(lái)信來(lái)訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)以及其他需要及時(shí)辦理的事項(xiàng)。違反服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制三項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則的責(zé)任追究：（一）未按承諾公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦理時(shí)限等，或者搞假公開(kāi)造成不良社會(huì)影響，責(zé)令限期改正，給予相關(guān)股室通報(bào)批評(píng)或取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對(duì)股室領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。（三）對(duì)于限時(shí)辦結(jié)的行政事項(xiàng)，在承諾時(shí)限內(nèi)未能及時(shí)辦結(jié)或答復(fù)，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相關(guān)股室通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對(duì)股室領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。能夠縮短時(shí)間、當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。（五）咨詢(xún)或辦理事項(xiàng)屬于本單位相關(guān)股室的職責(zé)，首問(wèn)接待人應(yīng)及時(shí)引薦到相關(guān)科室辦理；若經(jīng)辦人(業(yè)務(wù)受理人)不在，首問(wèn)接待人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問(wèn)接待人應(yīng)先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人(業(yè)務(wù)受理人)。（六）各股室的工作人員要規(guī)范服務(wù)行為，接待辦事和來(lái)訪的人員，要做到舉止文明、服務(wù)到位。（十二）被問(wèn)責(zé)的工作人員對(duì)問(wèn)責(zé)申訴決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。（九）問(wèn)責(zé)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問(wèn)責(zé)人享有的權(quán)利。3．有下列情形之一的，可免予問(wèn)責(zé)：（1）因下級(jí)機(jī)關(guān)（部門(mén)）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；（2）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的；（3）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。（三）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：1．有令不行、有禁不止；2．獨(dú)斷專(zhuān)行、決策失誤；3．濫用職權(quán)、違法行政；4．辦事拖拉、推諉扯皮；5．不求進(jìn)取、平庸無(wú)為；6．欺上瞞下、弄虛作假；7．態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；8．鋪張浪費(fèi)、攀比享受；9．暗箱操作、逃避監(jiān)督；10．監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。要建立健全科室內(nèi)部責(zé)任追究制度。因特殊情況離開(kāi)工作崗位的，要以留言、啟事等方式實(shí)行告知。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明原因。咨詢(xún)或辦理事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職能范圍內(nèi)的，首問(wèn)接待人要耐心解釋?zhuān)⒈M己所能給予指導(dǎo)和幫助。公開(kāi)辦事流程和辦理時(shí)限。調(diào)查終結(jié)后，由局黨組作出行政問(wèn)責(zé)決定。發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，從輕、減輕問(wèn)責(zé)。學(xué)習(xí)貫徹工作實(shí)行“五個(gè)結(jié)合”：把四項(xiàng)制度學(xué)習(xí)實(shí)施與貫徹十七大精神結(jié)合起來(lái)，特別是要與十七大提出的加