【正文】 了廣闊的空間 ； —— 港口建成 以 后，港口 及其臨近 區(qū)域便 于形成產業(yè)集群和聚集經濟，有利于工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經濟和范圍經濟利益 。 把港口及港口區(qū)域作為發(fā)展極對待， 順理成章地要求 把港口 視為 國家和城市社會經濟的重要基礎設施，除港口自身所具有的水陸交通運輸樞紐功能外，還應該 把港口作為促進城市產業(yè)結構 調整 的重要條件 ，并 從整體利益出發(fā)，把港口的規(guī)劃建設納入整個城市 經濟 發(fā)展的規(guī)劃之中。 第三章 湛江發(fā)展臨港工業(yè)的優(yōu)劣勢分析 湛江臨港工業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展路徑取決于湛江 市內外多種因素，既有 利用自身優(yōu)勢 對城市現(xiàn)有產業(yè)結構的合理調整，也有著眼未來，順應世界經 濟技術發(fā)展趨勢的新選擇。鹿特丹的港口產業(yè)規(guī)模表現(xiàn)在直接雇員 13 萬人，間接雇員 60 萬人，總產值占全國 GDP 的 12%，港口產業(yè)成為荷蘭的經濟支柱。如湛江附近東面的茂名港和陽江港、西面廣西的防城港、欽州港和北海港，盡管這些港口還較小，最大的防城港吞吐量僅 是湛江港的一半，廣東茂名港的吞吐量也是湛江港的一半，北海港和欽州港也只有幾百萬噸，較遠的陽江港吞吐量 20xx 年只有 66萬噸，但是，這些港口的貨源應該說都屬于湛江港的腹地范圍， 而且近些年發(fā)展建設的勢頭很猛，尤其是西南貨物從廣西港口出海具有陸上運距更短的優(yōu)勢，從長遠發(fā)展看，進一步分流湛江港貨源的可能性在增大。 197820xx 年湛江港口貨物吞吐量只增長了 2倍多，年平均增長率為 %，約低于沿海主要港口 5個百分點；同期，湛江 GDP增長了 14 倍，年均增長率為 %。 幾十年來，湛江港為桂、云、黔、川、渝等省、區(qū)、市中轉各種貨物數億噸，主要類別包括進口石油、糧食、鋼材、化肥、鐵礦石及出口非金屬礦石等重要的戰(zhàn)略、能源物資。再從產業(yè)結構看， 20xx 年湛江市三次產業(yè)比例為 ： ： ，工業(yè)化率（工業(yè)增加值占 GDP 比重）僅為 %，低于全國 個百分點。因此，無論是國際重化工向中國轉移，還是國內重化工向沿海轉移，都為湛江臨港工業(yè)園的發(fā)展帶來難得的機遇。作為廣東省的欠發(fā)達地區(qū)，湛江市加速發(fā)展的要求無疑更加迫切，而加速自身發(fā)展必須要有新的增長點。 宏觀區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢提出的客觀而迫切的要求 國家新一輪經濟景氣周期的來臨 黨的十六大提出了全面建設小康社會、加速社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉奮斗目標，根據目標要求，到 2020 年全國國內生產總值（ GDP）將實現(xiàn)翻兩番，人均GDP 達到 3000 美元， 20 年平均增長速度約為 %。進入新的歷史發(fā)展階段，我國無論是東部沿海發(fā)達地區(qū)還是中西部欠發(fā)達地 區(qū)都呈現(xiàn)出新一輪加速發(fā)展的態(tài)勢。從湛江市的區(qū)情和資源優(yōu)勢出發(fā)，設立湛江臨港工業(yè)園，依托湛江港的有利條件，發(fā)展大進大出的重化工業(yè)，就成為未來湛江市培育新增長點，帶動全市經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。 大區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢對湛江的壓力和動力 從湛江市所處的大的區(qū)域環(huán)境來看，湛江處于西部大開發(fā)與珠江三角洲大發(fā)展的戰(zhàn)略結合點。 按照廣東省全面建設小康社會經濟目標，到 20xx 年，全省人均 GDP 比 20xx年翻一番，達到 3100 美元； 到 2020 年全省人均 GDP 比 20xx 年翻兩番，達到 6250美元。 目前湛江港已成為多功能綜合性的現(xiàn)代化港口，港口功能齊全，設備先進，庫場充裕，一次性堆存能力逾 150 萬噸，可承擔集裝箱、重大件、散貨、危險品、石油、流體化工品等 100 多種貨類的裝卸、倉儲、轉運業(yè)務以及客貨汽車運輸，與世界 100 多個國家和地區(qū)直接通航。見圖 1所示。 第三，也是最重要的，就是湛江港所處的城市工業(yè)落后，沒有培育起自身的 大量的管理資料下載 11 穩(wěn)定的貨源。 因此，湛江港要結束長期徘徊不前的局面，要使其獨特的區(qū)位及深水大港口的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，除了繼續(xù)擔當起西南地區(qū)主要出海通道的重要角色外，必須仰賴臨港工業(yè)的大發(fā)展。只有全面考慮和綜合分析 內部條件和外部環(huán)境 ， 準確把握發(fā)展臨港工業(yè)的優(yōu)勢與劣勢， 才能制定出 切實 可行的 臨港工業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略。 建設湛江臨港工業(yè)園就是打造湛江新的發(fā)展極的戰(zhàn)略舉措。 德國經濟學家韋伯的工業(yè)區(qū)位理論表明，工業(yè)生產 布局需要考慮原材料、消費市場、勞動力、運費和集聚等五個因素。 15′ 21176。中國成為東南亞地區(qū)以外第一個加入條約的大國，將使中國與東盟各國的友好合作關系得到進一步提升 。另外，雙方貿易額占各自對外貿易總額的比重都較小，表明雙方之間的貿易潛力很大。沿岸 6 國將在能源、交通、電訊、環(huán)保、旅游等多個領域開展互利合作，共同開發(fā)這一落后地區(qū)，同時將逐步消除邊境貿易壁壘。在 1984 年對外開放的 14 個沿海城市中 ，北部灣有北海和湛江，其后又把海南劃為中國最大的特區(qū)，且洋浦還享受自由港的某些優(yōu)惠政策。 近年來，國內石油生產增長緩慢，但是石油消費量的增長勢頭強勁，石油供給不足越來越嚴重。在南中國海資源開發(fā)過程中，雖然中國政府提出“擱置爭議，共同開發(fā)”，但越南等國家迫不及待，在南中國海和北部灣大舉行動，資源爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。如果湛江能夠打好大西南這一張牌，并能夠真正作到“用盡內力、廣借外力、形成合力”，湛江就能迅速崛起。 大量的管理資料下載 18 0遼寧 河北 天津 山東 江蘇 上海 浙江 福建 廣東 廣西 海南內地12個沿海省份20xx 年 GDP 占全國的比重 1991 年 GDP 占全國的比重 圖 31 中國經濟向沿海省份集中的態(tài)勢 深水良港優(yōu)勢 湛江港位于中國大陸最南端的廣東省雷州半島，東臨南海，南望海南島，西靠北部 灣，北倚大西南，是中國大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口，是中國大西南和華南地區(qū)貨物進出口的主要通道， 20xx 年 貨物吞吐量超過 2600 萬噸。 湛江 優(yōu)越的天然良港條件， 在 碼頭泊位 、航道水深、岸線資源、陸域依托、海域屏障、發(fā)展?jié)摿Φ确?面為發(fā)展臨港工業(yè)提供了獨特的港口優(yōu)勢。 目前， 10 萬噸級 船舶可乘潮進出港口， 15 萬噸級船舶 滿載可以乘高潮進港 。截止 20xx 年底，沿海港口有千噸級以上的生產性泊位 3260 個，吞吐能力 15 億噸。 五是 經營管理優(yōu)勢。 目前已經形成陸、海、空三位一體的立體交通網絡和綜合運輸體系，重化工業(yè)（包括 鋼鐵廠和石化企業(yè) ）所 需要 的大型 專業(yè)碼頭 和泊位充足，可以為臨港工業(yè)的發(fā)展和港口客貨集疏運提供良好保障。湛江市海灣大橋一期工程、渝湛高速公路湛江段及疏港公路等項目正在建設之中，全部工程完工后，湛江市將形成環(huán)繞市區(qū)，以高等級公路為骨架，一級公路為主干，溝 大量的管理資料下載 22 通珠 江三角洲和大西南的公路網絡； 航空：湛江有可供波音 B757 客機全天候起降的機場，有航班往返北京、廣州、香港、長沙、桂林、深圳、昆明、成都、貴陽、重慶、珠海、海口、三亞等地（另有直升飛機提供服務），每周有 110 多個航班。 湛江市地處北回歸線以南，屬熱帶亞熱帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均氣溫 23176。 二是水資源。 據勘測，雷州半島和海南島北部為雷瓊自流水盆地，匯水量大，水質良好；半島東北部，以市區(qū)為主體，有目前全國面積最大、熱流體儲量最大的低溫地熱田，儲集大量溫度在 3346℃之間的熱礦水，絕大部分達到生活用水標準，并發(fā)現(xiàn) 52 處一項或多項元素達到我國飲用礦泉水標準的熱礦水。湛江 境內有漫長的地質發(fā)展歷史階段，在復雜的地殼構造運動、多次的巖漿活動和沉積變質作用共同影響下，形成較豐富的礦資源。 七是農林果產品資源 湛江是全國最大的桉樹林基地，擁有 420 多萬畝按樹林；湛江甘蔗種植面積達 220 萬畝，產量高居全省之首，約占全國的 1/8，是全國四大糖業(yè)基地之一；湛江是全國最大的劍麻基地，種植面積達 萬畝；湛江擁有 18 多萬畝的菠蘿基地，為全省之最；擁有 14 萬多畝的芒果基地，居全省之冠。整個 大量的管理資料下載 25 區(qū)域地勢平坦，非常適合 發(fā)展重化 工業(yè)。 港口是重要的轉運點 。如果在湛江臨港工業(yè)園臨近海岸線一帶填海造地建設大型 鋼鐵 、石化企業(yè)，并 貼近廠 區(qū) 建造 深水港， 則 海輪可以在廠區(qū)旁靠岸裝卸 。20xx 年上半年 產鋼 10315 萬噸，比上年同期增加 1791 萬噸，增長 %；預計20xx 年 鋼產量將達到 億噸以上，比上年增加 300 0 萬噸以上，增長 20%左右。 臨港工業(yè)園內霞山港區(qū)以西南至東海島東北大堤之間岸線長，此處水陸域寬闊，水深條件較好，集疏運條件好，可填海造地形成陸域，是建造工業(yè)港的良好區(qū)域，此岸線可以為臨港工業(yè)園的中、長期及遠景發(fā)展提供專用碼頭泊位。日本在 20世紀 60 年代經濟高速增長時期，大力發(fā)展鋼鐵、機械和石油化工等重化工業(yè)，實現(xiàn)了企業(yè)和生產設備的巨型化、大容量化和大規(guī)?；?。 大量的管理資料下載 28 湛江市是中國最早對外開放的 14 個沿海城市之一，有國務 院首批批準成立的湛江經濟技術開發(fā)區(qū)，有廣東省批準成立的東海島、徐聞海安、廉江市九洲江、吳川、麻章等 5 個經濟開發(fā)試驗區(qū)。以上工業(yè)項目建成后，三大產業(yè)結構將得到合理調整，將為臨港工業(yè)的發(fā)展和湛江重化工業(yè)產 業(yè)集群的形成創(chuàng)造更為有利的條件，工業(yè)占 GDP 的比重將進一步提高，工業(yè)化進程將實現(xiàn)歷史性跨越。 據統(tǒng)計， 20xx 年廣東省進口值達 億美元，加工貿易出口達 億美元，其中大部分原材料依靠進口。 人文歷史優(yōu)勢 湛江 歷史文化積淀豐厚 ， 歷代留下了不少有歷史紀念意義和人文藝術價值的名勝古跡和聚落遺址 。五縣先后屬廣東省南路區(qū)行政督察專員公署、高雷區(qū)專員公署、粵西區(qū)行政公署、湛江專區(qū)專員公署、湛江地區(qū)行政 專員公署?！? 胡錦濤總書記的指示，對湛江市、湛江港和湛江臨港工業(yè)園的發(fā)展都具有極其重要的指導意義。廣東省經濟發(fā)展在經歷了優(yōu)先開放、迅速擴張的發(fā)展后，開始向注重均衡和全面發(fā)展轉變。廣東省委、省政府把振興西翼經濟的戰(zhàn)略決策作為廣東“增創(chuàng)新優(yōu)勢、更上一層樓”的重要一環(huán)。 經濟實力弱和財政質量偏差，聚集經濟效應還有待加強 20xx 年，湛江 GDP 為 億元，占廣東省的 4%；人均 GDP6524 元，為廣東省的 %，發(fā)展階段較低，經濟基礎較差，產業(yè)結構較為單一，由此也導致經濟的可持續(xù)發(fā)展能力弱，應對、化解市場風險的能力弱。 在以輕紡工業(yè)為主的發(fā)展階段，散貨運輸較多，要求港口要有一定量的雜貨碼頭； 以 重化工業(yè) 為 主的 階段 ， 要求港口有足夠的 大型 專業(yè)碼頭，以適應大鋼鐵廠和石化企業(yè)發(fā)展的需要。從有利條件看，湛江 臨港工業(yè)園內有大量地勢平坦的空閑荒堿土地，工程地質條件優(yōu)越，土地容量大，四周村居較 為集中 ，有利于污染物的集中處理， 比較 適合 重 化工 業(yè) 項目建設。 重化工業(yè)的發(fā)展 對水資源的需求將 大幅度 增加， 工業(yè)廢水排放 量 和 污染源 的 增加 可能 導致 地表水、地下水質 下降 ， 水環(huán)境保護和治理是重中之重。如果臨港工業(yè)園長期超量開采地下水，將會引起地下水水位加速下降，造成地下水水量減少，以致枯竭，導致海水向淡水含水層入侵和地面沉降。 工業(yè)園 達標工業(yè)廢水排放線路短 ，可以考慮與鄰近城區(qū)、港口統(tǒng)一規(guī)劃建設污水和 環(huán)保設施 ，可以 采取工廠預處理、集中式污水處理廠處理、氧化塘資源化利用三級處理方式，實現(xiàn)中水回用 ，控制 廢水排放。隨著 產品加工程度 的 提高，外銷出口增加，集裝箱運輸的比重將有大幅度上升 。湛江工業(yè)化水平不高， 20xx 年工業(yè)占 GDP 的比重僅為 %，比 廣東省的 %和全國的 %低 13 個百分點左右（圖 22）。 廣東省啟動了全省協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，作為珠三角進一步發(fā)展的腹地，粵東粵西粵北必須加快發(fā)展。湛江臨港工業(yè)園以重化工業(yè)為主導的產業(yè)結構具有較強的綜合成本優(yōu)勢，這與國家和廣東省的產業(yè)發(fā)展方向相一致。湛江經濟結構調整的方向是發(fā)展以臨港工業(yè)為核心的臨港經濟，包括以重化工業(yè)為重點的臨港工業(yè)，以物流業(yè)、旅游業(yè)、金融保險業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務業(yè)，以綠色無公害農產品 大量的管理資料下載 31 為標志的現(xiàn)代農業(yè)，“三業(yè)”協(xié)調發(fā)展才能拉動湛江經濟的全面發(fā)展。在廣東城市群中，客觀存在著以廣州為中心，汕頭、湛江為兩翼的發(fā)展格局。戰(zhàn)國時“楚子熊揮受命鎮(zhèn)粵，至此開石城，建楚豁樓，以表其界”。今后隨著珠三角地區(qū)出口愈來愈猛的勢頭，這部分的缺口將可能越來越大。 湛江 港作為海陸交通樞紐，起 著 國內外市場連接點的作用，可以通過海上運輸把 粵西地區(qū)和大西南 同國際市場 緊密地 連接起來。形成了全面對外開放的格局。 我國 臺灣 省 在 20 世紀 70 年代 ，主要發(fā)展石化、鋼鐵、造船、電力以及交通運輸等動力工業(yè)，到 1978年重化工業(yè)在整個工業(yè)中的比重已達 40%左右。 第三，在環(huán)北部灣區(qū)域和我國 華南沿海 地帶，湛江港 具 備 建造 超 億噸級國際 大量的管理資料下載 27 大港的潛力 。 20xx 年上半年國內生產鐵礦石 12337萬噸，同比增長 %，同期進口鐵礦 7248萬噸，同比增長 %，預計全年進口鐵礦突破 億噸， 我國 將超過歐盟和日本成為全球 最大的 鐵礦石進口國。如果用 “ 運輸是生產的繼續(xù) ” 這一觀念來衡量，這種自動化生產流程，實際上已通過遠洋巨輪的廉價水上運輸， 大量的管理資料下載 26 延伸到世界最佳原料產地和 產品 消費地區(qū)， 實現(xiàn)湛江 市輻射能力與港口腹地 的完美 統(tǒng)一。 像日本這樣依靠從國外輸入原料發(fā)展工業(yè)，同時