【正文】 位于中國大陸最南端的廣東省雷州半島，東臨南海，南望海南島，西靠北部 灣，北倚大西南，是中國大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口，是中國大西南和華南地區(qū)貨物進(jìn)出口的主要通道， 20xx 年 貨物吞吐量超過 2600 萬噸。 大量的管理資料下載 19 湛江港潮汐為不規(guī)則半日潮，平均高潮位 米，平均低潮位 米，最 大潮差 米，平均潮差 米。 湛江 優(yōu)越的天然良港條件， 在 碼頭泊位 、航道水深、岸線資源、陸域依托、海域屏障、發(fā)展?jié)摿Φ确?面為發(fā)展臨港工業(yè)提供了獨(dú)特的港口優(yōu)勢。 擁有萬噸級以上泊位 29個，其中 30 萬噸級油碼頭已竣工投產(chǎn)，另外 20 萬噸級鐵礦石碼頭已開工建設(shè)，將于 20xx 年投產(chǎn)。 目前， 10 萬噸級 船舶可乘潮進(jìn)出港口， 15 萬噸級船舶 滿載可以乘高潮進(jìn)港 。湛江港海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、海事、外代、船代、貨代、銀行、客運(yùn)站等港口配套設(shè)施完善，功能齊全， 可 以 承擔(dān)集裝箱、雜貨、散貨、重大件、危險品、石油、液體化工品等百余種貨物的裝 卸、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)以及旅客和汽車滾裝運(yùn)輸。截止 20xx 年底，沿海港口有千噸級以上的生產(chǎn)性泊位 3260 個，吞吐能力 15 億噸。 交通部已經(jīng)決定加快湛江港大型鐵礦石接卸碼頭的建設(shè)，加快湛江港大型原油接卸碼頭和原油儲存設(shè)施建設(shè)，安排專項(xiàng)資金支持湛江港 30 萬噸級油碼頭的航道建設(shè)。 五是 經(jīng)營管理優(yōu)勢。 在湛江港的后方開發(fā)建設(shè)臨港工業(yè)園，可以充分利用港口優(yōu)勢，達(dá)到“ 以港興區(qū)、以區(qū)促港、港區(qū)互動發(fā)展”的目的。 目前已經(jīng)形成陸、海、空三位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)和綜合運(yùn)輸體系，重化工業(yè)（包括 鋼鐵廠和石化企業(yè) ）所 需要 的大型 專業(yè)碼頭 和泊位充足，可以為臨港工業(yè)的發(fā)展和港口客貨集疏運(yùn)提供良好保障。黎塘復(fù)線和湛江至海南省鐵路正在建設(shè)之中。湛江市海灣大橋一期工程、渝湛高速公路湛江段及疏港公路等項(xiàng)目正在建設(shè)之中，全部工程完工后，湛江市將形成環(huán)繞市區(qū)，以高等級公路為骨架，一級公路為主干，溝 大量的管理資料下載 22 通珠 江三角洲和大西南的公路網(wǎng)絡(luò)； 航空：湛江有可供波音 B757 客機(jī)全天候起降的機(jī)場，有航班往返北京、廣州、香港、長沙、桂林、深圳、昆明、成都、貴陽、重慶、珠海、?？凇⑷齺喌鹊兀碛兄鄙w機(jī)提供服務(wù)），每周有 110 多個航班。這些工程和五種運(yùn)輸方式之間的有效連接構(gòu)筑了一個優(yōu)勢明顯的以湛江港為中心的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸網(wǎng)，將進(jìn)一步促進(jìn)公路、鐵路、水路、航空和管道五種集疏運(yùn)方式與港口的銜接，為湛江發(fā)展臨港工業(yè)提供更加有利的綜合交通條件。 湛江市地處北回歸線以南，屬熱帶亞熱帶季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年平均氣溫 23176。著名水產(chǎn)品有石斑、馬膠、金線魚、對蝦、龍蝦、灶蟹、珍珠、鮑魚、蠔、尖紫蛤 (沙螺 )、方格星蟲 (沙蟲 )、海蜇等。 二是水資源。該水庫除了具有 防洪抗旱 、 穩(wěn)定 146 萬畝農(nóng)業(yè)灌溉用水的 功能外 ， 還可以向 湛江、麻章、遂溪、廉江、雷州等市縣 (區(qū) ) 提供 工業(yè)、生活供水 。 據(jù)勘測，雷州半島和海南島北部為雷瓊自流水盆地，匯水量大，水質(zhì)良好；半島東北部，以市區(qū)為主體，有目前全國面積最大、熱流體儲量最大的低溫地?zé)崽?，儲集大量溫度?3346℃之間的熱礦水，絕大部分達(dá)到生活用水標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)現(xiàn) 52 處一項(xiàng)或多項(xiàng)元素達(dá)到我國飲用礦泉水標(biāo)準(zhǔn)的熱礦水?；鹕接^景，有火山錐、火山島多處，其中市郊湖光巖為我國現(xiàn)存三個完整的火山口湖之一，風(fēng)景幽美；火山島硇洲島是綜合性很強(qiáng)的旅游島，東海島龍水嶺、遂溪筆架嶺、雷州調(diào)風(fēng)仙人洞等，都有奇特秀麗的火山觀景，可供開發(fā)；此外，歷史文化名城雷州城文物古跡眾多，還有具亞熱帶特色的城市風(fēng)光，豐富的熱帶、亞熱帶作物和豐盛的南海水產(chǎn)品等，均是取之不盡的旅游資源。湛江 境內(nèi)有漫長的地質(zhì)發(fā)展歷史階段，在復(fù)雜的地殼構(gòu)造運(yùn)動、多次的巖漿活動和沉積變質(zhì)作用共同影響下，形成較豐富的礦資源。具開發(fā)價值的金屬礦有銀礦，位于廉江市境內(nèi)，儲量達(dá) 噸，為全省最大的銀礦。 七是農(nóng)林果產(chǎn)品資源 湛江是全國最大的桉樹林基地，擁有 420 多萬畝按樹林；湛江甘蔗種植面積達(dá) 220 萬畝，產(chǎn)量高居全省之首，約占全國的 1/8，是全國四大糖業(yè)基地之一；湛江是全國最大的劍麻基地，種植面積達(dá) 萬畝；湛江擁有 18 多萬畝的菠蘿基地，為全省之最；擁有 14 萬多畝的芒果基地，居全省之冠。湛江 市陸地面積 萬畝。整個 大量的管理資料下載 25 區(qū)域地勢平坦，非常適合 發(fā)展重化 工業(yè)。 運(yùn)輸成本優(yōu)勢 研究 表明 ，各種商品的物流費(fèi)用 占產(chǎn)品成本的 百分比 在 1032%之間 。 港口是重要的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn) 。事實(shí)上，日本 和歐洲的一些國家早 已形成了以 沿海港口為結(jié)點(diǎn)、 海岸為軸心的世界性生產(chǎn)銷售流水線，并 以大噸位運(yùn)輸船舶連接 形 成全球性的生產(chǎn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。如果在湛江臨港工業(yè)園臨近海岸線一帶填海造地建設(shè)大型 鋼鐵 、石化企業(yè)，并 貼近廠 區(qū) 建造 深水港， 則 海輪可以在廠區(qū)旁靠岸裝卸 。如果將工廠建設(shè)在臨港工業(yè)園，將大大減少工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的原料、半成品、成品運(yùn)輸費(fèi)用 。20xx 年上半年 產(chǎn)鋼 10315 萬噸，比上年同期增加 1791 萬噸，增長 %；預(yù)計20xx 年 鋼產(chǎn)量將達(dá)到 億噸以上，比上年增加 300 0 萬噸以上，增長 20%左右。 由于湛江臨港工業(yè)園緊鄰鐵礦石碼頭，還可以建造專用碼頭，區(qū)內(nèi)鋼鐵廠所需要的礦石、煤炭、輔料等可以皮帶運(yùn)輸方式直接運(yùn)往生產(chǎn)場所，產(chǎn)品可以各種方式運(yùn)往國內(nèi)外市場，節(jié)省的運(yùn)輸費(fèi)用將 迅速轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。 臨港工業(yè)園內(nèi)霞山港區(qū)以西南至東海島東北大堤之間岸線長，此處水陸域?qū)掗煟顥l件較好，集疏運(yùn)條件好，可填海造地形成陸域，是建造工業(yè)港的良好區(qū)域，此岸線可以為臨港工業(yè)園的中、長期及遠(yuǎn)景發(fā)展提供專用碼頭泊位。隨著湛江港 30萬噸級 原油碼頭投產(chǎn)和 20萬噸級鐵礦石碼頭的投產(chǎn)，使用大型船舶運(yùn)輸形成規(guī)模效益后的海運(yùn)成本優(yōu)勢將更為明顯。日本在 20世紀(jì) 60 年代經(jīng)濟(jì)高速增長時期，大力發(fā)展鋼鐵、機(jī)械和石油化工等重化工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備的巨型化、大容量化和大規(guī)模化。 當(dāng)前，我國正處于重化工業(yè)發(fā)展階段，重化工業(yè)產(chǎn)品需求與日俱增，但我國重化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀還遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場的需要。 大量的管理資料下載 28 湛江市是中國最早對外開放的 14 個沿海城市之一，有國務(wù) 院首批批準(zhǔn)成立的湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有廣東省批準(zhǔn)成立的東海島、徐聞海安、廉江市九洲江、吳川、麻章等 5 個經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。 湛江市 20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值 ，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 ， 1979～20xx 年年均增長率分別為 %和 15%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，三次產(chǎn)業(yè)比重由 1979 年的 61： ： 轉(zhuǎn)化為 20xx年的 ::，即由一、二、三轉(zhuǎn)化為二、三、一。以上工業(yè)項(xiàng)目建成后，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到合理調(diào)整，將為臨港工業(yè)的發(fā)展和湛江重化工業(yè)產(chǎn) 業(yè)集群的形成創(chuàng)造更為有利的條件，工業(yè)占 GDP 的比重將進(jìn)一步提高，工業(yè)化進(jìn)程將實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。 湛江 港具有雙向 、 三個層次 的輻射區(qū)域。 據(jù)統(tǒng)計， 20xx 年廣東省進(jìn)口值達(dá) 億美元，加工貿(mào)易出口達(dá) 億美元，其中大部分原材料依靠進(jìn)口。 中國 東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開展，將擴(kuò)大湛江的市場輻射范圍。 人文歷史優(yōu)勢 湛江 歷史文化積淀豐厚 ， 歷代留下了不少有歷史紀(jì)念意義和人文藝術(shù)價值的名勝古跡和聚落遺址 。漢元鼎六年（前 111 年），南部徐聞、?？怠⑺煜h屬交趾部徐聞縣；北部吳川、廉江兩縣分屬交趾部高涼縣 大量的管理資料下載 30 和合浦縣。五縣先后屬廣東省南路區(qū)行政督察專員公署、高雷區(qū)專員公署、粵西區(qū)行政公署、湛江專區(qū)專員公署、湛江地區(qū)行政 專員公署。 政策機(jī)遇優(yōu)勢 歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)和廣東省委、省政府十分重視湛江的發(fā)展?！? 胡錦濤總書記的指示，對湛江市、湛江港和湛江臨港工業(yè)園的發(fā)展都具有極其重要的指導(dǎo)意義。湛江市必須以大港口為依托，以港口和臨港工業(yè)的相互作用為動力，走以港興市的發(fā)展道路。廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了優(yōu)先開放、迅速擴(kuò)張的發(fā)展后，開始向注重均衡和全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。 從廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃層面來考慮。廣東省委、省政府把振興西翼經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策作為廣東“增創(chuàng)新優(yōu)勢、更上一層樓”的重要一環(huán)。廣東省設(shè)想將汕頭建設(shè)為新興產(chǎn)品加工出口區(qū)，將湛江建設(shè)為產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，打造與珠三角互動的東西兩個加工出?？诤托屡d加工貿(mào)易增長點(diǎn)。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱和財政質(zhì)量偏差，聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還有待加強(qiáng) 20xx 年，湛江 GDP 為 億元，占廣東省的 4%；人均 GDP6524 元，為廣東省的 %，發(fā)展階段較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，由此也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力弱，應(yīng)對、化解市場風(fēng)險的能力弱。 01湛江 廣東 全國 圖 32 20xx 年工業(yè)增加值占 GDP 的比重 區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施不協(xié)調(diào) 目前，湛江市 機(jī)場、港口、 公路、市區(qū)交通和 火車站等設(shè)施項(xiàng)目 比較完善 ，但 污水 處理 、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施 欠帳較多 ， 特別是工業(yè)廢水處理還不能滿足臨港工業(yè)發(fā)展的需要， 呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。 在以輕紡工業(yè)為主的發(fā)展階段，散貨運(yùn)輸較多，要求港口要有一定量的雜貨碼頭； 以 重化工業(yè) 為 主的 階段 ， 要求港口有足夠的 大型 專業(yè)碼頭，以適應(yīng)大鋼鐵廠和石化企業(yè)發(fā)展的需要。 環(huán)境污染和意外事故 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出的威脅人類的十大環(huán)境禍患之一，就是海洋污染。從有利條件看，湛江 臨港工業(yè)園內(nèi)有大量地勢平坦的空閑荒堿土地，工程地質(zhì)條件優(yōu)越，土地容量大，四周村居較 為集中 ，有利于污染物的集中處理， 比較 適合 重 化工 業(yè) 項(xiàng)目建設(shè)。 近年來，我國 沿海地區(qū)的圍墾、筑壩，使一些海灣淤積、干涸， 已經(jīng) 造成 比較 嚴(yán)重 的 生態(tài)環(huán)境 問題， 紅樹林 、 珊瑚礁 、 海草床 、濕地、 海洋水體 正受到破壞。 重化工業(yè)的發(fā)展 對水資源的需求將 大幅度 增加， 工業(yè)廢水排放 量 和 污染源 的 增加 可能 導(dǎo)致 地表水、地下水質(zhì) 下降 ， 水環(huán)境保護(hù)和治理是重中之重。這些工程在施工中產(chǎn)生的污染物有 粉塵、噪聲、多種有。如果臨港工業(yè)園長期超量開采地下水，將會引起地下水水位加速下降，造成地下水水量減少，以致枯竭，導(dǎo)致海水向淡水含水層入侵和地面沉降。 如果沒有合理的布局和有效的廢物利用途徑，則必然會對城市的環(huán)境承載力形成巨大壓力 。 工業(yè)園 達(dá)標(biāo)工業(yè)廢水排放線路短 ，可以考慮與鄰近城區(qū)、港口統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)污水和 環(huán)保設(shè)施 ，可以 采取工廠預(yù)處理、集中式污水處理廠處理、氧化塘資源化利用三級處理方式，實(shí)現(xiàn)中水回用 ，控制 廢水排放。海洋污染包括石油污染，有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染，放射性污染，固體垃圾污染， 有機(jī)物污染，以及海水中缺氧等。隨著 產(chǎn)品加工程度 的 提高，外銷出口增加，集裝箱運(yùn)輸?shù)谋戎貙⒂写蠓壬仙?。 目前，由于進(jìn)口鐵礦激增，湛江港 還 存在貨物壓港現(xiàn)象，隨著進(jìn)口礦的大量增加，港口 特別是 鐵路運(yùn)力不足的矛盾將進(jìn)一步加劇，成為制約 臨港工業(yè) 發(fā)展的重要 瓶頸 。湛江工業(yè)化水平不高， 20xx 年工業(yè)占 GDP 的比重僅為 %，比 廣東省的 %和全國的 %低 13 個百分點(diǎn)左右（圖 22）。 大量的管理資料下載 32 湛江發(fā)展臨港工業(yè)的劣勢 應(yīng)該看到， 湛江的發(fā)展在面臨機(jī)遇的同時也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 廣東省啟動了全省協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，作為珠三角進(jìn)一步發(fā)展的腹地，粵東粵西粵北必須加快發(fā)展。 1998 年底，省委省政府在湛江召開現(xiàn)場辦公會，提出 “ 把湛江建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文明富庶的區(qū)域性中心城市 ”。湛江臨港工業(yè)園以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的綜合成本優(yōu)勢，這與國家和廣東省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相一致。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā) 展戰(zhàn)略的實(shí)施將為湛江臨港工業(yè)園帶來新的機(jī)遇。湛江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是發(fā)展以臨港工業(yè)為核心的臨港經(jīng)濟(jì)，包括以重化工業(yè)為重點(diǎn)的臨港工業(yè)，以物流業(yè)、旅游業(yè)、金融保險業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品 大量的管理資料下載 31 為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展才能拉動湛江經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 1993 年 9 月，國家主席江澤民親臨湛江視察，作了“發(fā)揮港口優(yōu)勢，振興湛江經(jīng)濟(jì)”的題詞，為湛江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。在廣東城市群中，客觀存在著以廣州為中心，汕頭、湛江為兩翼的發(fā)展格局。 1911 年 10 月起，五縣先后屬廣東省高雷道、南路行政區(qū)、南區(qū)善后委員會公署、南區(qū)綏靖公署；民國 25 年（ 1936 年）起，南部三縣先后屬廣東省第八區(qū)、第十四區(qū)行政督察專員公署；吳川縣先后屬第七區(qū)、第十三區(qū)行政督察專員公署。戰(zhàn)國時“楚子熊揮受命鎮(zhèn)粵，至此開石城，建楚豁樓，以表其界”。湛江臨港工業(yè)園可以根據(jù)東盟國家自然資源豐富、加工度不高的現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展深加工工業(yè)。今后隨著珠三角地區(qū)出口愈來愈猛的勢頭，這部分的缺口將可能越來越大。第一、二層次是我們經(jīng)常講的 (內(nèi)陸 )腹地，第三層則是海外腹地，港口腹地的第二、三層次的范圍往往超過了城市經(jīng)濟(jì)輻射能力所達(dá)到的范圍。 湛江 港作為海陸交通樞紐，起 著 國內(nèi)外市場連接點(diǎn)的作用，可以通過海上運(yùn)輸把 粵西地區(qū)和大西南 同國際市場 緊密地 連接起來。 目前，湛江市正在建設(shè)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，將為發(fā)展臨港工業(yè)提供更好的基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。形成了全面對外開放的格局。另一方面，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向知識技術(shù)密集的高加工階段轉(zhuǎn)移，尤其是由于市場、運(yùn)輸成本和勞動力成本以及其他