【正文】 以座談 ,聚會 ,娛樂等多種形 26 《犯罪與改造研究》 2021年第 10期 式 ,定期或不定期開展活動 ,互相鼓勵 ,互相幫助 ,互相監(jiān)督 ,共同抵御復(fù)吸 .另外 ,積極開展對康復(fù) 人員就業(yè)指導(dǎo) .根據(jù)戒毒康復(fù)人員自身特點 ,為有就業(yè)需求的康復(fù)人員聯(lián)系工作 .康復(fù)中心逐步建立起 了 ”康復(fù)中心戒毒康復(fù)平臺 ”,”康復(fù)人員家庭關(guān)系修復(fù)平臺 ”和 ”康復(fù)人員社會接納平臺 ”,并使之成 為戒毒康復(fù)完整的工作鏈條 ,即康復(fù)人員從康復(fù)中心逐步回到家庭 ,步入社會 ,遇到不可規(guī)避的復(fù)吸風(fēng) 險時再回到中心 ,通過中心的幫助積聚力量再回到社會 ,這樣循環(huán)往復(fù)直至最終實現(xiàn)終生戒毒 . (五 )戒毒康復(fù)中心的職業(yè)技能培訓(xùn) 戒毒工作經(jīng)驗表明 ,穩(wěn)定的職業(yè)對降低戒毒人員復(fù)吸率具有十分重要的作用 .因此 ,各試點單位在 組織康復(fù)人員進(jìn)行自我服務(wù)性勞動 ,體能恢復(fù)性勞動的同時 ,積極引進(jìn)適合康復(fù)人員特點的勞動項目 , 開展職業(yè)技能培訓(xùn) ,提供就業(yè)指導(dǎo) ,幫助康復(fù)人員樹立正確的勞動觀念 ,并掌握一技之長 ,為戒毒康復(fù) 人員回歸社會創(chuàng)造條件 . —— 工廠式習(xí)藝方式 .甘肅省蘭州市矯治康復(fù)中心推出工廠式習(xí) 藝方式 .按照 ”回歸社會 ,注重培 養(yǎng)技能 ,鞏固戒毒成果 ”的思路 ,根據(jù)市場需求并結(jié)合康復(fù)人員的特點 ,努力營造企業(yè)用工 ,培訓(xùn) ,生 產(chǎn) ,分配的環(huán)境 ,妥善處理好勞動與分配 ,培訓(xùn)與就業(yè)的關(guān)系 ,模擬企業(yè)機(jī)制建立勞動分配和績效考核 體系 ,逐步建立矯治康復(fù) ,習(xí)藝培訓(xùn) ,就業(yè)指導(dǎo) ,回歸社會的長效機(jī)制 . —— 專項技能習(xí)藝方式 .湖南省白泥湖戒毒康復(fù)中心注重在勞動康復(fù)中設(shè)置專項技能培訓(xùn) .如組織 戒毒康復(fù)人員學(xué)習(xí)機(jī)動車駕駛 ,電腦使用 ,車工 ,鉗工 ,電焊等專項技能 。戒毒康復(fù)中心也配備相應(yīng)的安全檢查設(shè) 施 ,防止毒品流入 . —— 過渡性安置 .為戒毒人員提供過渡性安置是戒毒康復(fù)區(qū)別與其他戒毒措施的一個重要特征 ,是 提高戒毒工作效果的新舉措 .戒毒康復(fù)中心引進(jìn)適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)項目 ,對康復(fù)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn) ,為其 提 供臨時的就業(yè)崗位 ,實現(xiàn)了對戒毒康復(fù)人員的過渡性安置 ,使戒毒康復(fù)人員能夠掌握～技之長 ,回歸 社會后能夠自食其力 ,從而有效地降低復(fù)吸率 . . —— 嚴(yán)格接收條件 ,嚴(yán)把人口關(guān) .戒毒康復(fù)人員有別于戒毒勞教人員 ,不能良莠不齊 .為了保證戒 毒康復(fù)場所的安全穩(wěn)定 ,確保戒毒康復(fù)人員的健康 ,各試點單位都嚴(yán)格設(shè)定接收條件和接收程序 ,特別 加強(qiáng)了對社會自愿戒毒者的接收篩選工作 .廣東省三水戒毒康復(fù)中心探索出了 ”望 ,聞 ,詢 ,查 ,核 ,評 ” 收治 ”六步法 ”.截至調(diào)研時 ,廣東省三水戒毒康復(fù)中心先后因 尿檢呈陽性而拒收了 22名社會自愿戒毒 者 .貴州省貴陽三江戒毒康復(fù)中心嚴(yán)把接收門檻 ,不僅拒收了 13名患有嚴(yán)重傳染性疾病以及未經(jīng)生理 脫癮的吸毒人員 ,同時也拒收了 5 名為了逃避打擊把戒毒康復(fù)中心作為避風(fēng)港的吸毒人員 .新疆自治區(qū) 的戒毒康復(fù)中心還增加了對康復(fù)人員的心理測試 ,對有嚴(yán)重心理障礙的人員暫不接收 .另外 ,重慶 ,廣 東 ,湖南等地的一些戒毒康復(fù)中心 ,由于目前尚不具備生理脫毒的條件 ,對尿檢呈陽性 ,尚未完成生理 脫癮的戒毒人員一律拒收 . —— 嚴(yán)格安全檢查 ,嚴(yán)防毒品流人 .為了防止康復(fù)場所毒品流入 ,各地試 點單位制定了嚴(yán)格的安全 檢查制度 ,康復(fù)中心堅持對戒毒康復(fù)人員開展定期 ,不定期尿檢 ,對親屬探望 ,請假返回的康復(fù)人員必 須接受尿檢和對其隨身物品檢查 ,堵塞毒品流入的通道 ,嚴(yán)防毒品流入和復(fù)吸事件的 發(fā)生 .對國家法律 法規(guī)禁止攜帶的管制物品和可能影響戒毒康復(fù)中心安全的物品予以收繳 ,情節(jié)嚴(yán)重的依法處理 . —— 設(shè)立階梯型會員等級 ,強(qiáng)化激勵機(jī)制 .為了調(diào)動康復(fù)人員的積極性 ,部分試點單位在協(xié)議管理 的基礎(chǔ)上 ,采用科學(xué)合理的分級標(biāo)準(zhǔn) ,為康復(fù)人員設(shè)立階梯式的激勵機(jī)制 .湖北省沙洋戒毒康復(fù)中心根 據(jù)康復(fù)人員操守時間和康復(fù)表現(xiàn)確定了木 ,鐵 ,銅 ,銀 ,金五個階梯型會員等級 ,享受不同的待遇 .廣 東省三水戒毒康復(fù)中心根據(jù)戒毒康復(fù)人員行為獎罰考核試行辦法》 ,將康復(fù)人員的考核結(jié)果與分級處 遇相結(jié)合 ,建立了 ”五星三級制 ”員工晉升制度 ,對康復(fù)人員實行五星級評定 ,并在康復(fù)人員中搭建了 員工 ,組長 ,主管三級管理架構(gòu) .湖南省白泥湖戒毒康復(fù)中心實行分級管理和康復(fù)補(bǔ)貼制度 .根據(jù)評估 效果評定一 ,二 ,三 ,四級康復(fù)人員 ,分別享受每月 150,120,90,60元的康復(fù)補(bǔ)貼 ,同時在管理的 寬嚴(yán)程度上也因分級的不同而有所區(qū)別 .重慶市戒毒康復(fù)中心采取設(shè)區(qū) ,編班 ,劃組的層級管理方法 , 根據(jù)康復(fù)人員的康復(fù)效果實行過關(guān)升級 ,不同級別實施不同的目標(biāo)管理 ,并享有不同的康復(fù)待遇等 . —— 設(shè)立違約保證金 ,強(qiáng)化約束機(jī)制 .由于康復(fù)中心對康復(fù)人員實行協(xié) 議式管理 ,為了對一些不 能很好履行康復(fù)協(xié)議的康復(fù)人員進(jìn)行一定的約束 ,部分戒毒康復(fù)中心建立了戒毒康復(fù)人員保證金制度 . 湖北省沙洋戒毒康復(fù)中心規(guī)定對康復(fù)人員每人收取 10002021元的違約保證金 。二是社會上自愿到戒毒康復(fù)中心接受戒毒康復(fù)的 .根據(jù)課題組對 l3 個省 ,市的 16個戒毒康復(fù)中心的實地考察和書面調(diào)查資料的分析 ,目前在戒毒康復(fù)中心接受戒毒康復(fù) 的人員 ,在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上有所發(fā)展 ,主要有四種類型 :一是勞教戒毒期滿后自愿留下繼續(xù)接受戒 毒康復(fù)和參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的 。新疆自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會也已經(jīng)批復(fù)新疆西域 陽光戒毒康復(fù)中心為正處級建制 ,核定行政編制 70個和事業(yè)編制 100個 。三是進(jìn)一步修改 ,規(guī)范方案和協(xié)議 。截至 2021年 11 月 ,累計收治戒毒康復(fù)人員達(dá)到 1854人 。新疆西域陽 光戒毒康復(fù)中心設(shè)立了后續(xù)照管工作站 (陽光家園 )。如何改變自己的生活方式及交友觀念 。二是戒毒康復(fù)中心設(shè)在勞教所內(nèi) ,是非獨立的法人單位 ,勞教場所與戒毒康復(fù) 中心之間存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 ,戒毒康復(fù)中心缺乏相對獨立的法律地位 .目前 ,處于試點階段的戒 毒康復(fù)中心應(yīng)當(dāng)允許探索并試行不同的管 理體制 ,但從法律制度的規(guī)范性和戒毒康復(fù)中心的長遠(yuǎn)發(fā)展來 看 ,戒毒康復(fù)中心的管理體制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為直屬省 (區(qū) ,市 )勞教局的獨立法人單位 ,以與戒毒康復(fù)中心 的戰(zhàn)略地位相符合 . (三 )戒毒康復(fù)中心的收治規(guī)模亟待擴(kuò)大 成立 38 個戒毒康復(fù)中心 ,累計收治近 5000 名戒毒康復(fù)人員 ,這在戒毒康復(fù)中心試點階段的初期實 屬成績斐然 .但是 ,在與傳統(tǒng)的強(qiáng)制戒毒模式比較中我們清晰可見 :戒毒康復(fù)中心收治戒毒康復(fù)人員的 平均值還比較低 ,絕對值的發(fā)展也不平衡 ,社會效益顯現(xiàn)的不夠充分 ,司法成本相對提升 .面對人民群 眾的新期待 ,新要 求 ,面對禁毒是全社會的共同責(zé)任的法律規(guī)制 ,我們建設(shè)戒毒康復(fù)中心的步伐 ,我們 收治戒毒康復(fù)人員的力度 ,必須更快更大 . (四 )戒毒康復(fù)中心的專業(yè)水準(zhǔn)亟待提升 戒毒康復(fù)中心建設(shè)是一項前所未有的開創(chuàng)性工程 .事業(yè)全新 ,法律全新 ,對象全新 ,管理全新 .同時 , 禁毒人民戰(zhàn)爭的進(jìn)程迅猛 ,時不我待 .統(tǒng)其所有 ,都需要戒毒康復(fù)中心高效 ,快捷的專業(yè)水準(zhǔn)方可應(yīng)對 . 目前 ,戒毒康復(fù)中心的專業(yè)基礎(chǔ)主要來自勞教戒毒 ,執(zhí)法觀念 ,執(zhí)法方式的強(qiáng)制痕跡還比較重 ,有針對 性的心理康復(fù)治療 ,切實可行的融入社會機(jī)制 ,均在摸索和建立之中 .專業(yè)人 才的匱乏相當(dāng)突出 ,專業(yè) 理念的樹立尚顯稚弱 .如若僅僅依靠現(xiàn)有的專業(yè)底蘊(yùn)和專業(yè)水準(zhǔn) ,難以適應(yīng)戒毒康復(fù)中心又好又快發(fā)展 司法部預(yù)防犯罪研究所課題組 /戒毒康復(fù)中心建設(shè)研究報告 的需要 .戒毒康復(fù)中心專業(yè)水準(zhǔn)能否得到迅速提升 ,已經(jīng)成為制約戒毒康復(fù)中心健康 ,持續(xù)發(fā)展的瓶頸 . (五 )戒毒康復(fù)中心的保障機(jī)制亟待落實 戒毒康復(fù)中心是禁毒人民戰(zhàn)爭中涌現(xiàn)和創(chuàng)造出來的戒毒康復(fù)工作新模式 .邊建設(shè) ,邊收治 ,邊見效 的工作特質(zhì) ,衍生迅速 ,普及深入的發(fā)展速度 ,使財政 ,醫(yī)療 ,職業(yè)技能培訓(xùn) ,戒毒康復(fù)人員康復(fù)勞動 的載體等戒毒 康復(fù)中