【正文】 以座談 ,聚會(huì) ,娛樂(lè)等多種形 26 《犯罪與改造研究》 2021年第 10期 式 ,定期或不定期開(kāi)展活動(dòng) ,互相鼓勵(lì) ,互相幫助 ,互相監(jiān)督 ,共同抵御復(fù)吸 .另外 ,積極開(kāi)展對(duì)康復(fù) 人員就業(yè)指導(dǎo) .根據(jù)戒毒康復(fù)人員自身特點(diǎn) ,為有就業(yè)需求的康復(fù)人員聯(lián)系工作 .康復(fù)中心逐步建立起 了 ”康復(fù)中心戒毒康復(fù)平臺(tái) ”,”康復(fù)人員家庭關(guān)系修復(fù)平臺(tái) ”和 ”康復(fù)人員社會(huì)接納平臺(tái) ”,并使之成 為戒毒康復(fù)完整的工作鏈條 ,即康復(fù)人員從康復(fù)中心逐步回到家庭 ,步入社會(huì) ,遇到不可規(guī)避的復(fù)吸風(fēng) 險(xiǎn)時(shí)再回到中心 ,通過(guò)中心的幫助積聚力量再回到社會(huì) ,這樣循環(huán)往復(fù)直至最終實(shí)現(xiàn)終生戒毒 . (五 )戒毒康復(fù)中心的職業(yè)技能培訓(xùn) 戒毒工作經(jīng)驗(yàn)表明 ,穩(wěn)定的職業(yè)對(duì)降低戒毒人員復(fù)吸率具有十分重要的作用 .因此 ,各試點(diǎn)單位在 組織康復(fù)人員進(jìn)行自我服務(wù)性勞動(dòng) ,體能恢復(fù)性勞動(dòng)的同時(shí) ,積極引進(jìn)適合康復(fù)人員特點(diǎn)的勞動(dòng)項(xiàng)目 , 開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn) ,提供就業(yè)指導(dǎo) ,幫助康復(fù)人員樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀念 ,并掌握一技之長(zhǎng) ,為戒毒康復(fù) 人員回歸社會(huì)創(chuàng)造條件 . —— 工廠式習(xí)藝方式 .甘肅省蘭州市矯治康復(fù)中心推出工廠式習(xí) 藝方式 .按照 ”回歸社會(huì) ,注重培 養(yǎng)技能 ,鞏固戒毒成果 ”的思路 ,根據(jù)市場(chǎng)需求并結(jié)合康復(fù)人員的特點(diǎn) ,努力營(yíng)造企業(yè)用工 ,培訓(xùn) ,生 產(chǎn) ,分配的環(huán)境 ,妥善處理好勞動(dòng)與分配 ,培訓(xùn)與就業(yè)的關(guān)系 ,模擬企業(yè)機(jī)制建立勞動(dòng)分配和績(jī)效考核 體系 ,逐步建立矯治康復(fù) ,習(xí)藝培訓(xùn) ,就業(yè)指導(dǎo) ,回歸社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制 . —— 專項(xiàng)技能習(xí)藝方式 .湖南省白泥湖戒毒康復(fù)中心注重在勞動(dòng)康復(fù)中設(shè)置專項(xiàng)技能培訓(xùn) .如組織 戒毒康復(fù)人員學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛 ,電腦使用 ,車(chē)工 ,鉗工 ,電焊等專項(xiàng)技能 。戒毒康復(fù)中心也配備相應(yīng)的安全檢查設(shè) 施 ,防止毒品流入 . —— 過(guò)渡性安置 .為戒毒人員提供過(guò)渡性安置是戒毒康復(fù)區(qū)別與其他戒毒措施的一個(gè)重要特征 ,是 提高戒毒工作效果的新舉措 .戒毒康復(fù)中心引進(jìn)適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)項(xiàng)目 ,對(duì)康復(fù)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn) ,為其 提 供臨時(shí)的就業(yè)崗位 ,實(shí)現(xiàn)了對(duì)戒毒康復(fù)人員的過(guò)渡性安置 ,使戒毒康復(fù)人員能夠掌握～技之長(zhǎng) ,回歸 社會(huì)后能夠自食其力 ,從而有效地降低復(fù)吸率 . . —— 嚴(yán)格接收條件 ,嚴(yán)把人口關(guān) .戒毒康復(fù)人員有別于戒毒勞教人員 ,不能良莠不齊 .為了保證戒 毒康復(fù)場(chǎng)所的安全穩(wěn)定 ,確保戒毒康復(fù)人員的健康 ,各試點(diǎn)單位都嚴(yán)格設(shè)定接收條件和接收程序 ,特別 加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)自愿戒毒者的接收篩選工作 .廣東省三水戒毒康復(fù)中心探索出了 ”望 ,聞 ,詢 ,查 ,核 ,評(píng) ” 收治 ”六步法 ”.截至調(diào)研時(shí) ,廣東省三水戒毒康復(fù)中心先后因 尿檢呈陽(yáng)性而拒收了 22名社會(huì)自愿戒毒 者 .貴州省貴陽(yáng)三江戒毒康復(fù)中心嚴(yán)把接收門(mén)檻 ,不僅拒收了 13名患有嚴(yán)重傳染性疾病以及未經(jīng)生理 脫癮的吸毒人員 ,同時(shí)也拒收了 5 名為了逃避打擊把戒毒康復(fù)中心作為避風(fēng)港的吸毒人員 .新疆自治區(qū) 的戒毒康復(fù)中心還增加了對(duì)康復(fù)人員的心理測(cè)試 ,對(duì)有嚴(yán)重心理障礙的人員暫不接收 .另外 ,重慶 ,廣 東 ,湖南等地的一些戒毒康復(fù)中心 ,由于目前尚不具備生理脫毒的條件 ,對(duì)尿檢呈陽(yáng)性 ,尚未完成生理 脫癮的戒毒人員一律拒收 . —— 嚴(yán)格安全檢查 ,嚴(yán)防毒品流人 .為了防止康復(fù)場(chǎng)所毒品流入 ,各地試 點(diǎn)單位制定了嚴(yán)格的安全 檢查制度 ,康復(fù)中心堅(jiān)持對(duì)戒毒康復(fù)人員開(kāi)展定期 ,不定期尿檢 ,對(duì)親屬探望 ,請(qǐng)假返回的康復(fù)人員必 須接受尿檢和對(duì)其隨身物品檢查 ,堵塞毒品流入的通道 ,嚴(yán)防毒品流入和復(fù)吸事件的 發(fā)生 .對(duì)國(guó)家法律 法規(guī)禁止攜帶的管制物品和可能影響戒毒康復(fù)中心安全的物品予以收繳 ,情節(jié)嚴(yán)重的依法處理 . —— 設(shè)立階梯型會(huì)員等級(jí) ,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制 .為了調(diào)動(dòng)康復(fù)人員的積極性 ,部分試點(diǎn)單位在協(xié)議管理 的基礎(chǔ)上 ,采用科學(xué)合理的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ,為康復(fù)人員設(shè)立階梯式的激勵(lì)機(jī)制 .湖北省沙洋戒毒康復(fù)中心根 據(jù)康復(fù)人員操守時(shí)間和康復(fù)表現(xiàn)確定了木 ,鐵 ,銅 ,銀 ,金五個(gè)階梯型會(huì)員等級(jí) ,享受不同的待遇 .廣 東省三水戒毒康復(fù)中心根據(jù)戒毒康復(fù)人員行為獎(jiǎng)罰考核試行辦法》 ,將康復(fù)人員的考核結(jié)果與分級(jí)處 遇相結(jié)合 ,建立了 ”五星三級(jí)制 ”員工晉升制度 ,對(duì)康復(fù)人員實(shí)行五星級(jí)評(píng)定 ,并在康復(fù)人員中搭建了 員工 ,組長(zhǎng) ,主管三級(jí)管理架構(gòu) .湖南省白泥湖戒毒康復(fù)中心實(shí)行分級(jí)管理和康復(fù)補(bǔ)貼制度 .根據(jù)評(píng)估 效果評(píng)定一 ,二 ,三 ,四級(jí)康復(fù)人員 ,分別享受每月 150,120,90,60元的康復(fù)補(bǔ)貼 ,同時(shí)在管理的 寬嚴(yán)程度上也因分級(jí)的不同而有所區(qū)別 .重慶市戒毒康復(fù)中心采取設(shè)區(qū) ,編班 ,劃組的層級(jí)管理方法 , 根據(jù)康復(fù)人員的康復(fù)效果實(shí)行過(guò)關(guān)升級(jí) ,不同級(jí)別實(shí)施不同的目標(biāo)管理 ,并享有不同的康復(fù)待遇等 . —— 設(shè)立違約保證金 ,強(qiáng)化約束機(jī)制 .由于康復(fù)中心對(duì)康復(fù)人員實(shí)行協(xié) 議式管理 ,為了對(duì)一些不 能很好履行康復(fù)協(xié)議的康復(fù)人員進(jìn)行一定的約束 ,部分戒毒康復(fù)中心建立了戒毒康復(fù)人員保證金制度 . 湖北省沙洋戒毒康復(fù)中心規(guī)定對(duì)康復(fù)人員每人收取 10002021元的違約保證金 。二是社會(huì)上自愿到戒毒康復(fù)中心接受戒毒康復(fù)的 .根據(jù)課題組對(duì) l3 個(gè)省 ,市的 16個(gè)戒毒康復(fù)中心的實(shí)地考察和書(shū)面調(diào)查資料的分析 ,目前在戒毒康復(fù)中心接受戒毒康復(fù) 的人員 ,在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上有所發(fā)展 ,主要有四種類型 :一是勞教戒毒期滿后自愿留下繼續(xù)接受戒 毒康復(fù)和參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的 。新疆自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)也已經(jīng)批復(fù)新疆西域 陽(yáng)光戒毒康復(fù)中心為正處級(jí)建制 ,核定行政編制 70個(gè)和事業(yè)編制 100個(gè) 。三是進(jìn)一步修改 ,規(guī)范方案和協(xié)議 。截至 2021年 11 月 ,累計(jì)收治戒毒康復(fù)人員達(dá)到 1854人 。新疆西域陽(yáng) 光戒毒康復(fù)中心設(shè)立了后續(xù)照管工作站 (陽(yáng)光家園 )。如何改變自己的生活方式及交友觀念 。二是戒毒康復(fù)中心設(shè)在勞教所內(nèi) ,是非獨(dú)立的法人單位 ,勞教場(chǎng)所與戒毒康復(fù) 中心之間存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 ,戒毒康復(fù)中心缺乏相對(duì)獨(dú)立的法律地位 .目前 ,處于試點(diǎn)階段的戒 毒康復(fù)中心應(yīng)當(dāng)允許探索并試行不同的管 理體制 ,但從法律制度的規(guī)范性和戒毒康復(fù)中心的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái) 看 ,戒毒康復(fù)中心的管理體制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為直屬省 (區(qū) ,市 )勞教局的獨(dú)立法人單位 ,以與戒毒康復(fù)中心 的戰(zhàn)略地位相符合 . (三 )戒毒康復(fù)中心的收治規(guī)模亟待擴(kuò)大 成立 38 個(gè)戒毒康復(fù)中心 ,累計(jì)收治近 5000 名戒毒康復(fù)人員 ,這在戒毒康復(fù)中心試點(diǎn)階段的初期實(shí) 屬成績(jī)斐然 .但是 ,在與傳統(tǒng)的強(qiáng)制戒毒模式比較中我們清晰可見(jiàn) :戒毒康復(fù)中心收治戒毒康復(fù)人員的 平均值還比較低 ,絕對(duì)值的發(fā)展也不平衡 ,社會(huì)效益顯現(xiàn)的不夠充分 ,司法成本相對(duì)提升 .面對(duì)人民群 眾的新期待 ,新要 求 ,面對(duì)禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任的法律規(guī)制 ,我們建設(shè)戒毒康復(fù)中心的步伐 ,我們 收治戒毒康復(fù)人員的力度 ,必須更快更大 . (四 )戒毒康復(fù)中心的專業(yè)水準(zhǔn)亟待提升 戒毒康復(fù)中心建設(shè)是一項(xiàng)前所未有的開(kāi)創(chuàng)性工程 .事業(yè)全新 ,法律全新 ,對(duì)象全新 ,管理全新 .同時(shí) , 禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程迅猛 ,時(shí)不我待 .統(tǒng)其所有 ,都需要戒毒康復(fù)中心高效 ,快捷的專業(yè)水準(zhǔn)方可應(yīng)對(duì) . 目前 ,戒毒康復(fù)中心的專業(yè)基礎(chǔ)主要來(lái)自勞教戒毒 ,執(zhí)法觀念 ,執(zhí)法方式的強(qiáng)制痕跡還比較重 ,有針對(duì) 性的心理康復(fù)治療 ,切實(shí)可行的融入社會(huì)機(jī)制 ,均在摸索和建立之中 .專業(yè)人 才的匱乏相當(dāng)突出 ,專業(yè) 理念的樹(shù)立尚顯稚弱 .如若僅僅依靠現(xiàn)有的專業(yè)底蘊(yùn)和專業(yè)水準(zhǔn) ,難以適應(yīng)戒毒康復(fù)中心又好又快發(fā)展 司法部預(yù)防犯罪研究所課題組 /戒毒康復(fù)中心建設(shè)研究報(bào)告 的需要 .戒毒康復(fù)中心專業(yè)水準(zhǔn)能否得到迅速提升 ,已經(jīng)成為制約戒毒康復(fù)中心健康 ,持續(xù)發(fā)展的瓶頸 . (五 )戒毒康復(fù)中心的保障機(jī)制亟待落實(shí) 戒毒康復(fù)中心是禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)中涌現(xiàn)和創(chuàng)造出來(lái)的戒毒康復(fù)工作新模式 .邊建設(shè) ,邊收治 ,邊見(jiàn)效 的工作特質(zhì) ,衍生迅速 ,普及深入的發(fā)展速度 ,使財(cái)政 ,醫(yī)療 ,職業(yè)技能培訓(xùn) ,戒毒康復(fù)人員康復(fù)勞動(dòng) 的載體等戒毒 康復(fù)中