【正文】 道，地表水主要是灤河，灤河水量豐富，常年有水，汛期最大流量可達(dá) 萬(wàn)立方米 /秒，是縣內(nèi)最大河流。 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選在原廢棄磚廠，場(chǎng)地中間有廢棄取土坑，其進(jìn)行整理并防滲處理后可作為垂釣園。境內(nèi)有京哈、京秦、京坨、卑水、灤港等五條鐵路穿越，有十一個(gè)火車站點(diǎn)分布全縣。34 39。 本項(xiàng)目的 建設(shè)，已成為解決 老年人口養(yǎng)老社會(huì)化 的重要 途徑 ，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，符合 《灤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》 、 《灤縣 縣城 總體規(guī)劃》 （ 20212020） 和 《灤縣 土地利用 總體規(guī)劃 》 的要求，因此， 灤縣康壽老年公寓 的建設(shè)，是非常必要的。老年人從工作崗位退下來(lái)大都感到空虛、寂寞，他們也有豐富的生理和心理需求，如健康需求、工作需求、依存需求、和睦需求、安靜需求、支配需求、尊重需求和感情需求等，同時(shí)，心理問(wèn)題日益突出，需要有人來(lái)滿足他們的需求，幫他們解決問(wèn)題。解決老年人的養(yǎng)老、就醫(yī)看病的問(wèn)題顯得尤為迫切。 老年 公寓的建設(shè)， 是 實(shí)現(xiàn) 老年人“老有所養(yǎng)” 的內(nèi)在要求 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前 據(jù) 唐山市老年人口基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì) 顯示， 截至2021 年 10 月， 唐山 60 歲以上老人已達(dá) 100 萬(wàn)，這其中 60—70 歲人口數(shù)50 萬(wàn)， 70—80 歲人口為 36 萬(wàn)人， 80 歲以上人口數(shù)量為 13 萬(wàn)余人 。 據(jù) 唐山市老年人口基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì) 顯示，截至 2021 年 10 月， 唐山 60 歲以上老人已達(dá) 100 萬(wàn)，這其中 60—70 歲人口數(shù) 50 萬(wàn)， 70—80 歲人口為 36 萬(wàn)人， 80 歲以上人口數(shù)量為 13 萬(wàn)余人 。建成較為完善的科技進(jìn)步、國(guó)民教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、先進(jìn)文化和全民健身等基本公共服務(wù)體系。開放型經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步完善，利用外資水平和質(zhì)量明顯提高，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作廣泛開展。 ② 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)?？h城分新城、老城兩部分，相距 5 公里。民國(guó)二年改為縣，始稱灤縣，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，行政區(qū)域多次變動(dòng)。地基承載力 15ｔ /m2 以上， 地震動(dòng)峰值加速度 為 。 （ 2）．氣候條件 灤縣 屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候，大陸性季風(fēng)顯著，四季分明。 灤 縣先后榮獲“河北省城市容貌環(huán)境綜合整治優(yōu)勝縣城”、“全國(guó)城市容貌環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣”、“河北人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“國(guó)家園林縣城”等殊榮 ,新縣城正在成為灤縣人美麗的花園，舒適的家園，生活的樂(lè)園，也正在以其獨(dú)特的魅力吸引著國(guó)內(nèi)外更多的投資開發(fā)者來(lái)這里興產(chǎn)立業(yè)，享受這里優(yōu)越優(yōu)雅的發(fā)展環(huán)境。 現(xiàn)有居住小區(qū) 21 個(gè)，住宅建筑面積達(dá) 萬(wàn)平方米，主次干道 14 條，道路長(zhǎng)度40 公里?！?**縣城總體規(guī)劃綱要 》 確定的“十一五”期間的發(fā)展規(guī)模 ， 到 2021 年規(guī)劃人口規(guī)模為 萬(wàn)人。現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng) 2 座，建筑垃圾處置場(chǎng) 1 座，垃圾中轉(zhuǎn)站 13 座，生活垃圾的清運(yùn)率 100%。 項(xiàng)目建成后，將從根本上 老齡人口養(yǎng)老 問(wèn)題， 是縣委、縣政府實(shí)事工程之一 。中部平原區(qū) 面積 平方公里，占全縣總面積的 %，京山鐵路以北 ,地面高程在海拔 50 米以上，局部有山丘出露，地勢(shì)較為平坦，京山鐵路以南地面 高程一般在 30—50 米，由于受風(fēng)沙影響及河流切割，沙丘溝谷出現(xiàn)較多。此外，我縣還有青龍山花崗巖礦山。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 近年來(lái)， 在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“全面加速、奮力趕超”為主基調(diào)，按照“兩帶隆起、三點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、兩翼齊飛、全面崛起”的戰(zhàn)略部署，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民幸福感不斷增強(qiáng)的良好局面。具體規(guī)劃如下： ① 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提高。2021 年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 45%以上。節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，環(huán)境污染得到有效治理，城市空氣污染指數(shù)保持或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水、土地等重要資源開發(fā)利用與保護(hù)趨于合理，人與自然和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。 老年人口現(xiàn)狀分析 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2021 年底我國(guó)老年人口已達(dá)到 億，占總?cè)丝诘?。因此，條件好、花費(fèi)少的老年公寓將受到人們歡迎。老年人對(duì)養(yǎng)老方式的選擇近年來(lái)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。定期為老年人進(jìn)行身體健康檢查，各種營(yíng)養(yǎng)套餐搭配科學(xué)合理。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的養(yǎng)老觀念也發(fā)生了根本的變化，家庭養(yǎng)老社會(huì)化正被越來(lái)越多的老年人所接受。地處東經(jīng) 118176。 1988 年 3 月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，被列為沿海地區(qū)開放縣。北部多散布?xì)埱?，鐵礦資 源豐富，南部大部分為灤河沖擊而成的平原。 氣溫：項(xiàng)目所在地累計(jì) 年最高月平均氣溫 ℃ ； 最低月平均氣溫 ℃ ； 極端最高氣溫 ℃ ； 最低氣溫 ℃ ； 15 風(fēng)： 最大風(fēng)速為 19m/s； 基本風(fēng)壓力 ㎡ ； 雨： 日最大降雨量 ； 年降雨量 ； 雪： 最大積雪深度 130mm； 基本雪壓 kN/㎡ ； 最大凍土深度： 850mm； 地震烈度： 8 度。 （ 2）積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，最大限度的滿足功能要求。 ◆ 道 路順暢、便捷，無(wú)交叉，無(wú)遷回。 ◆ 休閑區(qū)布置 在整個(gè)院落中央，利用原取土場(chǎng) 深坑， 建設(shè)垂釣園、荷花園，周圍建立運(yùn)動(dòng)場(chǎng) ，提高養(yǎng)老、休閑情趣。 （ 2） 排水 項(xiàng)目 排水采用雨污分流制排水系統(tǒng)， 排水管道包括雨水管道和生活污水管道。 8） 、 綠化 院內(nèi) 綠化以 種植草坪 地被植物為主， 并以姿態(tài)優(yōu)美的喬木、花灌木、松竹之類的觀賞植物加以點(diǎn)綴。 （ 2） 、 設(shè)計(jì)方案 該項(xiàng)目辦公 樓、公寓樓、 綜合樓及 附屬建筑工程采用磚混結(jié)構(gòu)，建筑用磚采用水泥預(yù)制標(biāo)磚。 項(xiàng)目總投資 8000 萬(wàn)元，資金來(lái)源： 擬申請(qǐng)國(guó)債資金 4000 萬(wàn)元， 自籌4000 萬(wàn)元 。 充分提高現(xiàn)有土地利用，在有限的用地和多種現(xiàn)實(shí)條件的制約下合理的組織內(nèi)部空間，創(chuàng)造 合理的 空 間 布局 。 （一）進(jìn)一步發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)。 （四）支持發(fā)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，能源需求呈持續(xù)快速增長(zhǎng)，供需矛盾日益突 出。 為進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì) 科學(xué) 發(fā)展，緩解能源瓶頸制約，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了多項(xiàng)節(jié)能政策、法規(guī)。 30 （ 2）各類用地分布不均衡，土地利用的區(qū)域差異大。由于超載放牧，濫砍森林，全國(guó)有四分之一的草場(chǎng)退化，水土流失 和荒漠的面積不斷擴(kuò)大。 水資源利用現(xiàn)狀 我國(guó)人均水量少，只有世界平均水量的 1/4，水資源供需矛盾突出。 2．水污染嚴(yán)重 近年來(lái) ,我國(guó)水體污染日益嚴(yán)重，全國(guó)每年排放污水高達(dá) 360 億噸，除 70%的工業(yè)廢水和不到 10%的生活污水經(jīng)處理排放外，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，致使水質(zhì)嚴(yán)重惡化，污水中化學(xué)需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢(shì)， 全國(guó) 萬(wàn)公里河川，有 萬(wàn)公里受到污染， 萬(wàn)公里受到嚴(yán)重污染，清江變濁，濁水變臭，魚蝦絕跡，令人觸目驚心。促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的承載力。通過(guò)使用新型墻體、屋面、門窗等節(jié)能建筑材料，采取縮小房屋體型系數(shù)，控制北向窗墻面積比，嚴(yán)格要求圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)，在墻體拐角做好保溫 等 節(jié)能措施 。 節(jié)水措施 根據(jù)河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知，力爭(zhēng)“十一五”期間完成中水回用設(shè)施建設(shè)。 38 第 四 章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置方案 土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國(guó)的基本國(guó)策。 本 項(xiàng)目建設(shè)用地 為規(guī)劃建設(shè)用地， 符合 灤縣 土地 利用 總體 規(guī)劃 》的 要求， 廠區(qū)布局緊湊， 占地規(guī)模合理， 符合保護(hù)耕地的要求 。 1988 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)被列為沿海地區(qū)開放縣。常年平均降水量 毫米。 施工期環(huán)境保護(hù) 施工期環(huán)境保護(hù)措施見表 53 表 53 施工期環(huán)境保護(hù)措施 污染源 環(huán)境保護(hù)措施 粉塵 （ 1） 車輛運(yùn)輸棄土、石灰、砂石時(shí)，應(yīng)加蓋苫布； （ 2） 對(duì)施工場(chǎng)區(qū)和道路定時(shí)灑水； （ 3） 使用商品混凝土，以減小揚(yáng)塵及噪聲影響； （ 4） 開挖的土方應(yīng)及時(shí)清運(yùn) 噪聲 （ 1） 應(yīng)合理安排施工布局，高噪聲作業(yè)夜間禁止進(jìn)行； （ 2） 在施工場(chǎng)界設(shè)置維護(hù)設(shè)施，采取立面密閉網(wǎng)的 維護(hù)方式，以減小對(duì)周圍環(huán)境的影響。本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于灤縣縣內(nèi)，距唐山 47 公里，距天津港 136 公里，距秦皇島港 82 公里，距京唐港 76 公里，距北京260 公里。 （ 2）氣候特征。 本項(xiàng)目 涉及不到拆遷安置補(bǔ)償。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 根據(jù)選址原則， 結(jié)合 《灤縣 縣城 總體規(guī)劃》 （ 20212020） 和 《灤縣土地利用總體規(guī)劃》， 初步選定在 灤縣 職校西側(cè) ， 五子山北側(cè)原廢棄磚廠。 生活用水節(jié)水措施：選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具， 生活污水經(jīng)初級(jí)處理后用于綠化及道路噴灑。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合節(jié)能要求的采暖居住建筑， 屋頂及外墻保溫采用聚苯乙烯泡沫保溫板， 其保溫能力（用傳熱阻表示，傳熱阻越大，保溫能力越強(qiáng)）將為一般非節(jié)能建筑的 — 倍，外墻的保溫能力約為一般非節(jié)能建筑的2—3 倍，窗戶的保溫能力約 為一般非節(jié)能建筑的 — 倍。因此，土地是人類賴以生存的條件和環(huán)境。水體污染造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。全球水資源為 31 14 億 kｍ 3，工農(nóng)業(yè)用水分別占世界用水量 25%和 70%。 （ 5）土地開發(fā)程度較高，但利用粗放。 （ 3）因人口眾多，人均各類用地?cái)?shù)量少?！逗颖笔∪嗣裾P(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》 也提出 “ 十一五 ” 期末萬(wàn)元 GDP 能耗下降到 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比 “ 十五 ” 期末總體節(jié)能降低 20% 左右，工業(yè)節(jié)能達(dá)到 25%以上。 節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。 綜上所述，本項(xiàng)目 建成后 承擔(dān)全縣 800 名老年人養(yǎng)老問(wèn)題任務(wù)， 關(guān)系到 城鎮(zhèn) 居民的切身利益 和灤縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 ，是城 市 建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)開展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù) 的機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予政策扶持。要采取多種形式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量多形式、多渠道參與老年社會(huì)福利事業(yè)，增加老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。 產(chǎn)業(yè)政策分析 老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的發(fā)展起步較晚，基本上是隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加劇應(yīng)運(yùn)而生，相關(guān)的政策也是隨著它們的發(fā)展而逐步制定 25 的，如《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織或者個(gè)人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年文 化體育活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施”。 編制范圍 本報(bào)告編制范圍包括 辦公樓、公寓樓、綜合樓建設(shè)及相應(yīng)的配套設(shè)施。貫徹執(zhí)行 中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡 工作的決定》 ，符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目進(jìn)度安排 項(xiàng)目建設(shè)中，遵循加強(qiáng)管理、合理安排工期，嚴(yán)格控制投資，盡早實(shí)現(xiàn)效益的原則。 在道路兩旁種植行道樹、綠籬等 ， 使綠化用地率達(dá)到 30％ 以上 。 （ 3）消防