【正文】 費(fèi)改革為重點(diǎn)，深化稅費(fèi)制度改革。各類過渡性收入賬戶和行政事業(yè)單位自行開設(shè)的資金賬戶必須在2004年內(nèi)清理完畢。加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的專項(xiàng)監(jiān)督和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村招投標(biāo)工作的指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”制度，完善重大項(xiàng)目全程代理服務(wù)制度。根據(jù)區(qū)級以上政府的相關(guān)文件，進(jìn)一步削減行政許可事項(xiàng)。加強(qiáng)對青年學(xué)生的教育，把誠信守法、廉潔奉公等內(nèi)容納入學(xué)校德育教育體系。加強(qiáng)節(jié)日期間、八小時(shí)外、重大項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)時(shí)機(jī)的黨風(fēng)廉政教育，適時(shí)提醒和告誡，做到防微杜漸、警鐘長鳴。結(jié)合“四五”普法教育，通過定期發(fā)放學(xué)習(xí)資料、專題講座、知識測試等方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)。豐富黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容和形式。建立健全黨風(fēng)廉政“大宣教”格局。一、總體要求堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會和中紀(jì)委三次全會精神，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，整體規(guī)劃、系統(tǒng)完備，標(biāo)本兼治、綜合治理，依法依紀(jì)、注重規(guī)范，切實(shí)有效、便于操作的原則，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，對腐敗現(xiàn)象的防范和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，促進(jìn)反腐倡廉工作逐步納入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，為加快我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的政治保證。各單位黨支部、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)和各類黨政機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)班的教學(xué)，必須包含黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容。開展警示教育。突出重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié)合對重大工程的監(jiān)管，搞好預(yù)防職務(wù)犯罪教育。積極推行相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作，提高行政管理效率和水平。積極探索并逐步推行網(wǎng)上辦事審批。加快專家?guī)旖ㄔO(shè)，充實(shí)人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照財(cái)政綜合預(yù)算要求，全面推行部門預(yù)算，逐步實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開化。規(guī)范票據(jù)管理，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“票款分離”和“罰繳分離”，使用往來款票據(jù)執(zhí)收的暫扣款、抵押款、保證金等實(shí)行財(cái)政專戶管理。定期開展財(cái)務(wù)會計(jì)執(zhí)法大檢查活動，嚴(yán)肅查處做假賬行為。1推進(jìn)信用體系建設(shè)。堅(jiān)持和完善考察預(yù)告制和差額考察制，把領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、性評價(jià)和定量評價(jià)相結(jié)合，綜合運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、巡視檢查、民主評議、信訪舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年的廉政情況作出科學(xué)評價(jià)。一、總體要求堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會和中紀(jì)委三次全會精神，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，整體規(guī)劃、系統(tǒng)完備，標(biāo)本兼治、綜合治理，依法依紀(jì)、注重規(guī)范，切實(shí)有效、便于操作的原則，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，對腐敗現(xiàn)象的防范和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，促進(jìn)反腐倡廉工作逐步納入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，為加快我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的政治保證。各單位黨支部、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)和各類黨政機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)班的教學(xué)，必須包含黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容。開展警示教育。突出重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié)合對重大工程的監(jiān)管，搞好預(yù)防職務(wù)犯罪教育。積極推行相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作，提高行政管理效率和水平。積極探索并逐步推行網(wǎng)上辦事審批。加快專家?guī)旖ㄔO(shè)，充實(shí)人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照財(cái)政綜合預(yù)算要求，全面推行部門預(yù)算，逐步實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開化。規(guī)范票據(jù)管理，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“票款分離”和“罰繳分離”，使用往來款票據(jù)執(zhí)收的暫扣款、抵押款、保證金等實(shí)行財(cái)政專戶管理。定期開展財(cái)務(wù)會計(jì)執(zhí)法大檢查活動，嚴(yán)肅查處做假賬行為。1推進(jìn)信用體系建設(shè)。堅(jiān)持和完善考察預(yù)告制和差額考察制，把領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈納入考察范圍，廣泛聽取群眾意見和反映。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”，對擬提拔任用干部人選，組織人事部門一般應(yīng)當(dāng)在提請區(qū)委或區(qū)委常委會討論之日3天前將《擬提拔任用干部征求意見表》函告同級紀(jì)檢機(jī)關(guān)征求意見。凡領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員發(fā)生違紀(jì)違法案件或落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不合格的單位，黨委（黨組）要及時(shí)召開民主生活會，查找原因，吸取教訓(xùn)，進(jìn)行整改。按照中央的要求，積極穩(wěn)妥地推行派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作，加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府在制定大政方針、作出重大決策前，應(yīng)充分聽取政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士的意見和建議。加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的廉政監(jiān)察。審計(jì)結(jié)果要報(bào)送區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)委。深化和完善重大行政措施和涉民事項(xiàng)公開預(yù)告、論證聽證、社會公示和專家咨詢等制度，逐步健全行政決策公開制度。2加強(qiáng)輿論監(jiān)督。2嚴(yán)格依法行政。按照分級分工負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)，并結(jié)合上級工作部署及時(shí)調(diào)整充實(shí)責(zé)任內(nèi)容。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，實(shí)行投訴舉報(bào)反饋、回訪制度。開展以案說紀(jì)、以案施教等活動，著力做好查辦案件的后續(xù)工作，努力擴(kuò)大辦案工作的政治、經(jīng)濟(jì)和社會綜合效果。加強(qiáng)對廉潔從政行為的精神激勵(lì)。（二）實(shí)施步驟：構(gòu)建工作分學(xué)習(xí)動員，宣傳發(fā)動；調(diào)查摸底，對照檢查；系統(tǒng)整合，整改提高；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高四個(gè)階段進(jìn) 1行。采取座談會、測評會和個(gè)別座談等形式，廣泛征求黨員干部的意見，充分了解各單位、部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的情況。要注意抓好五個(gè)結(jié)合：要與建立健全“大宣教”格局相結(jié)合，充分發(fā)揮大宣教整體合力，增強(qiáng)反腐防腐保廉責(zé)任感；要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》相結(jié)合，進(jìn)一步提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識和接受監(jiān)督意識，加大對權(quán)力運(yùn)行全過程的有效監(jiān)督；要與當(dāng)前干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題相結(jié)合，從工作方法、工作作風(fēng)、工作機(jī)制、工作效能、工作著力點(diǎn)上抓好解決。二、加強(qiáng)教育，建立反腐倡廉教育的長效機(jī)制構(gòu)建反腐倡廉宣傳教育工作格局。豐富反腐倡廉宣傳教育形式。三、完善制度，構(gòu)建反腐倡廉制度體系建立健全具有公司特點(diǎn)的反腐倡廉制度體系。認(rèn)真檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的章程、黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、作風(fēng)建設(shè)和廉政勤政等情況；堅(jiān)持和完善公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度；加強(qiáng)對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督；建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤問責(zé)制，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員越權(quán)管理或管理不作為的責(zé)任追究力度；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)活動，實(shí)施勤儉、規(guī)范、文明、健康的公務(wù)接待方式；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度和誡勉制度，把述廉和廉政測評作為干部考核和評議的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，加大對國有資產(chǎn)分配、管理、使用過程中造成國有資產(chǎn)流失的責(zé)任追究力度。加強(qiáng)黨的代表大會和黨的委員會監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和重大建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處貪污、賄賂、行賄、挪用公款等違法案件，嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害公司利益的案件，嚴(yán)肅查處各種以權(quán)謀私、損害員工利益的案件。提高查辦案件的效率。重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。為深入貫徹中央、自治區(qū)、市、旗反腐倡廉建設(shè)工作會議和旗紀(jì)委全會精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。二、健全制度，完善反腐倡廉工作機(jī)制和制度。強(qiáng)化重點(diǎn)部位監(jiān)督。強(qiáng)化群眾監(jiān)督。制定完善黨委會議事規(guī)則、理論學(xué)習(xí)制度、班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)嘎查談話制度、效能建設(shè)制度、內(nèi)部管理制度等15項(xiàng)制度。一、加強(qiáng)教育，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí) 公司黨委對公司懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記具體抓，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。不斷改進(jìn)辦案手段，增強(qiáng)運(yùn)用審計(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)查處腐敗案件的能力。制定領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，采取有效措施，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，圍繞公司中心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。建立黨代會代表定期聯(lián)系黨員的制度，探索黨代會代表在閉會期間開展監(jiān)督的有效方式。加強(qiáng)監(jiān)察工作，實(shí)施“陽光招標(biāo)”，對招標(biāo)全過程以及重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)人群加強(qiáng)監(jiān)督檢查；嚴(yán)格執(zhí)行公司管理制度，加強(qiáng)對工作的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。定期對黨風(fēng)廉政和反腐敗制度進(jìn)行清理，對已經(jīng)過時(shí)的停止執(zhí)行并廢止；對不適宜的抓緊修改。加強(qiáng)公司廉政文化建設(shè)。建立公司反腐倡廉宣傳教育部門協(xié)調(diào)會議制度，由紀(jì)委牽頭，會同組織、宣傳等部門，每半年召開一次黨風(fēng)廉政宣傳教育工作會議，制定黨風(fēng)廉政宣傳教育實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳教育工作。各單位、部門黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)工作，要督促有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行責(zé)任，切實(shí)抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，防止走過場、流于形式；其他領(lǐng)導(dǎo)成員也要互相檢查督促，確保工作順利進(jìn)行。按照《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央〈關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真對照檢查，查找存在問題。召開工作動員大會，對全礦構(gòu)建懲防腐敗體系工作進(jìn)行總體動員。對從事反腐敗工作成績突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，予以表彰。要依法依紀(jì)及時(shí)追繳、沒收違紀(jì)違法的贓款贓物和違反廉潔自律規(guī)定的非法所得。繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)和公路“三亂”、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)等專項(xiàng)治理工作。堅(jiān)持和完善每兩年由區(qū)委常委帶隊(duì)檢查考核責(zé)任制落實(shí)情況的做法。各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施行政審批、收費(fèi)和處罰，確保主體、依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序的合法，禁止擅自設(shè)定行政許可、收費(fèi)和處罰項(xiàng)目。建立健全輿論監(jiān)督工作制度，明確輿論監(jiān)督工作的內(nèi)容、程序，嚴(yán)肅新聞工作紀(jì)律，落實(shí)激勵(lì)措施，充分保障新聞工作者的正當(dāng)權(quán)利，促進(jìn)輿論監(jiān)督的經(jīng)?；?、規(guī)范化。完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心和投