【正文】 21 第一節(jié) 發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用.............................................................................................21 第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展.........................................................................................................................22 第三節(jié) 帶動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展.................................................................................................................23 第八章 深化改革開放..................................................................................................................................25 第一節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革.................................................................................................................25 第二節(jié) 推動(dòng)生態(tài)環(huán)保機(jī)制創(chuàng)新..........................................................................................................25 第三節(jié) 擴(kuò)大開放合作.........................................................................................................................26 第九章 保障措施..........................................................................................................................................27 第一節(jié) 加大國家支持力度.................................................................................................................27 第二節(jié) 強(qiáng)化組織實(shí)施.........................................................................................................................27 第三節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)督檢查.........................................................................................................................28前 言鄱陽湖位于長江中下游南岸、江西省北部，是我國最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，同時(shí)也是具有世界影響的重要濕地。建立健全生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制。提高基本公共服務(wù)均等化水平。第二節(jié)創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)營造宜居環(huán)境。第四節(jié)健全信息網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路建設(shè)。努力打造特色文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)工業(yè)污染防治。生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。堅(jiān)持科學(xué)布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃規(guī)劃范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），共38個(gè)縣（市、區(qū)），2008年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元。保護(hù)發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一“兩區(qū)一帶”探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)新經(jīng)驗(yàn)大湖流域綜合開發(fā)與治理，是當(dāng)今世界重大課題。從區(qū)位來看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)依托長江，上連湘楚、下通皖江，同時(shí)毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，既與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)山水相連，又與中西部地區(qū)直接相通，是中部地區(qū)崛起的重要支點(diǎn)。江西正處在人均GDP由2000美元向3000美元邁進(jìn)的重要時(shí)期，國內(nèi)外實(shí)踐表明，這既是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也是資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量容易惡化的關(guān)鍵時(shí)期，必須探索出生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的新路子。給予重大項(xiàng)目支持。要堅(jiān)持系統(tǒng)的思維；采用統(tǒng)籌的方式，充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用，以長江、浙贛鐵路和京九鐵路為依托，以沿江、沿線城市為支撐，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，注重發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，著力形成以點(diǎn)帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展模式；注重構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)之間均衡配置公共資源、自由流動(dòng)生產(chǎn)要素；注重帶動(dòng)革命老區(qū)加快發(fā)展，著力加大扶持力度、提升革命老區(qū)發(fā)展能力。要以湖體保護(hù)、濱湖控制、生態(tài)廊道建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化流域宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌湖區(qū)及流域上下游、干支流的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，突出濕地保護(hù)、污染防治、綠色屏障建設(shè)、血吸蟲病防治，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施鄱陽湖濕地和候鳥保護(hù)工程等。戰(zhàn)略目標(biāo)：使生態(tài)文明建設(shè)全國領(lǐng)先問：建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？答：建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，其戰(zhàn)略目標(biāo)必然承載了4400萬江西父老沉甸甸的期望。范圍為鄱陽湖水體和濕地，以1998年7月30日鄱陽湖最高水位線（）為界線，面積5181平方公里。江西最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的后勁是生態(tài)，最大的財(cái)富是生態(tài)，最大的潛力是生態(tài)，而鄱陽湖是我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是江西迄今為止第一個(gè)上升到國家層面的重大戰(zhàn)略，其對(duì)江西未來發(fā)展的重大意義是顯而易見的。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是要遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的理念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制、合理利用資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這有助于推動(dòng)工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供示范。人類的明天將邁向何方？全世界都在關(guān)注、思考、努力，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，正是中國政府在承擔(dān)共同而有區(qū)別的責(zé)任的原則上，作出的一次主動(dòng)響應(yīng)、積極作為的生動(dòng)實(shí)踐。2009—2015年的任務(wù)是創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式；2016—2020年的任務(wù)是構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進(jìn)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。這是新中國成立以來江西省第一個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好條件。應(yīng)時(shí)而生 順勢而為 前景光明江西將贏得更大發(fā)展空間——省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人就《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》答記者問20091217 07：07來源： 大江網(wǎng)江西日?qǐng)?bào)12月16日，從北京傳來喜訊——國務(wù)院12月12日正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。因此，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)應(yīng)時(shí)而生、順勢而為、前景光明的重大戰(zhàn)略，它把握了人類文明發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流，落實(shí)了中央指示精神，契合了江西發(fā)展實(shí)際。有利于樹立我國堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件和城市化水平等各方面條件都走在全省前列，是江西最容易實(shí)現(xiàn)單兵突破，進(jìn)而帶動(dòng)整體崛起的戰(zhàn)略高地。功能分區(qū)：“兩區(qū)一帶”特色明顯問：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)有什么具體的功能分區(qū)？答：做好功能區(qū)劃，對(duì)于建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)具有綱舉目張的作用和意義。高效集約發(fā)展區(qū)。根據(jù)定性目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)定了13個(gè)定量指標(biāo)，主要有：鄱陽湖天然濕地面積穩(wěn)定在3100平方公里，鄱陽湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2015年達(dá)到45000元、2020年達(dá)到80000元，城鄉(xiāng)居民收入年均增長8%，城鎮(zhèn)化率2015年達(dá)到50%、2020年達(dá)到60%。構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的應(yīng)有之義、重要內(nèi)容。規(guī)劃提出，要健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)以及改善農(nóng)村特別是湖區(qū)、老區(qū)農(nóng)（漁、牧）民生產(chǎn)生活條件項(xiàng)目的支持力度；加大中央財(cái)政對(duì)區(qū)域內(nèi)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付力度；加大中央財(cái)政性建設(shè)資金投入，重點(diǎn)安排區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)資源綜合利用、替代能源和清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，以及國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定給予稅收政策支持。遵循 “治湖必治江、治江必治山、治山必治貧”這一全新的生態(tài)修復(fù)和發(fā)展模式，江西省實(shí)施“滅荒”造林、“山上再造”和“跨世紀(jì)綠色工程”三大戰(zhàn)役，森林覆蓋率增長近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽湖湖體面積增加40%多，直接帶動(dòng)500余萬貧困人口脫貧。12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》?！苯魇∈￠L吳新雄介紹，要著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系；重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。因此，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，為世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，有助于為我國開展國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作交流提供重要平臺(tái)。有利于樹立我國堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。第三章 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)第一節(jié) 濕地保護(hù)加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)。提升防治能力。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)主要圩堤和河道治理。完善電力傳輸網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化村莊布局。完善社會(huì)保障體系。第八章深化改革開放第一節(jié)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)行政管理體制改革。第九章保障措施第一節(jié)加大國家支持力度加大財(cái)稅政策支持。規(guī)劃期為2009年至2015年，遠(yuǎn)期展望到2020年。第二節(jié) 挑戰(zhàn)與機(jī)遇未來一段時(shí)期是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要時(shí)期，能源資源需求將大幅增加，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，環(huán)境保護(hù)壓力更加突出；與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，區(qū)域競爭力較弱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)不多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人力資源開發(fā)培養(yǎng)不足，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱；重開發(fā)、輕保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性依然較大，有利于科學(xué)發(fā)展的政績綜合考評(píng)體系尚未建立，有利于促進(jìn)資源整合、強(qiáng)化污染綜合防治的宏觀統(tǒng)籌機(jī)制仍然存在障礙。——有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有助于培育長江中游地區(qū)新的城市群，形成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。遵循區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能特性，把握開發(fā)節(jié)奏、時(shí)序和強(qiáng)度，明確功能分區(qū)，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源集聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)?！L江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)。2009～2015年重點(diǎn)規(guī)劃期的主要奮斗目標(biāo)是：——生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。依據(jù)各區(qū)域資源環(huán)境承載能力、發(fā)展現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，界定區(qū)域功能，明確發(fā)展方向?；疽笫牵杭訌?qiáng)尾閭疏浚，提高行洪能力；推進(jìn)植樹造林，建設(shè)環(huán)湖防護(hù)林，開展水土流失綜合治理，減少泥沙入湖；限制施肥量大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥，防治農(nóng)業(yè)面源污染；提高工業(yè)企業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污染綜合防治，依法依規(guī)強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)控制開發(fā)帶內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)搬遷異地改擴(kuò)建。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)，建設(shè)鄱陽湖珍稀瀕危野生動(dòng)物救護(hù)與繁育中心，重點(diǎn)加強(qiáng)白鶴、江豚、鰣魚等瀕危物種保護(hù)，維護(hù)種群數(shù)量?？茖W(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，完善標(biāo)識(shí)與警告設(shè)施，嚴(yán)禁設(shè)臵排污口，嚴(yán)禁可能危害水源功能的開發(fā)建設(shè)及活動(dòng)。加快園區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)施和雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。在濱湖控制開發(fā)帶建設(shè)鄱陽湖防護(hù)林，在“五河”沿岸積極開展綠化帶建設(shè)，大力實(shí)施交通沿線綠色通道工程，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)工程，合理布局城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)周邊的開敞式綠色生態(tài)空間。以小流域?yàn)閱卧C合治理水土流失。進(jìn)一步強(qiáng)化人、畜的查病和治病措施，積極救治血吸蟲病患者?！?水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)工程：在“五河”源頭及兩岸、主要支流源頭及兩岸、大型水庫庫區(qū)周邊實(shí)施封山育林、人工造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)工程。建設(shè)血防生態(tài)林30萬畝。依托山水資源條件和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力推廣“豬（牛）沼果（糧、魚、油、菜）”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)開發(fā)特種水產(chǎn)、有機(jī)綠茶、特色果業(yè)、無公害蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)生豬和水禽等一批各具地方特色的綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)人才?！?生態(tài)柑桔基地建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)桔園建設(shè)工程、柑橘良種繁育體系建設(shè)工程、采后處理加工能力建設(shè)工程和病蟲防控體系建設(shè)工程。淘汰高耗能落后裝備，對(duì)擬建高耗能項(xiàng)目先行開展節(jié)能評(píng)估和審查。加快淘汰立窯等落后水泥生產(chǎn)能力，積極推廣窯尾余熱發(fā)電等節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，支持建設(shè)節(jié)能環(huán)保型建材項(xiàng)目。以江銅集團(tuán)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展高精度、高性能、高附加值產(chǎn)品，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，努力打造現(xiàn)代銅產(chǎn)業(yè)基地。專欄3：新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地● 光電產(chǎn)業(yè)基地：以南昌為中心。堅(jiān)持全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，突出自主創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物、航空、新能源和新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托紡織服裝特色工業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快技術(shù)進(jìn)步，培育自主品牌，扶持發(fā)展一批服裝設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，振興南昌、九江、撫州三個(gè)紡織工業(yè)基地。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)