【正文】 止、減少和根治違法違紀行為所采取的各種方法、措施和手段。同時要進一步擴大紀檢監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀委對科級以上領(lǐng)導干部的違紀只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)對違紀案件獨立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨立性。一是要加強宣傳教育，增強黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。一些領(lǐng)導干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導”變成“個人領(lǐng)導”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”。加強黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建議國家立法機關(guān)修改監(jiān)察法規(guī)，嚴格規(guī)范監(jiān)察官員的選任程序，統(tǒng)一監(jiān)察官員的選任標準，改變監(jiān)察官員選任的傳統(tǒng)行政模式，逐步實行上級監(jiān)察機關(guān)主要從下級監(jiān)察官中擇優(yōu)選任，形成監(jiān)察官員自上而下有序流動的機制。嚴格行政監(jiān)察工作人員的選任和考核中國古代監(jiān)察制度在各個朝代中都具有十分重要的地位，監(jiān)察官員位卑權(quán)重，“以卑察尊”，“典正法度”，“舉劾非法”，肅正綱紀，“自皇太子之下，無所不糾”，由于其職責重大，監(jiān)察官員素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到監(jiān)察制度是否能有效發(fā)揮效用，其選任考核均有嚴格的程序規(guī)定。而封建監(jiān)察制度在本質(zhì)上是皇帝的附屬物，代表皇帝行使監(jiān)察權(quán)。事實已經(jīng)敲響警鐘。獨立性的喪失，必然影響監(jiān)察機關(guān)的威信，有損其權(quán)威性。為此，首要的是必須在思想上充分認識加強和完善我國行政監(jiān)察制度建設的重要性和緊迫性。制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。中國古代監(jiān)察制度較好地發(fā)揮了作用。第一篇：電大監(jiān)督學形成性考核冊答案監(jiān)督學形成性考核冊答案《監(jiān)督學形考作業(yè)1》時間：學習完教材第一至第三章之后。這些制度規(guī)范對當代中國的權(quán)力監(jiān)督及廉政建設具有重要的借鑒意義。”“領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。從某種意義上講，監(jiān)察工作的好壞直接關(guān)系到國家的各項制度建設的成敗。因此，不少學者提出我們可以像在工商、稅務等部門實行垂直管理一樣，通過對專門從事權(quán)力監(jiān)督的行政監(jiān)察機關(guān)實行垂直領(lǐng)導來加強其獨立性。在接受雙重領(lǐng)導的體制下我們的監(jiān)督機關(guān)都竟然如此，那么在垂直領(lǐng)導下，沒有了縣委書記的怒斥，誰又來監(jiān)督我們的監(jiān)察機關(guān)。正是由于擁有這把“尚方寶劍”，監(jiān)察官員才能做到不避權(quán)貴，“以卑察尊”，才能使監(jiān)察機關(guān)真正成為“糾百官罪惡”的機構(gòu)，才能真正起到澄清吏治、維護封建制度的作用。縱觀整個封建社會的監(jiān)察制度，選拔任用監(jiān)察官有一整套極其嚴格和完備的制度?！侗O(jiān)督學形考作業(yè)2》時間：學習完教材第四至第五章之后。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。三是無力監(jiān)督。二是突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的綜合效果。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。（一）在中國廉政監(jiān)督的防范機制中，包含防范貪官外逃機制。盧萬里：貴州省交通廳原廳長。周長青：國有控股的西安市機電設備有限公司原總經(jīng)理兼汽車部經(jīng)理最新的事例就有2008年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書記楊湘洪跑到法國逾期不歸。這些都為犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道。第三，我國監(jiān)督部門應嚴肅查處虛報情況、尤其是那些不申報者，一旦查實要嚴懲不貸。1994年，中國與泰國簽訂了引渡條約。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，按照市紀委、監(jiān)察局、市人民政府糾風辦等部門的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設立中隊執(zhí)法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監(jiān)督評議員等一系列群眾監(jiān)督制度。問題積少成多，性質(zhì)積輕成重，其結(jié)果必將是嚴重的。在接受群眾監(jiān)督時，每一位執(zhí)法干部的言行舉動都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對城管執(zhí)法干部隊伍的思想感情。（字數(shù)要求1000字左右，具體案例見電大在線監(jiān)督學教學輔導欄目，三個案例，學員任選其一）從個案剖析職務犯罪的貪污罪的認定職務犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對涉及職務違法犯罪的情況，作出的一種概括和表述。該罪的主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣508000元。綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實清楚，適用法律正確。3）強調(diào)預防。廉政監(jiān)察是當前及至今后相當長時期內(nèi)監(jiān)察機關(guān)的主要監(jiān)察職能之一。試述玩忽職守罪的認定玩忽職守罪，是指國家機關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。二者的區(qū)別關(guān)鍵在于玩忽職守行為是否造成了公共財產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失。香港廉政公署不僅受到香港民眾的贊揚，也受到世界許多國家和地區(qū)的關(guān)注。香港廉政公署是一個建立在三權(quán)分立、法治、民主監(jiān)督社會的獨立行政機構(gòu)，并依賴司法中立以及自身的行政獨立而存在。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。二是監(jiān)督不了。針對上述所存在的問題，應采取積極的應對措施。其次要積極探索建立以上級紀委監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導為主，同級黨委領(lǐng)導為輔的體制，保證紀檢監(jiān)察機關(guān)相對獨立地實施監(jiān)督檢查權(quán)。加強群眾監(jiān)督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。我們在接受群眾監(jiān)督的同時，也應充分利用這一時機，及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。作業(yè)4一、名詞解釋1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實施檢查、督導和懲戒的活動。人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家 機關(guān)的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督。面的情況D、中共黨員領(lǐng)導干部履行職責、為政清廉方面的情況5．輿論監(jiān)督的特征包括（A、人民性 B、公開性C、及時性 D、權(quán)威性）。第二，積極探索改革措施，注重預防腐敗。3．簡述違法行政行為的認定。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法；方式違法；順序違法；期限違法。不合法考慮致使行為結(jié)果失去正確性；任意無常，違反同一性和同等性；強人所難，違背客觀性；不正當?shù)倪t延和不作為；不正當?shù)牟襟E或方式等?！吨腥A人民共和國人民檢察院組織法》第四條規(guī)定：人民檢察院通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切判國的，分裂國家的和其他反革命活動，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護國家統(tǒng)一，維護無產(chǎn)階級專政制度，維護社會主義法制，維護社會主義秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學科研秩序和人民群眾生活秩序，保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。鄧小平同志說過： “要有群眾監(jiān)督制度。借鑒中國古代監(jiān)察制度中的合理成分是十分必要的，它對建立完善包括干部回避交流制度、干部舉薦任用責任連帶制度、政務公開制度等在內(nèi)的一系列廉政制度，促使各級政府依法行政，增強政府行為的透明度，都有一定的積極作用。我國現(xiàn)行的監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導體制：中央設立國家監(jiān)察部，接受國務院直接領(lǐng)導；地方政府依法設立各級行政監(jiān)察機關(guān)，同時接受上級監(jiān)察機關(guān)和所在地人民政府的領(lǐng)導。但是，通過對古代行政監(jiān)察制度的分析，我們發(fā)現(xiàn)，如果是在監(jiān)者自監(jiān)式的獨立監(jiān)察制度之下，那么監(jiān)察的效果同樣會差強人意。依法樹立監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威性，切實發(fā)揮其監(jiān)察職能我國古代監(jiān)察制度在封建官僚制度中處于一種異常獨特的地位。因為，只有依照法律，監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察官員才能取得“絕對權(quán)威”，監(jiān)察機構(gòu)才能不受其它不良因素的影響，才能真正獨立出來；監(jiān)察官員才能真正履行其監(jiān)察職能?，F(xiàn)今，我國是人民民主專政國家，全心全意為人民服務是我們行政工作的宗旨，它根本區(qū)別于之前任何一個朝代。黨內(nèi)監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導干部的身上。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。首先積極報開展巡視工作，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規(guī)范化。題目：運用監(jiān)督學的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際（包括網(wǎng)絡、報刊報道等）撰寫一份調(diào)查報告?！伴_庭審理活動檢察機關(guān)既是訴訟活動的參加者又是監(jiān)督者。檢察機關(guān)擁有的監(jiān)督權(quán)異常重要，責任重大。從程序意義上來說，偵查是追訴的準備階段，提起公訴是追訴的實施階段，抗訴是追訴的實現(xiàn)完成階段。（1）使監(jiān)督機關(guān)與追訴機關(guān)相分離，雖然仍然稱為檢察機關(guān)，但兩部分的分割使檢察機關(guān)實質(zhì)上分立為兩大塊。監(jiān)督行為具有法律意義，產(chǎn)生特定的法律效果。法律監(jiān)督委員會對本級法院一審判決不服，指定追訴機關(guān)抗訴的，追訴機關(guān)必須抗訴。法院對于審判監(jiān)督抗訴必須啟動審判程序，開庭審理。廣義的職務犯罪可包括一切基于職務行為的犯罪；狹義的職務犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員利用職務之便貪污、受賄，玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務活動的管理職能，依照法律規(guī)定應當受到懲處的行為。侵犯對象是公共財產(chǎn)?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復雜客體，即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。但在現(xiàn)實社會生活中，公共權(quán)力的行使不可能由全體公民來共同行使，而只能由其代表（或委托人）來行使。中國古代（諫諍）制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。A、人民代表大會的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督 C、司法機關(guān)的監(jiān)督D、行政機關(guān)的監(jiān)督4．民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面（ABD）。4）實體法與程序法相結(jié)合。廉政監(jiān)察正是針對各種行政管理中的腐敗現(xiàn)象的職能活動。廉政監(jiān)察是當前及至今后相當長時期內(nèi)監(jiān)察機關(guān)的主要監(jiān)察職能之一。5）公部門與私部門的合作。A、人民性 B、公開性C、及時性 D、權(quán)威性四、簡答題簡述《聯(lián)合國反腐敗公約》的特點： 1）透明度。（績效）監(jiān)督是指人民代表大會對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其組成人員履行法定職責業(yè)績、效率、效能情況進行的監(jiān)督。：法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上，法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享受特權(quán)，通過制定憲法，法律有權(quán)力行使劃定明確界線，并保護和擴大個人的自由權(quán)力，防治腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式，法制主義監(jiān)督思想三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。身為公務員且為領(lǐng)導人員的方偉剛“利用審批下屬公司工程款支付和設備采購的職務便利，” 共同騙取公款的行為。讓我們對照方偉剛的行為：2002年5月及2004年9月，方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設備采購的職務便利，伙同郭某某等人（均另案處理）通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標的套取設備專款的方式，共同騙取公款人民幣508000元。（一）貪污罪的概念。綜上所述，監(jiān)督的雙向性理論表明，監(jiān)督機構(gòu)只有從刑事訴訟系統(tǒng)中獨立才能行使好監(jiān)督權(quán)，才可避免出現(xiàn)刑事訴訟系統(tǒng)中內(nèi)部監(jiān)督和自己監(jiān)督自己的尷尬場面。（4）法律監(jiān)督委員會在起訴和一審抗訴階段對公訴的監(jiān)督僅限于形式監(jiān)督，只審查提起公訴和抗訴是否合乎法定條件，對案件進行程序性審查，在終審判決后的審判監(jiān)督抗訴程序中才可行使事實審查和適用法律審查。（3）符合雙向制約的機能。（2）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。監(jiān)督職能應與追訴職能相分離。筆者認為，在憲法規(guī)定的框架下，可以對檢察機關(guān)的職能進行適當?shù)恼{(diào)整改造。審查起訴、抗訴的監(jiān)督問題。人民檢察院除監(jiān)督公安機關(guān)、國家安全機關(guān)偵查外，還負責刑訊逼供、徇私舞弊、貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工作。同時要進一步擴大紀檢監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀委對科級以上領(lǐng)導干部的違紀只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)對違紀案件獨立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨立性。一是要加強宣傳教育，增強黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。一些領(lǐng)導干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導”變成“個人領(lǐng)導”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”。加強黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。古代的種種規(guī)定，對于勵廉之風，防止監(jiān)察官知法犯法、徇私舞弊具有重要作用。這種固定和臨時相結(jié)合的監(jiān)察方式，成為歷代長期沿用的模式，加強了中央對地方的監(jiān)控，維護了專制主義中央集權(quán)的統(tǒng)治。這樣一來，監(jiān)察功能的發(fā)揮除依賴監(jiān)察系統(tǒng)的自身完善和人盡其用外，還受到皇帝的制約?！耙豢h紀委機關(guān)就有干部職工40人，一年里總開支竟然達310萬元，人平近8萬元，其中用于招待的費用近百萬元。但對這樣一種體制，質(zhì)疑一直較多，最主要的原因就是缺乏監(jiān)察獨立性。改革開放以來，以及我國加入世貿(mào)以后，日益發(fā)展和開放的社會主義市場經(jīng)濟對我國行政機關(guān)及其工作人員的依法、高效行政提出了更高的要求，這對當代的行政監(jiān)察工作也是現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。（4）檢查機關(guān)的法律監(jiān)督具有強制性。行政違法行為的認定與行政責任二者聯(lián)系密切，行政責任不僅有監(jiān)督作用，更主要的是為了保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，使其受到侵害的利益得以恢復或彌補。在我國，行政越權(quán)是指行政機關(guān)實施的超越職權(quán)的行為。它包括這樣幾種情況：沒有事實根據(jù)；主要事實不真實；主要事實不完整或者不連貫；整個案件的主要事實沒有必要的證據(jù)支持，缺乏可信度；主要證據(jù)不真實；主要證據(jù)不充分；證據(jù)和案件事實之間缺乏相關(guān)性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。第四，國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。國際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：（一）國際反腐敗合作組織及其相關(guān)機構(gòu)：（1）經(jīng)合組織，全稱為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織。人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容