【正文】 臺了配套文件、落實扶持政策，拉開大渡口濱江老工業(yè)區(qū)全面轉(zhuǎn)型的大幕。完成政府機構(gòu)調(diào)整，加快政府職能轉(zhuǎn)變；實施政務(wù)督查“紅黃牌”和行政效能問責(zé)制度，高效政府建設(shè)取得新進展。殯儀服務(wù)中心主體工程完工。全面落實民生實事，解決了一批群眾關(guān)注的民生問題。深入推進社會治理創(chuàng)新，清理規(guī)范村（社區(qū)）工作事務(wù)，實行目錄庫管理，大幅減輕了基層組織負擔(dān)。一批品質(zhì)樓盤開盤銷售，商品房銷售面積159萬平方米，增長20%。啟動法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作，完成八橋片區(qū)城市控規(guī)修編、小南海片區(qū)控規(guī)編制。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園從無到有、初見雛形，一期2萬平方米投入運營，簽約入駐企業(yè)達51家；天安云谷新引進企業(yè)25家，引入亞馬遜云服務(wù)、起點創(chuàng)業(yè)營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。引入社會力量參與公共事業(yè)發(fā)展，新引進民辦學(xué)校3所、民辦養(yǎng)老機構(gòu)2家，公共服務(wù)體系更加多元化。政府投融資體制改革有序推進。二要強化宗旨意識。做好重點招商引資項目的論證、爭取等前期工作，完善招商項目擴充機制，年內(nèi)組織開展招商項目征集活動，充實重點行業(yè)和領(lǐng)域招商引資項目儲備庫。五要加強社會管理。認真落實?家電下鄉(xiāng)?政策補貼，加大?萬村千鄉(xiāng)市場工程?建設(shè)力度。一要加快四大工業(yè)板塊建設(shè)。（二）著力抓好項目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、體育健身以及社區(qū)、家政、養(yǎng)老和房地產(chǎn)服務(wù)；發(fā)展電子商務(wù)及各種電子業(yè)務(wù)，推進信息化社會建設(shè)；發(fā)展金融租賃公司、信用擔(dān)保公司、融資公司、證券公司等非銀行金融機構(gòu)，建立企業(yè)和個人誠信體系，全面提升金融業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量；大力發(fā)展責(zé)任保險、工程保險和健康保險；加強移動、電信、聯(lián)通等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展郵政速遞物流業(yè)務(wù)，努力提高綜合服務(wù)水平。二要大力優(yōu)化學(xué)校布局。（三）大力實施工業(yè)富縣戰(zhàn)略。二要大力實施生態(tài)項目。六是社會事業(yè)發(fā)展滯后，教育事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展現(xiàn)狀與兄弟縣區(qū)差距較大；社會管理需進一步加強?！仨殘远ú灰频匕秧椖拷ㄔO(shè)牢牢抓在手上，才能有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等發(fā)展?瓶頸?問題，增強發(fā)展后勁。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8100多人，大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)2400多人，有1700多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通，實施了中國當(dāng)歸城物流中心、?萬村千鄉(xiāng)市場工程?試點縣建設(shè)等項目，建成?萬村千鄉(xiāng)市場工程?直營店5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合市場11個；?家電下鄉(xiāng)?惠民工程自2009年實施以來，補貼資金665萬元。五年來，全縣招商引資簽約項目208項。全面完成了縣十四屆政府確定的目標(biāo)任務(wù)，比目標(biāo)（16億元），%?！I(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，整體效益進一步提高?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院完成了整體搬遷，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%。——必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行縣委各項戰(zhàn)略決策，解放思想，扎實苦干，才能促進縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是招商引資力度不大，民間資本利用率不高，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐比較薄弱，在一定程度上制約了發(fā)展。奮斗目標(biāo)是：%，；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%，；財政收入年均增長20%，；%，；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%，；農(nóng)民人均純收入年均增長13%，達到4680元。二要圍繞資源優(yōu)勢抓項目。五要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一要加快市場體系建設(shè)步伐。四要加快扶貧開發(fā)步伐。三要抓好項目管理。一要加強道路交通建設(shè)。二要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。二要提高招商引資針對性。資金到位率達到35%以上。一、2014年工作回顧2014年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全區(qū)干部群眾團結(jié)一心、矢志攻堅，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。完成區(qū)級行政服務(wù)中心擴容升級，32個部門入駐到位，286項審批事項實現(xiàn)集中辦理；基本實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級服務(wù)中心全覆蓋，服務(wù)效能不斷提升，同步推進群眾工作系統(tǒng)建設(shè)，辦理群眾反映事項2387件；全面落實“先照后證”等工商登記便利化改革，新增市場主體3300戶，其中微型企業(yè)1054戶。啟動A區(qū)城市設(shè)計和C區(qū)拓展控規(guī)編制；取得重慶美容健康產(chǎn)業(yè)基地、都市重點樓宇產(chǎn)業(yè)園等授牌，西南醫(yī)院生物科技產(chǎn)業(yè)園、臺灣化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及12家化妝品企業(yè)簽約落戶。新引進金融企業(yè)2家，%。濱江片區(qū)開發(fā)提速。積極推進公立醫(yī)院改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位；重鋼總醫(yī)院綜合大樓建成投用；穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策；建立起覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）的食品藥品監(jiān)管體系。強化“五險統(tǒng)征”。開工建設(shè)人行過街設(shè)施3座。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府要求，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，政府工作作風(fēng)明顯改善。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重大工程造價審減率達23%。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長空間有限，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成接續(xù)支撐，經(jīng)濟發(fā)展增量不足，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額未能完成年初確定目標(biāo)。機遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待。今年，區(qū)政府要重點做好以下幾個方面的工作：（一）加快培育先進制造業(yè)，提振工業(yè)經(jīng)濟實力。推進科技創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺，爭取新認定國家高新技術(shù)企業(yè)10家，；強化科技服務(wù)，支持科研成果轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中尋找新的經(jīng)濟增長點。開工建設(shè)華潤鳳凰城，加快建設(shè)藍光中心；確保迪卡儂項目開業(yè)運營，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，力爭商圈社會消費品零售額實現(xiàn)28億元。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進內(nèi)暢外通。加快危舊改、城中村地塊開發(fā)，盤活舊城區(qū)土地資源。完善城區(qū)水電氣及通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化完善公共服務(wù)。開工建設(shè)區(qū)人防指揮所。強化統(tǒng)籌保障，加快推進在建安置房項目建設(shè)，確保建成安置房70萬平方米；完善物業(yè)管理和綜合配套，提升保障性住房小區(qū)居住品質(zhì)。深入推進平安建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪，治理危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)等突出問題；健全依法維權(quán)和矛盾糾紛化解機制，將信訪導(dǎo)入法治軌道；完善自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全力維護公共安全。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，啟動量化確權(quán)改革試點。健全制度體系，規(guī)范權(quán)力運行，完善重大決策公眾參與、專家論證、集體討論、風(fēng)險評估等法定程序，落實規(guī)范性文件備案審查制度；強化復(fù)議監(jiān)督，落實執(zhí)法責(zé)任，切實提高執(zhí)法單位依法履職水平；堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化，全面落實好法治政府建設(shè)的各項要求。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地，開拓進取，全力打好“十二五”收官之戰(zhàn)，共同譜寫“新區(qū)品城”建設(shè)的歷史新篇！2015年《政府工作報告》名詞解釋“撥改投”模式：是指政府將財政科技資金由撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y方式。重慶工業(yè)文化博覽園：是市級“十二五”重大社會文化事業(yè)項目。六大重點板塊：指建橋園區(qū)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、九宮廟商圈、濱江片區(qū)、劉家壩片區(qū)、小南海片區(qū)。尤其是近兩年，鄉(xiāng)村兩級按照“抓項目、創(chuàng)特色、建亮點、保民生、促發(fā)展”的工作思路，傾心盡力解難題、真抓實干促發(fā)展，開創(chuàng)了***歷史發(fā)展的嶄新局面，為完成***“十二五”時期的各項目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。以轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)為重點，積極拓寬行政審批、合作醫(yī)療代辦、民政救助、計劃生育、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、戶口登記等工作的服務(wù)渠道，為群眾辦理各種事項、證件2386件，提供勞務(wù)輸出、農(nóng)作物及畜禽良種購銷信息147條，群眾滿意率100%。積極爭取項目，實施***至**；在沿**河流域有20戶以上群眾聚居的地方全部修建橋涵，保證中小型車輛正常通行。力爭用三到五年的時間，把***打造成為**縣的馬鈴薯種源基地、**縣的馬鈴薯之鄉(xiāng)。力爭五年內(nèi)使全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)量達到3萬頭（匹、只），出欄1萬頭，出欄 1萬只。堅持以“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”為主的扶貧方式，加大流域治理的力度，加快整片帶開發(fā)的步伐，盡力改善貧困人口的生產(chǎn)生活狀況。始終把民族團結(jié)進步事業(yè)擺在突出位臵，高舉各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族團結(jié)旗臶，以“三個離不開”和“四個維護”為重點，堅持對廣大干部群眾進行馬克思主義民族理論、黨的民族政策、法規(guī)和民族基本知識的宣傳教育。要堅持把化民怨、解民憂、聚民心作為各項工作的切入點，把工作精力、主要物力、重點財力向民生問題、熱點難點、貧困地區(qū)、困難群眾傾斜，正確處理和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。一、2007年工作回顧2007年，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，圓滿完成了市四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，%；人均GDP在內(nèi)地大城市中率先突破1萬美元，達到10628美元。工業(yè)保持平穩(wěn)增長，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，∶∶。金融業(yè)步入新一輪加速發(fā)展軌道。國內(nèi)資本金最大的新興壽險公司生命人壽公司總部遷入我市，陽光保險集團公司注冊成立，南方電網(wǎng)保險公司、國際公司落戶深圳。全市專利申請量達到35808件，%，其中發(fā)明專利19198件，%，連續(xù)兩年居全國首位。（三）城市現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。有效整合特區(qū)外水資源，加強全市水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)配，全年供水量超過18億立方米，在枯水之年保證了生產(chǎn)生活正常用水。描繪未來十年建設(shè)藍圖的城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作取得重大進展。“藍天行動”成效顯著，在全國首批實現(xiàn)了燃煤機組全部脫硫，電廠“油改氣”工作加快推進，南頭半島、清水河等重點片區(qū)空氣污染治理工程初見成效，南頭半島二氧化硫年日均濃度下降18%。實施中小企業(yè)上市培育工程，111家民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)獲得認定和重點扶持，民營及中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境改善。以創(chuàng)新的體制設(shè)立光明新區(qū)，探索城市化與工業(yè)化良性互動、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。政府行政執(zhí)行力明顯提高。堅持依法治市，切實推進政府法制建設(shè)，制定和修訂政府規(guī)章15項，提請人大通過和修訂地方法規(guī)8項。深圳灣口岸和福田口岸正式開通。實施《深圳市社會醫(yī)療保險辦法》，擴大保障范圍，提高保障水平，勞務(wù)工醫(yī)保住院起付線降低100元，勞務(wù)工醫(yī)療保險門診藥品目錄由1200種增加到1841種。公共文化服務(wù)體系不斷完善，舉辦一系列高水平的文藝演出和品牌文化節(jié)慶活動，市屬公益性文化場館免費向社會開放，深圳音樂廳落成開業(yè)，文藝精品創(chuàng)作喜獲豐收，《親情樹》等4部作品獲得全國“五個一工程”獎。財政還拿出1000多萬元對低保戶和市屬大中專院校學(xué)生進行補貼。人口和計生工作加強。這充分顯示了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性，體現(xiàn)了市委市政府以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了全市上下萬眾一心、和衷共濟、共赴時艱的強大凝聚力！各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。深圳經(jīng)濟具有高度外向型特征，所受影響遠大于其他城市，我們可能面臨比1997年亞洲金融危機更加嚴峻的國際經(jīng)濟形勢，一些不利影響已經(jīng)在國際訂單、企業(yè)成本和貿(mào)易摩擦中開始顯現(xiàn)。但是我市市場化程度高，價格水平受外部因素影響較大，大部分資源、能源、原材料和農(nóng)副產(chǎn)品供給來自市外，控制物價上漲難度很大；而考慮到經(jīng)濟社會正常運行的需要和居民、企業(yè)、社會各方面的承受能力，又必須努力把漲幅控制到一個相對合理的水平。規(guī)范發(fā)展要素市場，培育完善市場機制；適應(yīng)公民社會需要，深化社會領(lǐng)域的改革，培育社會自治能力；加強依法行政，規(guī)范政府行為，建立服務(wù)型政府。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，積極推動深港共建人民幣離岸中心，促進兩。在改革開放30周年之際重新審視和理順三者的關(guān)系，具有更為重要的意義。三、2008年主要工作今年要著重抓好以下六個方面的工作：（一）堅持高揚特區(qū)旗幟，加快推進改革開放和制度建設(shè)。國家將進一步加強宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，調(diào)整對外貿(mào)易政策。工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資增幅下降、物價持續(xù)上漲等問題也不容忽視；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、市政管理、公共服務(wù)欠賬較多，城市化三年過渡期結(jié)束以后體制機制轉(zhuǎn)型任務(wù)很重，促進特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展仍然需要付出巨大努力；三是一些群眾關(guān)心的熱點難點問題還沒有得到有效解決，居民收入在社會分配中的比重偏低，資源和環(huán)境壓力較大，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨；四是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，基礎(chǔ)工作不夠牢固，各種事故隱患沒有得到根本消除；五是政府部門的戰(zhàn)略視野、工作標(biāo)準、管理和服務(wù)水平離國際化城市的要求還有較大距離，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱，民主法治建設(shè)有待加強，一些公務(wù)員的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、綜合素質(zhì)還有待進一步提高；六是人口總體素質(zhì)不高，高端人才、技能型人才缺乏，等等。（六）十件民生實事全面完成。大力開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，順利通過國家檢查，%。根據(jù)市民和人大代表的建議，政府制定實施了公交降價與公交補貼方案，財政每年補貼6億元左右，使市民刷卡乘車的費用平均下降25%以上。非戶籍人口子女就讀管理進一步規(guī)范，非戶籍人口子女占68%。出臺加強住房保障的系列政策，在全市范圍內(nèi)強力開展政策性出租住房清退工作，共清退政策性出租住房1899套。（五）和諧深圳建設(shè)取得新成果。建立企業(yè)“走出去”政策支持和配套服務(wù)體系，越南中國（深圳）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目扎實推進，深圳企業(yè)境外協(xié)議投資額增長32%，%。成立深圳市行政電子監(jiān)察評價中心，充分發(fā)揮市行政服務(wù)大廳在機制創(chuàng)新和資源整合方面的優(yōu)勢，建立統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理的工作機制，提高了審批效率，行政審批效能測評名列全省第一。出臺《深圳市政府績效評估指標(biāo)體系》，在6區(qū)和16個政府直屬單位開展績效評估試點。事業(yè)單位分類改革工作全面完成，轉(zhuǎn)企的事業(yè)單位和劃轉(zhuǎn)的黨政機關(guān)所辦企業(yè)已納入規(guī)范的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系中，結(jié)束了政府機關(guān)和事業(yè)單位辦企業(yè)的歷史。治污保潔工程強力推進，污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)加快，新建污水主干管網(wǎng)140公里。與香港聯(lián)合成功舉辦第二屆深港城市/建筑雙城雙年展。與南方電網(wǎng)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極爭取省網(wǎng)用電支持，鼓勵地方機組發(fā)電，實施錯峰用電和節(jié)能節(jié)電措施，在電網(wǎng)最高負荷突破1000萬千瓦的情況下基本保證了城市電力供應(yīng)，成為全省供電形勢最好的城市之一。一批事關(guān)城市長遠發(fā)展和提升輻射力、競爭力的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進展。新增“中國名牌產(chǎn)品”22個，“中國世界名牌產(chǎn)品”1個，“中國馳名商標(biāo)”4件，廣東省著名商標(biāo)32件，均居全國、全省前列。社會消費品零售總額1915億元，%；接待過夜入境游客 ，%。成功發(fā)行全國首只中小企業(yè)集合債券，民營中小企業(yè)融資環(huán)境進一步優(yōu)化。%，%。（一）效益深圳建設(shè)邁上新臺階。建立健全鄉(xiāng)、村、組三級安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強化安全責(zé)任追究,不斷提高基